管理创新：网络时代图书馆管理的必由之路，本文主要内容关键词为：必由之路论文,网络时代论文,管理创新论文,图书馆论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]G251 [文献标识码]A [文章编号]1004-325X(2000)06-0030-04
世纪之交的人类已步入一个以智力资源占有配置为最重要因素的知识经济时代，滚滚而来的信息网络化浪潮正在以巨大的力量改变着人类社会。以整合组织资源，实现组织既定目标为主要特征的管理科学，在资源对象发生革命性变化的背景下，正在进行着深刻的变革。目前，现代信息网络技术的广泛应用，确实使图书馆增添了不少活力，广大图书馆理论和实践工作者也积极投入到现代信息技术、网络技术的应用研究当中，图书馆工作似乎步入了现代化的轨道。但是，从整个社会的行业生存及发展状况来看，图书馆的这种现代化并未使其自身的生存质量得到改善，图书馆事业的发展状况依然呈下降趋势。图书馆的“现代化”与其生存、发展质量下降的这种二律背反，原因固然是多方面的，但笔者认为，图书馆管理滞后、创新不足是其根本原因。
1 管理创新的涵义
管理是对组织资源进行有效整合以达成组织既定目标与责任的动态创造性活动。而管理创新则是指一种新的更加有效的资源整合范式，这种范式既可以是新的有效整合资源以达到组织目标和责任的全过程式管理，也可以是新的具体资源整合目标制定等方面的细节管理。综合上述两个方面来考察管理创新，可以得出这样一种思想：管理创新是在创造和掌握新的、科学管理知识基础上，主动适应外部环境，提高组织整体效能，推动组织各要素在量上发生新的变化和新的组合的过程。具体而言，管理创新至少包括下列5种情况：
1.1 提出一种新的事业发展思路并能组织有效的实施。新的事业发展思路如果是可行的，这便是管理方面的一种创新。但是，这种新的发展思路应该是对整个行业而言都具有普遍的指导意义。因此，管理创新应用于图书馆就是指这种新的事业发展思路并非只针对一个图书馆而言是新的，而应对所有的图书馆来说都是新的，并且是可行的。
1.2 创设一整套新的适合事业发展新思路的组织机构并使之有效运转。组织机构是图书馆管理活动及其他活动有序化的支撑体系。其中值得注意的主要有两个方面：其一，这种新的组织机构创设前提是适合图书馆事业发展的新思路和趋势；其二，这种新的组织机构的创设目标是能有效运转。否则，创新就不是实实在在的创新。
1.3 提出一套新的管理方式方法。这是一个组织新的文化氛围和精神风貌的开始形成，对于图书馆，它能提高服务效率，或使人际关系更加协调，或能更好地激励员工等等，这些都将有助于图书馆各种资源的有效整合以达到其既定的目标。
1.4 设计一种新的管理模式和运行机制。新的管理模式能使图书馆的总体资源达到有效配置，它是一种综合性的模式；新的运行机制则是指在图书馆各类资源最佳配置的基础上，使图书馆的各种活动能规范、优质、高效的完成。这样一种管理模式和运行机制如果对所有图书馆的管理而言是新的，则自然是一种创新。
1.5 进行一项制度创新。管理制度是图书馆资源整合行为的规范，既是图书馆行为规范，也是工作人员行为规范。制度变革会给图书馆及其员工的行为带来变化，进而有助于资源的有效整合，使图书馆事业的发展更上一层楼。因此，制度创新也是管理创新之一。
2 网络时代图书馆的管理创新
计算机技术与现代通信技术的紧密结合及其迅猛发展所带来的网络化，对图书馆管理的影响是全方位的、多层次的。信息组织网络化，不仅意味着传统文献情报工作模式的变革及文献情报服务与组织理论的深化和拓展，而且给图书馆系统的组织与管理活动施加了新的压力，面对全球性的信息网络化浪潮，各种信息媒介的发展和融合以及激烈的信息市场竞争，当代世界范围内的图书馆事业出现了重新起步、重新设计、重新培训和重新构筑的“从头越”热潮。这些压力和热潮，都为图书馆管理创新行为奠定了新的理论和实践基础。
