我国金融改革的重心和发展方向，本文主要内容关键词为：发展方向论文,重心论文,金融改革论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
刚刚结束的全国金融工作会议明确提出，力争用3 年左右时间大体建立与社会主义市场经济发展相适应的金融机构、金融市场和金融调控监管等三大体系。这是党中央、国务院根据我国经济发展阶段及国际变化，审时度势作出的重大决策和战略举措，指明了我国金融改革与发展的总体方向。针对当前我国金融业务发展现状，今后几年要在发展资本市场、国有银行商业化、保险市场及金融对外开放等四个方面加大改革力度，并在某些方面必须有新的突破。
一、金融改革的突破口是发展资本市场
以1990年12月19日建立上交所为标志，我国资本市场近年来发展迅猛，目前沪深二地已有上市公司740家，上市品种800多个，通过债券、股票等国内外证券市场共为企业筹资5000多亿元。资本市场发展对实现投资主体多元化、优化资源配置结构、促进企业经营机制转换、缓解银行信贷资金风险，以及增加国家税收和带动相关产业发展等方面都发挥了重要作用。但当前直接融资占全社会融资总量的比例仅20%左右，仍然偏低，远远低于西方国家50%以上，和发展中国家30—40%的水平。在积极稳妥的基础上，必须加快发展步伐。
1.坚持积极培育和稳步发展的资本市场发展方针政策不动摇，树立正确观念，认真看待和解决发展资本市场过程中遇到的矛盾和问题。
2.扶持证券市场健康发展。一是证券市场发展要与产业结构调整、企业组织结构调整及实现“两个转变”相结合；二是选择符合产业发展方向，重点支持科技含量高的企业包装上市；三是积极鼓励上市公司兼并一般企业，非上市的优秀企业兼并业绩差的上市公司，以及上市公司之间的相互收购兼并；四是逐步解决国家股、法人股流通问题；五是充许国内持有外汇居民投资B股市场，为下一步A、B股接轨打好基础。
3.加快发展我们自己的投资基金已经刻不容缓。发展投资基金既可以结合当前股份制改革，促进投资主体多元化，又可以正确引导社会闲散资金进行集中有效投资，分散风险，改善当前证券市场投资结构矛盾。可以采取个别试点、由简到繁，逐步推开的办法，先选择金融业发达、机构实力稳健的地方试点，先搞封闭式，取得经验后再搞开放式。进行证券投资基金、产业投资基金和中外合资投资基金等不同类型基金分别试点，逐步扩大试点范围。并要组建基金管理公司，不断提高基金管理运作水平。
4.结合企业改革，发展投资银行。按照十五大的要求，企业股份制改革和所有制结构调整必须要有新的突破，而企业的改组、联合、兼并、资产重组和融资上市等必须通过投资银行的策划包装，才能按照资本市场操作规范引进符合国际惯例的先进金融工具和管理方式。同时，投资银行的发展也是进一步探索产业资本和金融资本相结合，实现投资主体多元化的有效途径。发展投资银行对国有经济比重较大、国有企业改革任务繁重的上海十分重要。
二、金融改革的着重点是国有银行商业化
银行信贷当前仍是企业的主要资金来源渠道，而国有银行又是绝大部分信贷资金的提供者。要彻底解决目前国有银行资产质量下降、逾期贷款过多、不能有效引导信贷资金投向、自我约束能力不强等矛盾，必须加快国有银行商业化步伐。
1.国有银行必须按照商业银行的基本要求，打破长期以来计划经济的束缚，根据市场原则配置机构、资金、金融工具和人员设施；
2.逐步按照资产负债比例管理要求，取消指令性信贷规模控制；
3.强化自我约束机制和内部控制机制，提高抵抗风险能力和防范金融风险意识；
4.积极发展股份制、地方性、区域性及外资银行等不同类型商业银行，形成银行多元化格局；
5.建立新型的银企关系。
三、保险市场改革
上海目前拥有国有、股份制、外资等各种类型保险公司11家，其中中资6家、外资5家。1996年全市保费收入约65亿元，保费收入中产险和寿险各占1／2，是国内机构最多、业务量最大、开放度最高的保险市场。保险市场改革应该是：
1.重点发展和规范保险中介体系，在完善目前已经实行的代理人制度基础上，通过引进保险代理机构、保险经纪机构以及公证人等进一步完善保险中介服务体系，规范中介行为；
2.发展再保险业务，扩大国家再保险和商业再保险的业务范围和经营机构；
3.适应市场需求和经济发展需要，不断创新保险品种。在产险方面要结合住宅产业化、高新技术产业化，以及居民生活水平提高，积极开拓建筑安装工程、住房商品化、投资开发风险等方面的险种。在寿险方面主要，是结合政府养老保险和医疗保险改革，补充新的商业险种。
四、金融对外开放
中央确定把上海建设成为国际金融中心的战略目标以后，加大了对上海发展金融业的支持力度，尤其是在金融对外开放方面的试点，走在了全国的前面。目前上海已有50家经营性外资机构和200 家外资金融机构代表处，分别占全国的1／3左右，同时率先在浦东允许9 家外资银行进行经营人民币业务的试点。总体上看，金融的稳步对外开放政策促进了国内金融业的总体发展水平，初步形成了合理竞争的格局。但鉴于当前国际金融市场波动异常，给许多国家造成巨大影响，以及国际金融体系在防范系统性风险的手段和能力上还有待于完善，我国金融发展水平不高、抗风险能力弱的实际情况，金融对外开放必须与一个国家的经济发展总体水平和素质相适应，因此要坚持稳健发展、逐步开放的原则。
1.继续选择国外有实力、信誉好的金融机构进入中国市场，尤其是要逐步引进投资银行、资产和基金管理及金融中介服务等方面的机构，可以采取合资的办法，学习国外先进经验，以尽快提高国内在这方面的业务拓展水平。
2.外资银行经营人民币业务要在取得试点经验后，再稳步扩大试点范围和规模。同时，在税收等方面的政策要与国内的中资银行统一起来，形成平等竞争的局面。
3.正确引导外资进入国内投资领域，控制外债规模和外债结构。
4.人民币自由兑换要在金融市场比较发达、货币政策有效实施、汇价稳定和监控能力有较大提高以后，先有条件实施可兑换，最后向自由兑换努力。
5.在有条件的地区进行离岸金融业务试点。
6.要积极采取有效措施，支持国内金融机构走向国际金融市场，形成双向流动，推动金融国际化。