在西部大开发中加快民族经济发展，本文主要内容关键词为：大开发论文,经济发展论文,民族论文,西部论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
西部大开发是党中央高瞻远瞩，与时俱进，开拓创新，把握全局，审时度势作出的重大决策。在西部大开发中，我们要不断地研究新情况，解决新问题，增强我们推进西部大开发的使命感和历史责任感。
一、关于西部大开发与加快少数民族和民族地区发展的关系问题
新中国的主要缔造者毛泽东，把中国国情概括为“地大物博、人口众多”，并进一步解释说，“人口众多”主要是指汉族人口众多，“地大物博”主要是指民族地区地大物博。
于地之广大而言，目前，我国建立有民族自治地方154个，包括5个自治区、30个自治州和119个自治县，占全国总面积的64%。另外，作为自治地方的补充形式，全国还建有一千二百多个民族乡。于地之位置而言，民族地区处于我国大地势的一、二级台阶，从三面环抱神州大地，是我国重要的生态屏障。民族地区又是江河之源，大江大河从这里奔流东下，哺育出悠久灿烂的中华文明。于物之博而言，我国众多的资源，特别是关系国计民生，及重要的战略资源，主要分布在民族地区。于人口而言，55个少数民族人口的绝对数并不小，第五次全国人口普查已达1亿零643万，占全国总人口的8.41%。这充分说明，少数民族和民族地区，在整个国家的经济、政治和社会生活中，有着极为重要的位置。了解这一点，对于把西部大开发这项关系我国21世纪发展的重大战略任务完成好，十分有益。
我国西部主要是少数民族分布的地区，少数民族又主要聚居在西部。西部12个省、自治区、直辖市中，5个是民族自治区，3个是按自治区对待的多民族省，四川有3州3县、甘肃有2州7县的民族自治地方，重庆有4个自治县。惟一没有民族自治地方的就是陕西省。但在历史上，陕西是少数民族来往的主要地区。据史料记载，清朝同治年间，陕西就有回民一二百万人。重庆和陕西，不仅是西部进出中原的南北两个门户，又是民族分布的过渡地带。从这里往西去，无论是往西南，还是往西北，少数民族越来越多、越来越集中。现在，西部90%以上的面积是民族自治地方，20%左右的人口是少数民族。另一方面，民族自治地方98%以上的面积、95%以上的县，以及全国少数民族将近80%的人口，都已纳入西部大开发的范围，或者可以享受西部大开发的政策措施。进一步分析，按照我的理解，它包含两层含义：一则加快民族地区发展，二则加快少数民族的发展。这是一个问题的两个方面。我认为，从这两个方面来理解西部大开发才是完整的、全面的，也是实事求是和负责任的。目前西部大开发讲加快民族地区发展多，讲加快少数民族发展少。这种状况，有必要从理论上、学术上进行研究，在实际工作中加以注意。
因此，西部大开发与加快少数民族和民族地区发展的关系，可以用两句话来概括：第一，实施西部大开发战略，也就是要加快少数民族和民族地区的发展；第二，少数民族和民族地区发展起来，对西部大开发战略的实施，对整个国家的未来，对中华民族的复兴，都将做出不可估量的贡献。
二、关于在西部大开发中进一步解放思想、更新观念的问题
要加快民族地区经济的发展，必须紧紧抓住西部大开发这个历史机遇，不断解放思想，更新观念，坚持与时俱进，坚持创新求实。
首先，我们对民族经济的发展形势要有一个正确的、全面的、准确的判断。
(1)从国际环境看，经济全球化步伐加快，我国已进入世贸组织，科技进步日新月异，世界经济结构正在进行大调整、大整合，国际竞争日趋激烈。
(2)从国内看，经过二十多年的改革开放和现代化建设，我国生产力水平迈上了一个大台阶，人民群众的生活总体上达到小康水平；产品短缺状况基本结束，市场供求关系发生了重大变化；社会主义市场经济体制初步建立，市场机制在资源配置中日益明显地发挥基础性作用，经济发展的体制环境发生了重大变化；全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，对外经济关系发生了重大变化。
(3)从民族地区来看，党的十一届三中全会以后，民族地区的经济得到快速发展。从1979年到1997年，民族地区GDP增长15倍，年均递增10.9%，比全国平均增幅高1.1个百分点。但是，由于少数民族地区家底薄，基础差，起步晚，总量少，与全国发展水平仍有相当大的差距。
在这种情况下，怎样加快发展民族地区经济？有两种做法：
一种是尽管国家已经实行了市场经济体制，我们一些同志，尤其是一些基层的同志，仍然习惯于、热衷于计划经济体制下的那种思维模式和工作定式，把工作重点放在要求政府减税让利，层层向上跑项目，认为“给多少钱就办多少事”等等，路子越走越窄。
另一种是面对市场经济的新形势，搞开放式经济，解放思想，更新观念，与时俱进，开拓进取，在改进本地投资的软硬环境上下功夫，走投资多元化的路子，大力发展多种经济成分，使经济形势越来越好。