2.1 图书馆管理创新的目的
图书馆作为社会中的一个组织，其本身的生存和发展离不开社会，是随着社会的发展而发展的，但这必须有一个前提，那就是图书馆本身的结构和功能必须得到社会公众（包括社会组织和个人）的认同，否则它就失去了存在的价值。因此，图书馆管理创新不仅应考虑现代高技术在图书馆管理中的应用，而且更应该考虑的是：在当前图书馆界普遍有所忽视的由于技术的发展和时代的进步所导致的社会公众对图书馆功能需求的变化和发展趋势。
现代社会发展的一个重要特征是信息组织网络化和信息服务社会化，信息技术和包括信息服务在内的信息经济活动已成为社会进步的一大关键。因此，图书馆管理创新的目标应该是在充分认识图书馆系统结构的内在联系和网络化环境下系统运动规律的基础上，准确把握人对图书馆系统整体进行优化控制的原理、原则和方法，以及实现其最佳控制实践的过程，达到图书馆系统管理的科学化，并最终使图书馆系统的运行机制和功能与社会发展保持一种紧密联系的、相互促进的良性循环关系。唯其如此，图书馆才能在未来社会中有自己的一席之地，并获得更广阔的发展空间。
2.2 图书馆管理创新的内容
图书馆管理创新的内容应从图书馆管理创新的目的出发，围绕结构和功能两方面进行。具体而言则应包括下列几个方面：
2.2.1 组织机构的变革与创新。图书馆结构的管理创新是使图书馆自身的组织机构和业务流程能适应网络时代的要求，即图书馆自身运行机制应是适应外部环境变化的、反应灵活的、动态的良性运行机制。在传统的图书馆管理中，对图书馆内部组织机构的划分与设置主要是以文献性质为基础的，如古籍部、期刊部、外文资料室等等，这种以“物”为中心，以“藏”为主的管理思想面对网络时代信息资源的多元化和多样化及社会公众需求的多元化、多样化往往显得力不从心，整个图书馆的体制和运行机制面对这种多元化和多样化的主要表现则是反应迟缓，因循守旧，无法适应已经发生了变化的外部环境。因此，图书馆要适应现代信息网络技术的应用和用户需求的变化，就必须改变过去那种以“藏”为主，以“物”为中心的管理思想，变为以“用”为主，以“人”为中心的管理思想；与此相适应，图书馆还必须在其内部组织机构的划分与设置方面进行改革，把以文献为基础的组织机构划分改为以职能为标准的组织机构划分，并将新技术应用于业务工作中，重新调配图书馆的业务工作流程，将技术服务部门与读者服务部门进行重组。只有打破以文献为基础设置的业务机构和部门，把服务机构和部门的设置放在发展以用户需求为中心的数据库、信息咨询服务、检索服务、研究服务和信息技术服务上，才能使图书馆建立起一套科学的、能根据用户需求变化自行调整其自身运行机制的管理体制，适应以信息网络技术为基础的知识经济时代。
2.2.2 服务内容、服务方式的变革与创新。随着信息网络化进程的加快和日趋普及，人们对文献信息的需求呈多元化、 多样化、综合化和纵深化方向发展，而且要求其“新”而“快速”。图书馆作为提供文献信息服务的社会组织，不仅要保留传统的提供目录、借阅书籍等信息传播方式，而且更要在服务内容、服务方式上进行以用户需求为目标的变革与创新。在服务方式的管理创新上，图书馆要充分利用现代信息技术，广泛应用国际互联网、光盘数据库、联机检索等现代信息传播手段，既要充分利用馆藏文献资源，又要注意营造现代化的信息采编环境，千方百计拓宽信息服务与交流渠道；在服务内容方面，图书馆的管理创新必须以市场和用户的信息要求为导向，提供多元化、深层次，具有高附加值的服务产品。除广泛实行开架借阅外，还要积极开展课题跟踪服务；为适应各学科日趋交叉的发展趋势所导致的用户信息需求的综合化，还应注意在综合消化多种知识的基础上创造新知识，形成高附加值的再生性文献信息产品，如研究进展报告、综述、评论、专题调研报告等。图书馆这两方面的管理创新其最终目标是使图书馆成为一个具有采集、研究、加工和提供全方位服务等多功能的现代化文献信息服务中心。
