山东省鄄城县国土资源和规划局 山东省 274600
摘要：从现有土地利用的分析来看，土地的承载力通常是由亲近的临近点控制的。从国土资源现有的基本情况来讲，城市土地集约发展不仅需要对整体建设的土地进行有效控制，还需要提高城市土地利用效率，使国土资源可以实现节约化和集约化的发展道路。
关键词：国土资源；储蓄；密集的；使用
1节约和集约利用土地资源的重要性
目前，在我国的各项建设中，提高土地资源节约和集约利用的效率是十分重要的。由于我国人口相对密集，但人均占有土地资源很少，在工业发展和城市化进程中，出现了土地供求矛盾，这是现代化进程中的一个重要问题。为了更好地利用土地资源，解决存在的矛盾，必须严格管理土地资源，实施节约集约利用战略。现有的土地结构需要改变，建设过程中土地利用过度扩张的问题需要解决，在城市化进程中，耕地的占用是需要避免的。此外，在城市化进程中，要合理安排各类建设项目，使土地资源得到集约利用，减少基础设施的扩张，并对该地区的土地资源进行规划和管理，以提高资源利用效率。另外，在利用土地和土地资源的过程中，需要改变原有的粗放型管理模式，采用经济型管理模式，对资源进行分类，根据资源的类型和结构来设置资源的使用，土地资源的利用还需要保护周边环境，提高土地市场的整体竞争力。
2土地资源集约保护工作发展现状
2.1后备开发资源相对稀缺
在一些地区，土地复垦工程已经深入开展，从土地利用总体规划来看，建设用地中回收的土地资源通过土地平整复垦实现了再利用，但利用面积仍相对有限。在节水灌溉等土地资源整治项目中，对现有土地资源进行种植改造，有效提高土地利用质量，并根据地域特点采取有针对性的节约和集约保护措施，虽然有一定程度的改善，但总体而言，由于大部分地区土层较薄，盆地间隙较大，目前的农区没有可充分利用的后备开发资源。
2.2土地资源产业项目需求增加
随着城市化进程的加快，土地资源的利用范围逐步扩展到乡镇、农场等。在工业项目建设和城市基础设施建设中，需要大量的土地资源，并且随着经济的快速发展，需求呈指数级增长，增长两倍，但由于土地资源可得性的限制，势必加剧土地资源供求矛盾。例如，在城市基础设施建设中，编制内土地资源用地在新增指标上无法实现近远期的建设发展，新增建设国土资源出现用地指标不充足的情况，影响了当地城市经济的快速发展。
2.3国家资源管理不足
在一些地方，土地和资源的使用存在违规现象，其监督质量值得广泛关注，在关键领域实施检查和监督活动，如边境地区和非法土地使用，由于政策性的问题或可分派人员，所有土地领域不能考虑在监督过程中，将不可避免地产生一定程度的“空白”，出现了滥用土地资源、非法占用土地、擅自建房等违法使用土地资源的现象，这一现象的发展不仅体现在经济的利益主体和理解的偏差，以及遵守法律的意识薄弱，也反映在缺乏法律行为的相关监督管理部门，先进技术的应用不到位。
3保护和集约利用的有效方法
3.1土地利用规划编制
土地利用规划的目的是对土地的现状进行全面的调查，从而获得相应的信息，然后通过对信息的有效分析，结合当地的经济发展和产业结构，制定相应的政策可以更加合理。在制定土地利用规划时，首先要考虑各产业要素是否合理，然后根据土地资源集约利用的理论和产业结构，制定相应的土地利用规划，促进土地的合理利用。
土地利用规划的制定还需要考虑不同的角度和层次，根据不同的区域和不同的用途来制定土地利用规划。例如，城乡土地利用规划必然是不同的，快速发展的地区和发展缓慢的地区也应该采取不同的合理的土地利用规划方法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在土地规划过程中，有必要考虑到城市人口增长和工业化进程加快所带来的土地资源下降，对于小城镇的土地资源，在规划时应考虑到分散分布点的问题，从而解决存在的矛盾，面对小城镇的发展现状，节约集约利用土地资源需要优化产业结构，减少不必要的资源浪费，避免分散布局的问题，因此，需要对小城镇土地资源规划进行集中统筹。
3.2维持土地管理制度
坚持土地管理制度就是坚持严格执行土地管理和耕地保护制度，其根本目的是有效防止耕地数量减少和耕地质量下降。严格控制土地利用指标，严格控制土地供应，合理有效调整土地供应结构，为城镇化和重点基础设施建设提供重要支撑。我们不能只看到表面现象，同时要大力整顿矿产资源开发秩序，一方面要加快资源整合，尽快实现矿产资源的科学开发利用，另一方面，加快矿产资源勘查开发步伐，为强、干、扩、采经济提供资源。
3.3加强环境保护
节约集约利用土地资源，加强环境保护。随着中国工业化速度的加快，相应的污染也在增加，这对环境造成了非常坏的影响，一旦环境受到影响，土地资源就会受到损害，使原本纯净无污染的土地因环境污染而失去使用价值，增加资源的浪费。
3.4充分利用经济杠杆衡量土地
在正常情况下，依据市场经济市场配置的措施来调控土地资源的基础性作用，最重要的是，应该使用经济杠杆水平来控制土地使用、稳步推进有效的使用土地和扩大国有土地有偿使用的范围，并通过工业用地招标拍卖、经营补偿等方式，加快土地集约利用制度的全面控制，加快集体建设用地制度改革，完善激励约束机制，通过调整土地利用效益分配，鼓励企业开发利用，通过调整土地价格，有效提高土地经营规模，最后，对土地管理中存在的各种施工质量控制措施进行了根本的管理和推广。
3.5探索新的土地利用机制，促进土地集约开发
目前，我国的社会经济发展，把国土资源作为我国经济社会发展的重要基础，但其现状不容乐观，因此，严格控制土地利用，积极探索新的利用机制，有效利用土地资源，是社会发展的基本保障。未来，人们将改变土地利用方式，积极探索集约高效的土地利用模式，确保用地规模和土地利用建设的科学性，不断拓宽土地利用渠道，探索新的管理模式，为土地集约利用奠定良好基础。
3.6充分利用现有土地，提高国家资源利用水平
节约集约用地，可以采取“两高两严”的办法。这里的“两高”具体指的是建筑面积比和高度的提高，这里的“两严”具体是指严格控制建筑密度和严格保护绿化率。积极倡导向高层建筑方向发展，积极寻求内涵发展，严格限制单层厂房，积极鼓励多层建筑和高层公寓厂房。城市规划中合理的土地规划布局是对土地利用的综合控制，因此有必要充分利用基础建设进行合理的规划调整控制，并在质量控制过程中实施有效的工程控制措施，加强工业项目投资力度，形成效益双控模式，有效控制部分已建成投产项目。最后，在项目建设过程中考虑相应的效益，可以有效地发现和解决国有土地资源管理中存在的问题，实现国有土地资源的节约集约利用。
4结束语
综上所述，我国在节约集约利用土地资源的过程中还存在一定的问题，需要对这些问题进行深入分析，并采取有效措施加以解决，以提高资源的利用率。在使用过程中，问题可以得到更好的解决，此外，在使用土地和资源的过程中，我们还需要结合国内外土地和资源的使用经验，并根据实际使用情况，只有通过优化和改善土地资源利用策略，才可以发挥更大的作用，促进中国更好的建设，并通过制定政策，使我们的居民形成节约资源的意识。
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论文作者:王慧娟
论文发表刊物:《防护工程》2019年16期
论文发表时间:2019/12/17
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