（四川蜀能电力有限公司 四川省成都市 610051）
摘要：根据国家经济建设蓬勃发展，电力需求不断攀升，电力输变电工程不断增多，电力的安全运行关系着人们用电的安全性与稳定性，电力输变电工程安全管理一直是电力建设行业管理的重中之重，电力工程安全管理是对用户安全用电的保障。因此，加大输变电工程建设的安全管理成为电力建设的重要内容。本文将为我国的输变电工程相关建设施工安全管理现状及存在的问題作出评论探讨，并提出如何强化输变电建设中各个环节的安全管理措施，以确保我国输变电工程施工安全事故能够真正地得到有效控制。
关键词：电力工程；输变电工程；建设安全管理
1导言
输变电工程安全管理中涉及到的具体项目内容比较多，增加了电力工程安全管理难度。部分输变电工程比较复杂，且外部环境恶劣，安全管理中存在诸多问题，使输变电工程实践中的安全事故增频繁发生，不但威胁人们的生命财产安全，也不利于构建良性的电力企业运营环境。电力施工企业要结合具体输变电工程背景，认识到其安全管理中存在的误区，并加以改善，为人们营造良好的用电环境。
2工程建设中安全管理现状及问题
输变电工程建设项目，可分为变电站建设和输电线路建设两大部分。其中，变电站建设及改造项目相对空间范围小.各电力企业都积累了较丰富的安全管理经验，都有一套较成熟的安全管理模式，基本能满足和适应此类建设项目安全管理要求。而输电线路建设项目.因其施工范围广、人员结构配置复杂和客观存在的特殊性、分散性、流动性使工程建设的安全管理可控性较差形成输变电工程建设生产安全事故的多发区和薄弱区.往往不能达到建设方预期效果。输变电工程建设在安全管理方面存在的问题主要发生在投资建设方和承包方双方。
（1）110KV以及以下输变电建设工程一般由县级或市级电力企业投资建设，部分电网线路工程还由民营企业承建.建设方受资金、建设规模、人员配置、观念等的限制无法满足输变电工程建设安全管理要求。
（2）工程建设项目管理人员配备不足，管理人员实行“一岗多责”，专责安全管理人员缺少或无专职安全管理人员机构，客观上形成了对安全管理的隐患。
（3）承建110KV及以下输变电建设工程的承包方大部分均为三级资质及以下的施工单位，自身综合安全管理能力虚弱，特殊工种（如电气、焊接、高空作业等）操作人员往往是无证操作，且缺乏对安全施工的基本常识.是安全事故多发人群.也是安全管理的薄弱环节。
（4）输电线路建设工程除具有点多、战线长、地形范围为广范围复杂.地质结构复杂的特点。
（5）个别建设方把安全责任一揽子抛给承包方，签订“生死合同”发生安全事故由承包方全部承担，经济上再由建设方对承包方给予其他形式的补偿。以上输电线路建设工程的特点影响建设项目的安全管理目标。
（6）重大危险源误区
输变电工程中，存在诸多安全风险。尤其是在放线工作中，很容易产生人员伤亡。而用电设备问题，也增加了工程实践中的触电隐患。加之施工中的机械设备比较多，很容易产生重大安全事故。工程实施中包含的安全措施比较复杂，极有可能因为人为疏忽，发生误碰或误动现象，增加安全事故。
3输变电工程安全管理强化措施
3.1落实前期审核工作
施工前期，承包人要立足于安全施工层面，对施工单位提供的安全施工技术措施方案、安全施工记录、特种行业操作持证、安全防护设施、安全用具及人员配置等进行严格审查和检查。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，在输变电工程施工合同签订之前，也要对承包单位的各项配置及安全施工业绩等进行调研和审核，并对专职管理人员进行严格审查和检查，确保其具备专业的技术技能安全知识，且必须持证上岗，将输变电工程管理中的不安全因素遏制在萌芽状态。
3.2规范输变电工程合同及安全文件
输变电合同中，要包含完整的承包方和发包方安全责任条款，并对承包双方的责任进行细化和具体化。同时也要结合具体工程特点，单独签订安全文明施工协议，其具备与合同相同的法律效力及约束力。合同中的输变电工程安全管理内容要涵盖人员配置、员工安全知识培训、安全技术交底、安全机构设置及安全防护设施设备齐全等内容，并将施工合同和安全文件送交安全监督部门进行审查备案。
