摘要：新常态下，我国矿产行业的迅速发展，近些年部分地区的环境污染十分严重，尤其是矿山地区，环境的污染给生态环境带来了不可挽回的破坏。近些年，在党中央的号召下，我国开始建设生态文明，转变矿山的发展方式，加强对绿色矿山的建设与发展，促进生态环境的日益改善。
关键词：绿色矿山建设；面临问题；解决方案
引言：
当前阶段，我国城市化进程不断加快，各行各业对矿产资源的需求不断加大，粗放型开发利用模式已无法适应现代社会的发展要求，由于环境意识的淡薄，致使大量矿产资源被浪费，甚至还会引发地质灾害，如：泥石流、山体滑坡等。针对上述现象，应加大绿色矿山建设力度，协调好环境与资源开发之间的关系。
1新常态下绿色矿山建设现状及面临的问题
1.1绿色矿山的建设目标和实际情况不符
至今为止，国家级绿色矿山试点企业包括：有色金属、化工、黑色金属、非金属、煤炭、石油等。期间，还创建了生态建设、创新科技等绿色矿山建设模式，且取得初步成效。如今，绿色矿山的建设速度明显减慢，建设数量减少，和国外相比存在较大差距。在新常态下，这种差距表现得越来越显著，因而，迫切需要提高绿色矿山的建设水平，尽快实现总体建设目标。
1.2绿色矿山的建设过于轻资源重环境
绿色矿山的建设目的一是提高矿山资源的利用率，二是改善矿山的生态环境。然而由于政府强调生态环境的保护，使部分矿山企业过于重视对生态环境的改善而忽视了其本身对资源的合理开采和利用，失去了其本来的目的。对于绿色矿山的建设而言，矿山资源的开采和利用也是非常重要的内容，我国目前对矿产资源的需求量较大，如果过于轻视矿产资源，会对经济造成严重影响。
1.3 国家级绿色矿山建设标准不完善
建立健全国家级绿色矿山标准体系，是为强化监督管理绿色矿山，推进我国矿产资源开发在综合利用、节能减排、环境保护、土地复垦等方面的技术进步，引导和规范我国矿产资源开发与建设，同时也是我国制定针对绿色矿山建设的财税政策的重要抓手。目前仅有开采回采率、选矿回收率、选煤数量效率、科技创新投入比例、能耗指标、选矿废水重复利用率等6个定量化指标，并给出了最低标准，其余均为定性指标，没有给出定量化的标准。目前绿色矿山建设缺少定量化指标的考核，也造成了当前难以获得国家财税政策的支持。而且在绿色矿山实际应用过程中表现较为宏观，不具体，部分条件与我国目前矿山建设水平相当，或者是国家、社会、环境对矿山建设的基本要求，不具备更优更高性。因此，当前急需出台国家级绿色矿山标准体系，指导或引导我国矿山向更高水平迈进。
1.4绿色矿山建设相关配套政策不够完善，相关激励机制有待进一步建立
目前，我国关于支持绿色矿山建设和绿色矿业的配套政策还不够完善，涉及面较小，支持力度有限，税费、财政、资源配置、矿业用地等政策支持缺乏或落实不到位，绿色矿山建设的长效机制还未有效建立。
2 新常态下推动我国绿色矿山建设的重要途径
2.1不断创建绿色矿山单位，实现绿色矿山的总体目标
新时期，国家级绿色矿山单位数量和制定的目标仍旧存在较大差距，需要从以下方面展开研究：①创建国家级绿色矿山试点企业。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆期间，应对创建的国家级绿色矿山试点企业展开评估，树立国家级绿色矿山的典型矿山及样板矿山，并进行推广；②开展绿色矿业建设示范工作区，以便尽快实现由点到面，局部带动整体的绿色矿山建设；③建设绿色矿山集团。通过企业管理制度，实现资源的优化配置，进而推动矿业的全面发展。
2.2以规划为龙头，统筹推进绿色矿山建设
目前，第三轮矿产资源规划编制工作已经启动，需要通过规划，落实生态文明建设要求，将绿色矿业发展作为本轮规划的重要理念贯穿始终。加快推进国家级绿色矿山试点单位规划建设评估工作，对4批国家级绿色矿山试点单位按照绿色矿山建设规划的部署进行评估，对于达到国家级绿色矿山基本条件要求的矿山，确定其为国家级绿色矿山；对于达不到基本条件要求的，继续开展建设。此外，鼓励矿山企业从自身实际出发，制订绿色矿山建设和发展规划，明确目标任务、进度和措施，加快建设步伐，推进绿色矿业向纵深发展。
