从农业产业化到农业产业区——竞争型农业产业化发展的可行性分析（之二），本文主要内容关键词为：农业产业化论文,之二论文,农业产业论文,可行性分析论文,竞争论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
案例2：山东金乡和苍山大蒜产业区的生产组织体系（顾莉萍，2004）
山东省金乡县通过发展大蒜产业区，集中了大批冷藏和加工、出口企业，形成了包括种植、冷藏、加工、内销、出口在内的规模化和专业化的产业体系，成为国内颇具规模的冷库群、最大的大蒜出口基地、大蒜产品和信息集散地，产品销往世界许多国家和地区。金乡是我国最大的大蒜生产和出口基地之一，大蒜产量约占全国的1/4，出口占全国的70％。全县约有60％的人从事大蒜生产，2003年大蒜种植面积达到52万多亩，产量52万多吨。
山东是中国农业产业化的发源地，在金乡企业与农户之间最初的联系是通过农业产业化的组织形式。在产业规模扩大发展成为大蒜产业区后，仍保留有产业化的痕迹，但这种农户与企业之间的联系不再是单线链条式的，而是块状复合式的（如图3）。农户群、加工企业群、冷藏企业群构成了大蒜产业区生产体系的主体。各个群体之间的联系并不是各条产业链条的简单迭加，产业区内的各主体在各个产业群体内和产业链条上进行了细化的分工，在各群体内形成了纵横交错的联系，而且发达的专业批发市场体系使产业区内各主体之间建立了更灵活和更有活力的多边联系。在这个专业化分工的产业区内，各产业群体之间通过专业化的分工和密切的联系，生产了多种大蒜产品的产品组合，在满足多样性消费的同时避免了企业的纵向一体化或多元化生产带来的风险。
附图
图3 山东金乡、苍山大蒜产业区的生产体系
（来源：课题组实地调查）
（三）发达的专业市场体系
产业区由于大规模同类农产品的集聚供应容易形成专业市场。专业市场使分散的交易集中实现，节约了买卖双方的交易成本，而且为买卖双方提供了更多的选择，降低了交易锁定和信息不对称的风险，使交易双方获得了更大的灵活性。像对中国这样以小规模农户经营为主导的农业生产体系，专业市场具有更重要的意义，因为任何产业组织与分散农户的联系都会有很高的成本，而农户的弱谈判地位也易导致其自身的利益不能得到保证。而专业市场使所有农户可以自主参与交易，在较透明的信息和价格机制下有效将小农户与市场联结起来。
如在斗南花卉产业区内形成了批发市场、拍卖市场和盆花市场三位一体的鲜花交易市场。批发市场每天有5500～7000人进场交易，日交易鲜切花500～700万枝，年交易额达到11.6亿元。农户可自由进入批发市场，直接与大量买主协商价格，在充分的市场信息下确定自己的卖价。拍卖市场平均日交易量30多万枝，有600多家供货商和400多户购买商与拍卖交易中心签订人场交易协议。拍卖市场有一定的进入门槛，但小农户也可以通过联合进入拍卖市场，在多个卖主的竞价下买出好的价钱。在斗南拍卖市场内就出现了50户农户“联合体”供应商，比如玉溪的“红塔人”和官渡区姚安村“姚联花卉”满天星联合体（程郁，2004）。
而荷兰花卉产业区的市场体系提供了更庞大的功能和现代化的服务。荷兰的阿尔斯梅尔拍卖市场是世界最大的鲜花拍卖市场，它不仅实现了公平、透明和高效的花卉交易，而且还承担了产品的分类、分级、质量和包装等标准化管理的职能，并提供了高效优质储存、冷藏、运输、市场信息、市场研究、销售管理、海内外促销和金融等服务。拍卖市场的鲜花交易当天能就包装运送到附近的国际机场，保证第二天就能在世界各地的花卉市场上零售。发达的市场体系不仅为荷兰花卉产业区的发展提供的巨大的支持，使荷兰成为全球最大花卉产品的集散地，而且还使荷兰成为各类花卉信息的传播中心（郑风田，2003）。
（四）专业化的运销服务体系
在专业化产业区内，有专业化的运销服务体系，与产业化相比，产业区内的运销有更广阔的市场网络。专业化运销队伍的形成，产品的销售从生产中分离出来，提高了生产与销售各自的效率。而且在产业区内的运销队伍中又有更细的分工，比如不同的经销商或物流企业只负责不同区域的销售和运输、不同经销商负责不同品种的销售、一些只专注从较远的基地或农户收购产品运到市场销售等等。