3.3对施工现场进行安全检查
输变电工程施工中，安全检查工作极有必要。专职安全管理人员要对每一个环节进行严格检查，对施工现场的安全措施落实情况、危险点辨识、安全管理和规章制度执行情况等进行检查。如果发现违规施工现象，要对其进行当场纠正，情节严重的应当给予相应的处罚，并对输变电工程现场的安全隐患进行严格排查，任一电缆沟渠和电缆井等都要把控到位，确保施工沿线的各项施工安全因素均在可控范围内，对库房材料进行检查，消除火灾等隐患。安全管理人员也要对施工用电线路、配电设施、电气设备防水和防触电装置等进行严格检查，并对安全问题进行及时整改。将施工人员安全技术交底工作落实到位，结合具体工程特点，合理配置安全设置，确保输变电工程安全和质量的双向达标。
3.4控制施工设备和材料
项目负责人要结合具体输变电工程特点，通过正规渠道进行材料设备采购，确保厂家具有资质保障和技术认证，建筑材料各项性能安全，并最大程度节约成本，检测进场材料，将三级自检和隐蔽工程中间验收制度落实到位，凡事没有经过检查或验收不合格的材料不予采用。
3.5落实安全教育
输变电工程安全管理中，所有进场的施工人员和管理人员都必须进行相应的按规培训和安全教育，组织他们对安全规章制度进行落实和学习，使员工具备安全施工意识，并引导他们进行自我保护。同时举行各种各样的安全讲座，邀请专业人员对工程人员进行安全教育，让输变电工程所有人员参与到安全学习中，从根本上培养他们的安全责任意识。对输变电工程安全管理工作进行监督，提升输变电工程安全管理能力，达到良好的安全意识效果。
3.6 严格执行质量安全管理和安全生产责任制
结合输变电工程特点，建立完善的责任体系，对职责范围进行明确界定，并对政府和企业两个安全生产责任监督主体进行明确认识。对企业进行监督，使其将主体责任落实到位。同时加强法律法规宣传，构建完善的安全责任系统，使输变电工程施工中的参与各方都能够进行自我约束和自我完善，建立健全的安全生产工作机制。对输变电工程安全管理责任进行明确划分，将其落实到各个职能部门和工作岗位，实现输变电工程实践中，各工程主体权力与责任的统一，提高安全管理质量。
3.7规范安全技术交底
安全技术文底要分两个层次进行.贯穿于整个工程建设的始终。在工程开工前发包方应召集承包方施工负责人、工程技术员、安全负责人召开综合的安全文明施工交底会议对整个工程进行全面安全交底：在工程施工中对分项工程、分部工程或特殊有可能引起爆炸、触电.中毒、高处坠落等现场作业点.设计单位应事先对承包方进行设计专项安全技术交底，并制定相应安全措施：且无论是全面综合安全交底还是专项安全技术交底.参与各方均应在安全技术交底上履行签字手续。
结束语
随着国家对电力基础设施建设力度的加大.输变电建设工程将会逐年增多.工程建设项目的安全管理形势将会更加严峻。电力建设参与各方要认真分析、识别输变电建设工程安全管理的薄弱环节.分析其特点和规律充分运用国家和电力行业有关安全生产的法律法规和标准，国网公司企业的相关规定和制定行之有效具有各项目特点的安全管理制度、办法.发包方，承包方相互配合、监督各负其责通过提高安全管理人防、技防、物防装备水平，提高从业人员素质.规范员工行为.加大现场安全监督力度，不断改进和创新安全管理的理念、方法和措施.使输变电工程建设的安全状态全过程全范围处于可控、能控、再控状态。
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论文作者:郑海峰
论文发表刊物:《电力设备》2016年第23期
论文发表时间:2017/1/19
标签：输变电论文; 安全管理论文; 工程论文; 承包方论文; 工程建设论文; 管理人员论文; 电力论文; 《电力设备》2016年第23期论文;