2.2.3 创建一个独具特色的、开放性的文献信息数据库和网络化结构。目前，文献信息资源的共建共享在图书馆界已成共识，关键就在于如何实施的问题。因此，图书馆在管理创新中应打破封闭的格局，积极利用现代信息网络技术，进一步优化配置，与其他图书馆及社会的各种信息机构加强联系，形成开放性的信息网络化结构，实现全社会的信息资源共享。在建好信息网络化结构的同时，图书馆还应把搞好本馆文献信息数据库建设放在突出地位。首先，应以本馆藏书为基础，以规范化、标准化为原则，按照行业统一执行的技术标准和规范建立自己的文献信息数据库（之所以强调要用行业统一的技术标准和规范，是考虑到数据库在未来实践中的开放性和有效应用性）。与此同时，在创建数据库的过程中，还应注意特色性，应结合本地区、本单位和本馆专业工作人员的优势，有目的地采集特色性信息资源，并根据用户需求通过信息网络系统，及时地为读者提供各种书目、参考资料、专题文摘等经过加工的最新的信息资料，使本馆在信息资源共建共享中具备自己的特色和优势。其次，图书馆在创建数据库时，应主动与教学科研单位加强联系，通过网络结构及时了解最新的科研发展动向和要求，为信息资源的采集和加工提供科学依据，使采集具有超前性、实用性和科学性，从而提高文献信息的利用率，使馆藏结构更加合理。
3 图书馆管理创新的模式及途径
3.1 人——管理创新的主体。人是最重要的资本。管理创新是由人来进行的，没有立志于创新的人，没有创新意识与能力的人，也就没有管理创新和管理革命本身。图书馆管理创新的“主体人”就是馆长和图书馆专业工作人员。
随着信息技术的发展和知识经济时代的到来，人力资源逐渐成为各行业组织的要素中最具有弹性、最具增长潜力、最重要的资源。如今，人本主义管理已跨越理念阶段，融合于各项具体的管理制度和管理方式之中，成为管理中心。在企业界，近20年来，人力资源的开发与管理技术得到长足的发展，计算机系统仿真使人员测评技术成为可操作性的实用技术，工作分析、职业生涯设计和先进的员工培训模式已成为当今世界优秀公司的重要管理资源和无形资产，为企业的发展发挥着越来越重要的作用。
当今世界的发展表明：创新、掌握和运用科技生产力的人才资源已经取代资本成为最重要的生产要素。面对网络时代的图书馆要在未来社会行业中占有重要一席且得到可持续的发展，最重大的现实问题恰恰就是如何将人本管理与现代图书馆制度相结合，使之成为图书馆的一项常规性的、战略性的根本管理制度。西方管理的一个重要特点就是能迅速将理念化的东西转换成实用化的有商业价值的应用技术。在研究与开发人力资本管理上，从人的激励、领导、沟通、绩效评估，到人才培训等，西方管理界都已有一套很成熟的操作性技术。图书馆界也应以此为契机，尽快跨越理念阶段，学习与运用这些实用技术。具体而言，就是将员工的知识再教育问题、人性化问题、调动员工的积极性、主动性、创造性和推动人的自由全面的发展等问题放在管理的首位。也就是说，要将有效实施人本管理的组织体系和运行体系与图书馆管理制度的创新结合起来，实行人本管理的创新。
3.2 管理集成——当代管理创新的最佳模式
管理集成源于计算机集成制造的概念，首先是在企业管理中提出的，意指借助计算机将企业中各种与制造有关的技术系统集成起来，进而提高企业适应市场竞争的能力。管理集成有两个基本点：①企业各个生产环节是不可分割的，需要统一安排与组织——系统观；②产品制造过程实质上是信息采集、传递和加工处理过程——信息观。管理集成的核心是信息。
