摘要：城市交通是城市重要的基础功能和形象标志之一，是综合交通系统的重要组成部分。一个高效、和谐、一体化城市交通体系是社会经济可持续发展的支撑和保障。本文通过分析天津市公共交通发展现状，提出天津市公共交通存在的问题，在总结分析的基础上，提出了天津市公共交通发展的对策。
关键词：公共交通 综合管理 服务体系
1.引言
城市交通发展，尤其是城市内外交通的协调发展，更是促进了投资需求和交通消费的提高，缩短了人、货流动的时空距离，拓展了市民的活动范围，促进了多中心城市布局的形成。本文在天津市公共交通调研现状的基础上，提出天津市公共交通发展中存在的问题，并对天津市公共交通发展趋势的进行探讨。
2.天津公共交通发展现状
天津市将城市公交作为关系人民群众“衣食住行”的重大民生工程，不断加大基础设施投入，优化公交线网结构，加快公交车辆装备更新，扩大公共交通服务范围，公共交通出行便捷性、换乘便利性和乘坐舒适性显著提升。
轨道交通：天津市中心城区轨道“米”字骨架基本形成，津滨轻轨与地铁1、2、3号线和9号线西延线已建成通车，已建成通车里程达到142.6公里，轨道日均客流共约66.56万人次。2013年天津市轨道交通客运量24295.4万人次，是2010年（6568万人次）的2.7倍，轨道交通在城市公共交通运输体系的作用越发明显。
公共汽车：目前全市公共汽车线路条数达到566条，运营线路长度13459.8公里；公交场站2001处；公共汽车在册车辆总数8405辆，比2010年的7117辆增加18.1%，万人公共交通车辆保有量达到16.5标台；2013年实现年客运量13.65亿人次，比2010年的10.88亿人次增加25.46%；公共交通机动化出行分担率达到47.9%。
出租汽车：目前天津市运营出租车总量31940辆，保持了客运市场供需的基本平衡，2013 年实现年客运量3.7 亿人次，比2010 年的3.46亿人次增加6.93%。建立了公共交通调度服务中心，在超过4500辆出租汽车上安装了GPS，车辆调度与管理水平不断提升，预计2016年实现GPS全覆盖，进一步提高出租信息化管理水平。
在枢纽站场建设方面，全市共有公交场站2001处，依托综合交通体系和重点地区建设，中心城区内东站、西站、文化中心，滨海新区内于家堡城际站（滨海东站）、滨海高铁站（滨海西站）、滨海国际机场等综合交通枢纽建设力度不断加大。
3.天津公共交通存在的问题
（1）公共交通比例较低，公共交通发展滞后，难以适应客运需求。
市内公共交通存在个别公交线路车辆清洁还不达标、个别公交线的车次间隔大问题。目前天津公共出行比例较低，主要体现在
1）地铁路网不完善，与公交衔接不畅通，换乘需要多出10-30min，主要原因归于公交时间不准确，未能实现掐点等公交。
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2）票价系统，没有有效的换乘优惠系统，来鼓励人们公共出行。
3）公交车线路有待优化，比起小汽车出行可能慢30min左右的人群，还是会选择小汽车出行。
4）公交车站台不能实现500米或者10min全覆盖，没有自行车接驳系统的支撑
5）对于郊区人群：支线公交时间有待延长，地铁站停车体统有待完善。
（2）综合交通管理水平亟待加强，行政管理体制改革亟待深化。
目前我市尚未出台交通需求管理政策和相关策略，机动车出行需求缺乏有效调控和引导，交通拥堵呈现加剧态势。
智能交通系统建设滞后。城市交通信号控制系统设备老化严重，致使系统降级使用；主要道路及路口电子监控设备覆盖率低；交通诱导系统建设缓慢，尚未形成规模。交通供需矛盾突出。
