“三大依托”奠定宁波特色小镇高质量发展基石
文 |王 凯 王 宁 李 洋
自2015年浙江省委、省政府全面启动特色小镇创建以来，宁波上下高度重视，积极有序推进，不仅取得了显著成效，涌现出一批内涵丰富、特色鲜明、富有活力、各具魅力的特色小镇，更是积累了丰富的宝贵经验。本文通过对宁波现有44家省、市两级特色小镇（省级18家、市级26家）的梳理分析，认为宁波特色小镇的高质量发展离不开“三大依托”。
另一种比较则是非常合理的，有利于学生的健康成长，那就是纵向的自我比较。这种比较必须设置一个小小的目标，当达到了小目标之后，自己就会通过新旧自我的比较，发现进步了、成功了，一旦发现自己取得成功就乐此不疲，而且这种方法对每个学生而言都是效果明显的。正确引导学生进行自我比较，让学生树立自信，有利于自身的发展。
一是党派活动类。此类主题的优质推文数量最多，共32篇，占25.6%，关键词有五一口号（6）、中国共产党（6）、纪念（5）、公众（4）、投票（4）等。其中13篇线上活动类文章阅读量均较高，这类推文采用投票、抽奖、答题等形式最大化调动党派成员的参与热情。如江苏农工发布的推文《农工党江苏省委纪念中共中央“五一口号”发布70周年征文微信投票》。
第一大依托：特色优质资源的带动
特色优质资源是指人无我有、人有我优的特色历史人文资源、自然环境资源及产业资源等。这类小镇通常为文旅类小镇。宁波约有三分之一的特色小镇属于此类，具有代表性的小镇有象山星光影视小镇、宁海森林温泉小镇、奉化溪口民国文化小镇、镇海蟹浦民俗文化小镇等。
总之，对有攻击性行为的幼儿，应更多地强调爱和平静、温和的教育，注意在平时培养他们的爱心和善良的品格，铲除孩子产生攻击性行为的土壤，让幼儿从小学会爱自己、爱别人，尊重自己、尊重别人。
全产业链发展趋势明显。作为文旅类小镇，若只是单一地发展产业链条中的一项产业，就容易受到外在环境的影响，稳定性不强。在宁波，这类小镇多数以打造全产业链为导向进行建设。比如，宁海森林温泉小镇以温泉为核心产业，串联温泉、登山、滑雪、民俗等资源，推进相关的运动、文创等产业发展，温泉疗养康体全产业链不断完善。
能够更加有效推动新型城镇化。这类小镇布局在卫星城市，地处城郊，能够有效连城带村，相比较而言，它们在推进新型城镇化方面的作用更加突出。例如慈城、周巷等卫星城，基础公共服务完善、功能配套完备、户籍制度改革等创新性举措较多，为用“三生融合”“四位一体”的理念打造特色小镇提供了良好的基础，对周边乡村人口更具吸引力，在推动新型城镇化进程中发挥了极大的作用。
特色非常突出。这类小镇的特色是与生俱来的，或者依托古镇、古建筑、历史文化街区而建，或者植根于一定的自然景观、生态资源、民俗传说等，这些优质少有或独有的资源决定了它们的特色。例如奉化溪口民国文化小镇，巧妙地将民国风情、蒋氏文化、溪口地域文化融为一体。
优势体制机制是指在建设用地指标倾斜、投资项目审批、规划方案实施等方面具备比较明显的制度优势。在宁波，尤以卫星城较为突出。这类小镇通常是实体制造产业类小镇。宁波有六分之一的特色小镇属于此类，具有代表性的小镇有江北膜幻动力小镇、慈溪小家电智造小镇、观海卫智能电器小镇等。
具备政策互补叠加的优势。这类特色小镇，既能够享受到卫星城市带来的政策优惠，又能够享有特色小镇的政策扶持，多项扶持政策相互补充并具有叠加效应。宁波布局在卫星城的特色小镇能够实现高质量发展，都与此密切相关。
第二大依托：优势体制机制的引领
典型代表: 象山星光影视小镇坐落于象山中部生态旅游区，位于宁波影视文化产业区内，规划面积3.12平方公里。小镇以影视文化旅游产业为核心，致力于打造长三角重要滨海影视旅游休闲区、国家级影视制作基地、宁波“影视之城”示范区、长三角新兴婚纱婚庆度假基地。目前，小镇内企业总数达700家，已达到全省影视类落户企业总量的28%，被《消费日报》评为2018年美丽中国极受欢迎的影视旅游目的地。在人民网发布的《2017年中国主题乐园品牌影响力》中，象山影视城跻身前十强。