如在斗南的花卉产业区中，常驻斗南正规花卉营销公司的就有130多家，规模比较大的销售公司有38家，而如果加上非正规的能有近1000家，高峰时达到2000多家。这些花卉销售运销商主要分为两大类：一是“组货公司”——从批发市场收购鲜花后，经过包装、保鲜处理后通过物流公司发往全国各地；二是花贩和倒花人或“炒花人”，花贩是从斗南以外距离较远的基地（如玉溪、中甸等地）收购花农的鲜花后到市场上贩卖；“炒花人”则是每天提前到达市场，抢先从花农手中以较低的价格购买鲜花，再在市场中以较高的价格卖给向外发花的销售公司。“组货公司”是产业区内最大的销售群体，一些是由产业区内的花农演化而成的，由自己人长驻全国各大中城市，目前斗南花卉产区内就有150余人常驻广州，60余人常驻上海。而更的多是由销地批发商演化而来，而且规模比较大，有稳定的客商，更有效地扩展了产业区的市场份额和市场网络（程郁，2004）。
同样，在我国的大蒜之乡山东的苍山和金乡，苍山大蒜产业区营销队伍已扩大到10万多人和3万多台车辆，并在20多个城市建立了运销联合会分会。他们常年向长江中下游和福建、广东的一些大城市销售大蒜和蒜薹，仅上海就有8万人。而在金乡大蒜收购户约1万家，参与大蒜购销的人员已达4万多人，在金乡国际大蒜商贸城有800多家大蒜购销、冷藏、加工、出口企业和个体工商户。 而且在金乡大蒜产业区内，形成了一支经纪人队伍，他们在金乡国际大蒜商贸城中专门向不熟悉当地情况的客户提供信息服务，收取服务费（顾莉萍，2004）。
（五）专业化产业区的产地品牌
目前，原产地标识在农产品贸易中广泛使用，并逐步成为名优特产农产品的商标。而且国家质量监督检验检疫总局和世界贸易组织都出台了保护原产地名称的相关规定，农产品原产地商标作为农产品的营销手段是允许的并获得保护的。专业化的农业产业区有助于形成产地品牌，因为农业产业区就是在特定的区域内专业化生产特定农产品，专业化的集聚生产不仅能占有较大的市场份额，而且专业化的生产能够提高产品品质和同类产品的多样性，从而能够提升农产品的产地品牌，带来更大的市场增加值。产业区所创造的这种产地品牌对小农户来说意义尤为重要。因为小农户生产规模小、资金和技术力量薄弱，不可能创造自己的产品品牌，但在产业区内，所有小农户的产品可以以产地品牌销售，有利于使小农户的生产与全国乃至世界大市场连接起来，使小农户获得产品增值。
目前，我国已经初步形成了一些特色化的农业产业区，并在市场上创造了各自的产地品牌。比如，山东寿光的蔬菜已经成为无公害和绿色蔬菜的典型代表；阳澄湖大闸蟹目前在市场上还戴上了“白金戒指”，其价格是一般的螃蟹的两倍以上；贴有证明商标的库尔勒香梨售价比不贴的每公斤要高出3～5元；“斗南花卉”1999年由上海无形资产评估所评估品牌的价值为32亿人民币。
（六）产业区的公共服务和准公共服务
在产业区内就像在城市中一样，往往具有更全面、完善的公共设施和公共服务，从而给产业区内的生产经营主体带来极大的便利和成本的节约。在产业区形成后，地方政府一般都会愿意积极建立公共设施并提供各种类型公共服务，支持产业区的发展进而推动地区的经济增长。有时一些企业或非政府组织也会提供类似的公共服务，这可被视为准公共物品，因为他们处于同一区域产业网络内，在某些方面具有公共的目的和利益。这些公共服务或准公共服务还往往是产业区升级和发展的潜在动力。
