摘要：市政改造工程实施，是为了完善基础设施，缓解城市发展中遇到的管道泄漏、积水等社会热点问题，以此来提升城市竞争力。由于市政改造工程项目实施地点集中在城区内，人多、车多，且涉及到诸多干扰点。因此，项目建设和管理好坏直接影响政府在公众内心中的形象。本文根据笔者工作实践，对市政改造工程的建设管理进行了分析和探讨。
关键词：市政；改造；工程；管理
一、市政改造工程的相关内容
1.1市政改造工程的概念
一般情况下，市政工程指的是与城市市政基础设备相关的建设工程，各种和城市日常生活配套的各种公共基础设施的施工建设都属于市政工程的范围之内。而市政改造工程指的是出于环保、民生的需求以及交通出行的需求上对各种已有的市政工程进行改造，以便其能更好地为城市的发展、人们的日常生活做贡献。
1.2市政改造工程的意义和主要内容
市政改造工程通常包含对城市化建设过程中常见的城市公路道路、各种基础设施、环境卫生、给排水、绿化、电信、城市照明、城市防洪以及燃气等多个方面的公共设施进行重新建设或者完善。市政改造工程是我国城市能够生存并得到持续发展过程中不可缺少的基础工程，有助于不断提升城市人们的整体生活质量，并有助于我国社会各个方面的未来发展。
二、市政改造工程的难点分析
2.1设计方面
在市政改造工程动工之前需要首先进行科学合理的设计，而设计人员实际的设计能力以及设计图纸的合理性直接影响着市政改造工程整体的质量效果，而从实际状况来说，我国市政改造工程在施工过程中通常会忽视设计图纸的重要性，有些只是依据施工人员的个人经验进行改造施工，而没有对施工区域的实际地形地貌、市政工程的整体现状以及坡度进行综合性的分析与调查，尤其是在改造施工中尤其常见的地形地质设计方面以及水位方面的针对性不高，通常致使改造工程不能达到城市发展以及居民生活的实际需求。
2.2施工人员
施工人员是工程施工的主体部分，施工人员的安全意识、技术能力等能在很大程度上直接影响到改造工程的施工质量。在市政改造工程中施工人员通常涉及到施工操作人员、施工管理人员以及监理部门人员等，同时对各类各级人员的管理经验、专业技术以及施工操作方式等方面要求很高，如果施工人员的施工专业水平低下、安全意识较为淡薄，甚至出现故意减料减工等行为都能够给改造工程的施工质量带来或小或大的不良影响，而不科学合理的现场施工管理也能够拖延施工进度，严重时会造成施工安全事故。
2.3施工材料、施工设施
施工材料与设施是确保工程正常进行的物质基础，在施工过程中占据重要的位置，随着我国城市化进程的不断加快，市政改造工程施工以及建设中所需要的材料以及设备也越来越先进、对材料的质量以及设备的功能需求也越来高，但是因为市政改造工程的承接部门有时为了降低施工成本，致使在材料以及设备方面难以满足实际的施工需求，同时因为市政改造工程的实际情况不一样，所需要的材料以及设备也存在差异性，有些市政改造施工部门不重视实际的施工情况，为了降低工程造价通常是使用同一套比较落后的施工设施为不同的工程进行施工，另外，改造工程的具体方面不同，所需要的施工材料也不相同，但是有些施工企业在实际施工过程中还是选择较为低廉的物料来进行施工，这些都会给市政改造工程带来极大的质量隐患。
三、市政改造工程建设管理现状
3.1管网规划设计落后。
市政改造是一项系统性工程，不仅要实现通信和景观功能，还需要在原有基础上提升基础设施功能。但在实践中，工程中涉及到一些综合管网，具有较强的隐蔽性，始终没有得到各级政府决策者的重视。各管线单位分别设计、施工引发了一系列问题，如道路窨井密布影响道路景观效果，且管线维护难度较大，施工单位众多，之所以出现上述问题，关键在于管网规划和设计落后。
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3.2重整治、轻管理。
一直以来，我国城市化建设都以粗放型模式为主，造成“重整治、轻管理”现象普遍存在，且成为市政改造工程管理的诟病。工程改造实施完毕后，移交尚未具备条件，缺乏道路管理部门给予科学、合理的规范，对周围环境、设施等构成了破坏，违背了市政改造初衷。
3.3监督协调不到位。
市政改造涉及多个行政部门，彼此之间沟通和协调是否到位，直接决定改造进程。但当前，各部门领导对已经施工图纸不满意之处，提出设计和调整意见，忽视了对当前施工现状的考虑，导致资源浪费的同时，没有给予劳动成果的充分尊重。综上来看，当前市政改造工程建设与管理尚存在很多不合理之处，有待进一步调整和完善。
四、加强市政改造工程建设管理的措施
4.1增强管理意识
为了在根本上加强市政工程建设管理水平，最重要的是必须增强相关人员的工程管理意识，使其真正认识到市政工程管理的重要性，并将管理工作重点放在工程质量管理，而非工程形象或者建设速度的管理。为此，市政工程建设单位必须在满足工程设计与建设标准的前提下，对建设材料的采购以及具体施工工序进行严格把控。具体来说，一方面在材料采购时，必须对其质量与性能进行仔细检查，不可为节省施工成本而一味的降低材料采购成本，严禁质量不合格的材料进行施工现场；另一方面，在实际的施工过程中，要注意保证每一道施工工序的施工质量，确保施工人员严格按照施工准则规范进行操作，避免出现违规操作，在保证施工安全的前提下，提高工程管理水平。
4.2提高监管力度
一直以来，监管力度不足以及监管不全面均是影响市政工程建设管理水平的主要因素。因此，为了真正意义上加强市政工程建设管理，必须从提高监管力度着手。在管理市政工程建设的过程中，各个相关监管部门均必须全力配合监管人员开展工作：①根据市场标准制定出合理且统一的监管标准，并尽可能的减少施工单位手续办理的程序，增强政府部门的办事效率，以此来合理加快工程的施工进度。②还要增强对施工单位的监管力度，保证施工的每一项工序均符合相关标准，进而为工程施工质量提供一定保障。③还要加强对相关管理人员的监管力度，提高其思想觉悟，在保证其管理行为均符合相关标准的同时，杜绝贪污腐败等现象的发生，以保证市政工程的建设质量以及相关政府部门的公正、清廉。
4.3建立完善的人才培养制度
在这个知识即经济的时代背景下，人才已经成为各行业发展的核心所在。由此可知，为了更好的开展市政工程建设管理工作，必须培养出高素质、高能力的专业化人才。因此，完善的人才培养制度是必不可缺的。要对市政工程的特点、内容及其发展趋势进行普及，帮助管理人员准确掌握市政工程建设管理的基本信息，为其日后开展管理工作打下一定基础。管理工作的方式、内容以及实际操作方法进行针对性培训，明确管理工作的主要职能。锻炼管理人员分析工程设计图纸的能力，明确施工可能会遇到的难题以及不足之处，进而对工程设计方案进行完善。还要培养管理人员成本控制能力，在保证工程建设质量的同时，最大化企业的经济收益。
五、结束语
当前，市政改造工程建设管理过程中面临着诸多不足之处，存在很多问题，缺乏有效的监督、且各方面协调不到位。因此在实践中，转变管理理念势在必行，加强组织建设，设置专门的部门对市政改造工程进行针对性管理，并优化施工方案，确保施工进度能够按照要求执行，严控质量关，不断提高施工质量。
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论文作者:赵宏江
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/17
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