体制机制较为灵活。早在2010年，宁波就印发了《关于进一步推进卫星城市创新发展的实施意见》，提出赋予卫星城市部分区县（市）级管理权限，创新管理服务机制与行政管理体制，卫星城市具备了明显的制度优势。比如，江北膜幻动力小镇依托慈城卫星城体制优势，其银亿邦奇项目创造了取得土地证后9个工作日领取施工许可证的记录，开工提前了324天，被《人民日报》誉为“神奇”。
考察社会组织人才现状是社会组织人才专业化研究的首要问题，Lester M.Salarmon（2002）、王名（2001）等众多学者很早就对社会组织人才现状予以关注，认为当前我国乃至全球范围内社会组织工作人员存在流动性大、素质不高、专业技能水平不足、管理体系不够规范等问题。从人才现状探讨社会组织人才专业化问题的研究主要有以下方面：
形象较为美观。基于以上特色，这类小镇更容易实现建筑风貌的统一，“小镇感”强烈，更符合特色小镇“小而美”的要求。比如象山星光影视小镇，包括神雕侠侣城、春秋战国城、民国城、唐城等在内的占地1200亩的影视拍摄基地，高科技数字摄影棚和水下特效摄影棚等，形成了风格统一又错落有致的建筑风貌。
扎实产业基础是指已经形成的主导特色产业，以及各类产业园区（开发区、集聚区）等。这类小镇多为制造和信息经济产业类小镇，少数为金融等服务和体验类产业小镇。宁波有二分之一以上的特色小镇属于此类，具有代表性的小镇有鄞州四明金融小镇、镇海i设计小镇、宁海智能汽车小镇等。
第三大依托：扎实产业基础的支撑
典型代表: 江北膜幻动力小镇位于慈城卫星城宁波（江北）高新技术产业园区内，总规划面积约3平方公里。小镇以动力光电膜材料及相关衍生装备制造业为主导产业，致力于打造成为国内一流的动力光电膜材料研发生产基地和高端装备制造产业基地。目前，小镇集聚了市级以上“千人计划”人才10名、境外研发专家15名。小镇内企业研发的反射膜打破了国际垄断，填补了国内空白。
资源集聚效应明显。这类小镇的规划区域有部分或全部在各类产业区范围内，因此，小镇能够利用产业区的资源集聚大量上下游企业，形成较为扎实的产业基础。例如，镇海i设计小镇布局在中官路创新创业大街，范围内除国家大学科技园区外，还集聚了包括启迪控股、洛可可、木马设计等在内的多家知名创意设计企业，产业基础较为扎实。
投资拉动长期领跑。相较于缺乏产业基础支撑的特色小镇，这类小镇中的投资活力比较强。总的来看，不论是投资额还是投资增长率，在省、市两级特色小镇中，这类小镇长期处于领跑地位。
招商引资灵活高效。招商是特色小镇引入企业、壮大产业的重要举措，相比较而言，这类小镇的招商工作较为灵活高效。例如镇海i设计小镇以设计大赛等比赛形式推进“以赛引商”，宁海智能汽车小镇以龙头企业引领推进“以企引商”。
真的很抱歉，我的脸总是会吓到某个毫无心理准备的同学，当然也会随着时间的流逝，渐渐被全校同学习惯，其间我还结交了一两个好朋友，比如杰克。
典型代表: 鄞州四明金融小镇位于宁波市南部新城，沿鄞州公园向东西两侧延伸，规划占地面积3.2平方公里。小镇划分为财富管理总部区、生态公园景观区、精英人才生活区、金融商务核心区、特色金融示范区、创业孵化动力区六大区块，力争汇聚千家以上新型金融机构，资产管理规模超千亿元，发展成为立足鄞州、领行宁波、辐射长三角的特色金融小镇新典范。目前，小镇已集聚141名市级以上“千人计划”人才及海外工程师，连续多次在省级特色小镇考核中取得优秀成绩。
（作者单位：宁波国际投资咨询有限公司）
责任编辑：张逸龙
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