总起来说，天津市公共交通体系整合性不强，如市域交通与对外交通、个体交通和公共交通、客运和货运、静态与动态交通等尚未形成最佳组合，各种交通方式之间换乘、换装不方便，内外交通枢纽建设滞后等。其次是交通设施和容量不足，如轨道交通网密度低，道路等级系统不完善；国家铁路与城市轨道之间未形成有效系统等。三是管理和服务水平欠佳，如公共交通可靠性差，运行效率低，应对突变的能力不足等。四是交通运输增长方式仍然比较粗放，如资源利用效率不高，环境影响较大，外延式发展终于内涵式发展，交通安全状况不尽如人意等。五是交通管理体制不完善，其特点是以单一的运输方式管理来设置想要的管理机构，形成多家管理、部门分割，政出多门的状况，降低了交通利用效率，增加了协调成本，影响了交通综合效益。
4.天津市公共交通发展对策
合理规划公交骨干线路、快速线路和专用线路，形成功能完善、换乘便捷的公共交通线网布局。更新新增客运车辆，提高运力规模，大幅缩短乘客等候和在途时间。发展大型客流集散换乘枢纽，中心城区形成“圈层式”枢纽场站布局。推进公交专用车道和快速公交系统建设。推进燃气加气站、充电站等配套设施建设。推进城市公共交通智能化发展。
（1）加强基础设施建设
实施公交优先发展战略，建立和完善城乡一体的公交网络体系。进一步优化公交线网布局，增加公交专用车道，开通快速公交线路。发展清洁能源公交车。大力发展轨道交通，建成地铁2、3、5、6、9号等线路，启动建设4、7、10号线以及Z1线(文化中心-开发区)、Z2线(滨海机场-生态城)、Z4线(中部新城-汉沽)、B2线(临港经济区-黄港欣嘉园)等轨道交通线路。推动轨道交通向周边新城和中心镇延伸。加大财政对公共交通的投入和补贴力度，增加运营车辆，提升公共交通服务水平，引导市民优先选择公共交通出行，公共交通出行分担比率提高到60%。
另外，还要合理利用地铁站点的附近区域、合理设置地铁出入站、完善地铁站的小汽车和自行车的停车系统等，使地铁系统更好的为广大市民的出行服务。
（2）便利的非机动车出行
非机动车是人们在其生活范围内活动的最为有效的出行方式（其中包括自行车、电动车和步行），对于区域经济发展起到了至关重要的作用。非机动车方式的出行方式的完善会给人们的短距离出行带来方便、减少尾气的排放、改善城市环境，对于提高公共出行比例的作用是十分重要的。
（3）规范的出租车运行系统
出租车作为小汽车与公共交通的补充交通在保证人们出行的便利方面发挥了重要的作用，完善的出租车运行系统会增强城市道路交通体系的整体运力，增大人们出行方式的选择。因此，规范的出租车运行系统是美丽交通建设的有机组成部分。
（4）完善的交通服务体系
与公路交通一样，服务也是城市道路体系给交通参与者的最终产品。与公路交通不同的是城市道路系统的服务水平的提高更为困难，涉及到的面更为广泛。
要做到规范服务流程和服务人员行为举止，提升服务效率和水平；规范司乘人员着装服饰、仪表仪容、礼貌用语等服务行为；规范行政服务和执法行为，做到廉洁、高效、文明服务；规范行业检查督查、考核考评和社会监督等工作制度，形成规范管理长效机制；严格依法监管，有效治理无证经营、超速超载、鸣笛扰民、拒载绕道、乱停乱靠、站外揽客、疲劳驾驶等违法违规运营行为及行业顽症等。
参考文献：
[1]杨传堂.以科技创新支撑“四个交通”建设，中国水运网.
[2]朱洪.构筑大城市整合的公共客运系统，上海市城市综合交通规划研究所.
论文作者:王雅儒
论文发表刊物:《基层建设》2016年12期
论文发表时间:2016/10/27
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