2.3制定国家级绿色矿山标准体系，规范我国绿色矿山经营管理
目前国家级绿色矿山标准与国家对绿色矿山要求还有一定差距，急需制定国家级绿色矿山的标准体系，分矿种分规模分区域提出各类绿色矿山建设标准，体现出矿种类型、矿山规模、地域差异等，同时并能系统地规划我国整个绿色矿山建设结构，完整地表述出绿色矿山的各项建设内容，以及各个标准之间的关系和矿山行业内标准的全貌。
首先将我国矿业开发区进行区划，考虑到我国地形地貌、气候、生物等矿山开发的自然条件具有分带特征和我国地区经济社会发展不平衡，可将我国矿业开发区大致划分７个大区，分别是东北区、华北区、东南区、西南区、中部区、西北干旱区、青藏高原区。分析各区划单元的生物气候条件、土地资源、水资源等以及社会经济发展水平，确定每个区的环境承载能力以及相应的社会承载力，进而分区提出我国绿色矿山建设在节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐等方面的相应定量化标准。
其次将我国矿山按照矿种和规模进一步分类，目前我国矿种一般划分７大类，分别是石油及天然气、煤炭、黑色金属、有色金属、黄金、化工、非金属及建材等，矿山开采规模划分为3大类，分别是大型、中型和小型。针对不同矿种和不同规模的采选工艺和技术发展水平，统计分析661家国家级绿色矿山试点单位在矿产资源开发中的指标数据，同时结合国土资源部目前已出台的分矿种“三率”指标，分矿种和分规模确定我国绿色矿山建设在综合利用、科技投入等方面的相应定量化标准。
其后针对矿山企业的规范管理和企业文化等方面，分析661家国家级绿色矿山试点单位的先进典型，总结归纳出不同矿种不同规模的矿山企业管理和文化建设模式，针对不同的建设模式提出不同的标准要求。
最后，我国绿色矿山标准体系还需反映出矿山的变化和发展趋势，即标准是动态的，随着经济社会不断发展，需不断修订，逐步提高。
2.4完善配套政策措施，建立长效激励机制
从资源配置、用地政策、金融财税等方面完善绿色矿山建设的相关政策措施和制度，着力构建促进绿色矿山建设的长效机制。一是整合资金投入，以绿色发展理念为统领，将危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复治理、节约与综合利用等财政专项资金进行整合，统一到绿色矿山建设和绿色矿业发展平台上，集中统筹安排和科学部署，提升资金使用效益，使得绿色发展理念和政策效应得到充分发挥。二是与财政部共同协商，制定与绿色矿山建设相挂钩的资源税费政策，形成向绿色矿山企业倾斜的经济政策体系，包括资源税费减免、所得税优惠、增值税优惠等。三是在资源配置和矿业用地等方面向绿色矿山倾斜，依法优先配置资源和提供用地。四是进一步加强技术政策的约束和引导，在鼓励矿山企业加大科技投入、加强技术改造的同时，按照负面清单管理要求，淘汰矿山企业落后技术和产能。
结束语：
新常态下我国经济、法制、环境、社会等各个方面发生了深刻的变革，矿业领域必须坚持发展绿色矿业，建设绿色矿山。针对目前绿色矿山建设面临的各项问题，应尽快建立分矿种、分规模、分区域的绿色矿山标准体系，系统指导我国绿色矿山建设。推进绿色矿山单位、绿色矿业示范区和绿色矿业集团的创建。新常态下，利用绿色矿山建设作为倒逼机制，提高矿业领域的集中度和科技水平，实现矿业的绿色转型。制定专门针对绿色矿山的财税政策，营造良好的绿色矿山建设环境。
参考文献：
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[3]朱训.关于发展绿色矿业的几个问题[J].中国矿业.2017(10)
论文作者:付阳,王龙洛
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/5/21
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