解放思想是一个永无止境的过程，它不是静态的，阶段性的，而是动态的，持续性的。在这个问题上思想解放，不等于在那个问题上思想解放；过去思想解放，不等于现在思想解放；旧的矛盾和问题解决了，还会出现新的矛盾和问题。人的思想意识并不天然地与客观事物的发展变化同步，而是具有相对的独立性。一种思想或观念形成之后，很容易在头脑中形成某种定式或框框，从而把自己禁锢起来，造成思想观念滞后或不合时宜。必须不断解放思想，更新观念，大胆探索，与时俱进，从实践中找办法，在创新中求答案。时代变了，形势变了，我们的思想要变，思路要变，方法也要变，作风更要变。这就要求我们自觉把握时代特征，顺应时代要求，紧跟时代步伐，站在时代前列，深入研究发展民族经济遇到的一系列重大的理论与实践问题，不断推进理论创新、政策创新、体制创新、科技创新。老祖宗不能丢，又要说新话；经典著作要认真读，又要写出新篇章；马克思主义要坚持，又要不断丰富和发展。我认为民族经济在新形势下要不断解放思想，更新观念，重点树立4个方面的新观念：
一要克服单纯依赖计划经济发展民族经济的旧思想、旧思路、旧观念、旧方法，树立顺应社会主义市场经济的新思想、新思路、新观念、新方法。要在国家大力支持的同时，把国家扶持同市场机制的作用结合起来，把国家的优惠政策同发挥资源优势结合起来，以市场为导向，改善投资环境，促进市场发育，发挥市场配置资源的基础性作用，大力发展非公有制经济，促进投资多元化，走新的发展路子，为经济发展注入新的活力。
二要克服自给自足的小农经济思想和封闭落后的旧思想、旧观念，树立对内对外开放的新观念。要更好地利用国内国际两个市场、两种资源，让少数民族和民族地区与国内国际大市场对接，走向全国、走向世界。
三要克服等靠要的旧思想、旧观念，树立自力更生，艰苦奋斗的新思想、新观念。善于发挥自身的比较优势，培育新的经济增长点，努力提升自身的优势产业和特色产品的竞争力，形成自我发展的良性机制。
四要克服以粗放经营为主的传统增长方式下的旧思想、旧办法、旧思路，树立科教兴国的新思想、新观念。坚持以发展为主题，以调整经济结构为主线，以科技进步和改革开放为动力，以提高各族人民的生活水平为根本出发点和落脚点。在发展民族经济中，必须对民族地区产业结构进行战略性调整，必须加强民族地区基础设施建设，必须高度重视民族地区的生态保护和建设，必须依靠科技进步和对外开放。
三、关于把沿边开放摆到事关西部大开发战略全局的突出位置上的问题
我们过去常把西部地区叫边远地区。如果我们把眼光再放宽些、放长些、放远些，那么，所谓边远地区的西部，恰恰是亚欧大陆的中心。新疆和中亚自古就被称作“世界的十字路口”。我国陆界线长达22000公里，比海岸线还长4000公里，陆上邻国15个，如果加上不相邻而相近的国家，我国西部的对外开放，或者讲我国扩大对发展中国家的开放，加强与发展中国家的合作，面对的是一个巨大的舞台。如果能够再次振兴陆上交通，使我国向西开放活起来，形成与沿海开放互为呼应、相互匹配之势，中国在国际市场上就可以更加主动。它所发挥的作用，产生的影响，具有极为重要的战略意义。
西部大开发，沿边要先行。这是因为，沿边地带处在中国向西开放的前沿，是扩大西部对外开放的先锋。近年来，周边国家发展步伐大大加快，我国周边区域合作十分活跃。沿亚欧大陆桥、澜沧江——湄公河流域、图们江地区等为世界瞩目，前景看好。特别是随着中吉乌铁路、泛亚铁路等通江达海、连接周边的通道的建成，沿边地带将出现一批新的城市，形成若干的区域中心。人类社会发展的进程表明，符合地理对称原理的城市分布和生产力布局，有利于政治的安定和经济的可持续发展。中国的沿边开放，必定给中国西部及周边地区的发展注入动力，发掘潜力，生成活力。沿边开放打造的沿边经济带，将构成除西部大开发中的长江上游、西陇海兰新、南贵昆三大经济带之外，又一独具特色的经济带。
扩大沿边开放，需要重视发挥少数民族特殊重要的作用。沿边地区基本上是少数民族聚居地区。我国有30来个民族跨境而居，与邻国同一民族有着天然的联系和认同感。扩大沿边开放，增强边民往来，是一种“双赢”，顺民意，得民心。有这样一个例子：中越两国尚未恢复正常化关系之前，1989年大年三十的上午，越南方向突然有近百条小船齐向广西东兴码头驶来。船上全是妇女，老的老，少的少，约有四五百人。她们向我边防人员要求上岸换些油盐米过年。东兴镇同意了。不想这次放行，大年初一引来了近万名越南人要做生意。从此，边贸就一发而不可收，越做越兴旺，越来越红火。开展边贸之后，云南河口瑶族自治县的县城，从一个边陲小镇，发展成颇具规模的现代化城市。瑞丽、凭祥、珲春、满洲里等地的发展，都直接得益于边贸。现在看来，边贸不边、小额贸易不小，潜力很大。此外，我国西北一千多万穆斯林在对阿拉伯国家的经济交往中，西南诸民族对东南亚国家的开放和合作中，都具有得天独厚的优势，作用是无可替代的。
古今中外的经验表明，一个国家是否实行对外开放，以及对外开放的程度，是国家治乱和国力盛衰的标志。实施西部大开发战略，以大开放促进大开发，实现大发展，是一个大思路。立足于西部大开发战略全局，当前亟须制定和完善政策措施，以利于把沿边优势进一步转化为现实的生产力，促进沿边地区自力更生、因地制宜、扬长避短，更好地请进来、走出去，利用两种资源、两个市场来加快自身发展，使有条件的地区实现跨越式发展。