根据约瑟夫·哈林顿(Joseph Harrington)关于计算机集成的观念，结合管理论与实践，管理集成可定义为：管理集成是一种理念，是构成管理系统的方式，也是解决复杂系统管理的综合方法。根据这一定义，并结合图书馆管理，在图书馆管理创新过程中，图书馆管理集成的两个基本点是：一是管理的计划、组织、协调、控制——职能观；二是管理的实质是通过各种管理实践促进图书馆的知识生产、传播和应用——知识观。为实现这两个基本点，图书馆的管理创新必须遵循管理集成的两个重要原则：①整体优化原则，即按照系统论的要求，对图书馆实施服务功能的各要素进行合理搭配，取长补短，综合协调，使之形成最佳的整体优势，发挥整体效应——“减负增长”或“补短增长”；②连锁互动，即利用事物之间作用和反作用的力量，相互使用，并发生连锁反应，相互推动，从而形成综合而又巨大的能量，推进图书馆的发展。从本质上看，无论是馆长对整个图书馆的管理或是图书馆工作人员对文献信息的管理主要都是信息的接收、输送和处理。而由于管理集成面对的信息远远超过传统的管理，因而更需要构建快捷、高效的信息网络，以此来提高图书馆对用户需求的反应能力，保证图书馆正常、高效运转。管理集成是一种基于计算机网络化基础之上的富有哲理的管理思想，总结管理集成的实践，研究其形成机理，探讨其理论体系，开发其实用技术将成为网络时代图书馆管理创新的最佳模式。
3.3 “没有管理的管理”——管理创新的最高境界
在管理思想的研究上，西方管理理论呈现出向东方探源回归的趋势。自80年代初的《Z理论》开始，深厚的东方化沃土已成为现代世界管理思想发展的坚实底基。实质上，见物不见人的基于利益驱动与诱惑思想下的西方管理技术，随着人本主义管理时代的到来，受到了严峻的挑战。一方面是将人视为可资利用的工具的一整套严谨的管理制度与方法；另一方面是依靠人的能动性、调动人的积极性的现代管理变革大潮，即“经济人”和“社会人”、“自我实现人”二者之间的冲突日益加剧。在探索人与组织的协调性以及组织利益与社会利益的统一性过程中，人们开始认识到：在高度文明时代，人性得到充分尊重，个人自主性得以充分发挥、组织得到可持续发展的唯一正确的管理模式将是“没有管理的管理”（Managing Without Mangement又译为“无治而治”）——人人都是管理者的模式。早在60年代，松下幸之助就敏感地体悟到这种趋势，他觉得自己经营成功的唯一妙诀是顺应自然法则。他认为，人类可以也应该运用智慧去做事，但必须遵循超越人类智慧的伟大自然法则去经营，这才是获得成功与长久发展的确切保证，这些思想恰巧合乎我国传统文化中人与自然、人与社会和谐发展的观点。其实，从知识经济时代需要的人的创新意识和创新思维来看，也只有在管理中实现人与人、人与组织、人与社会、自然的和谐发展才能达此目标，否则，创新只能是空想。而这一思想，在图书馆管理中是最能体现的，因为就整个图书馆的工作人员而言，上至馆长，下至一般的图书馆专业工作人员在本质上都应是文献信息资源的管理者，都在图书馆整体社会功能的实现过程中发挥着不同的但又不可或缺的作用。图书馆要得到可持续发展，不仅需要馆长的创新思维和创新意识，而且也更需要其他管理人员的创新思维和创新意识。可见，图书馆只要在其管理创新中加强对现代管理理论的探索和实践，就一定能在已经到来的信息网络化时代使图书馆自身走出一条成功之途。
收稿日期：2000-06-13
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