比如，云南政府为了支持斗南花卉产业区的发展，对农户提供了每亩8000元大棚改造补贴，出资2000万元进行出口补贴，而且每年安排1000万元资金专项用于花卉新品种研发、市场开拓、扩大出口、培训和对外交流。政府还通过举办昆明国际花卉节、组织花卉企业参加各种国内国际花展扩大云花在国内和国际市场的影响，组织花卉企业到法国、荷兰等拥有先进花卉生产经验的国家去参观学习并邀请国外专家到云南来考察和培训（注：斗南花卉产业区的公共服务。云南省政府把花卉产业作为全省的主导产业来打造，1997年发起成立了花卉 产业联合会，在政府的授权下专门来协调和支持花卉产业的发展。2000年，昆明举办首届国际花卉节，政府与 农户共同投资进行大棚改造，政府对每亩改造大棚补贴8000元；截至2002年，呈贡县已实现的花卉大棚温室（ 包括钢架大棚、复合材料大棚和玻璃温室）改造达19873亩。 由于出口运费太高制约了斗南花卉在国际市场上 的竞争力，云南省政府出资2000万元进行出口补贴。对花卉龙头企业提供国债资金支持。2003～2007年，云南省财政将每年安排1000万元资金，专项用于花卉新品种研发、市场开拓、扩大出口、培训和对外交流。政府还通过举办昆明国际花卉节、组织花卉企业参加各种国内国际花展扩大云花在国内和国际市场的影响，组织花卉企业到法国、荷兰等拥有先进花卉生产经验的国家去参观学习并邀请国外专家到云南来考察和培训。此外呈贡县农业局成立花办，进行花卉品种、农资的实验和推广以及技术的推广和培训（来源：课题组实地调查）。）。而在荷兰的花卉产业区中，政府是花卉合作社和拍卖销售制度的积极推动者，并通过政府投资或补贴来发展公用市场基础设施。荷兰政府对研究开发的大量投资建立了良好的生物技术研究体系。荷兰政府还通过分布于世界各国的使馆，为企业提供全球世界需求信息，另外荷兰政府通过与不同国家签订多边、双边贸易协定，消除花卉的国际贸易壁垒，还组织出口花卉企业参加国际贸易展览，组织国际贸易考察团、促销会，为花卉出口企业提供出口信贷及中介和培训项目（注：荷兰花卉产业区的公共服务。荷兰花卉生产区的公共服务也主要来自两个方面：政府与公司。荷兰政府不 直接参花卉业的经营，它只提供各种相关的服务，比如从花卉合作社和拍卖销售制度的开始发展，政府就作为 积极的推动者，扶持这种制度的建立以使之得到完善，并通过政府投资或补贴来发展公用市场基础设施。荷兰 政府还通过分布于世界各国的使馆，为企业提供全球世界需求信息，另外荷兰政府通过与不同国家签订多边、 双边贸易协定，消除花卉的国际贸易壁垒，还组织出口花卉企业参加国际贸易展览，组织国际贸易考察团、促 销会，为花卉出口企业提供出口信贷及中介和培训项目。这些公共品的提供提升了花卉专业生产区在世界的名 声与地位。
荷兰政府提供的另外一个公共品服务是研发服务。培养新品种是一门高超技艺，以郁金香为例，新品种培育必 须从种子开始，至少需要5年甚至10年才能开出第一朵花，至此还不知道它是否“纯真”、“健康”，因而代价 相当高。但一旦培养出来，则盈利非常可观。为了提高产品的竞争力，荷兰政府和公司投入巨额资金进行研究 和发展新品种，比如一般的常见花卉，每一种花可以有十几万个品种，什么颜色、什么时间开花、大小、高低 等等应有尽有，顾客需要什么就可提供什么，顾客什么时间需要就可什么时间提供。所有的这一切都是靠大量 的科研投入和发展现代生物技术换来的。荷兰政府早期对研究开发的投资已建立了良好的生物技术研究体系（ 材料来源：课题组实地调查）。）（程郁，2004）。
（七）高效的知识扩散系统和合作创新网络
很多学者强调了产业区的学习和创新机制，认为产业的集聚促进了知识的扩散和交流，创造了创新的平台。很多知识是隐性知识（tacit knowledge），或称经验知识，一般只能是在“干中学”和“用中学”，产业区各种正式与非正的关系促进了经验知识的交流，建立了学习和交流的平台，并在此基础上推动了对现有知识的选择和重组，实现知识的创新和发展。
如荷兰花卉产业区内有高度发展和完善的花农学习者组织，通过这种高效的网络实现了花卉相关知识有效、快速地传递，并促进了花农与科研与推广部门沟通。以荷兰温室生产地区的“园艺学习俱乐部”为例，学习俱乐部组织各种参观访问、推广新技术和相关的实验活动，同时邀请科研、推广及教育人员来讲课。每个参观小组包括5～10个农民，他们均种植同样花卉，每一至三周聚会一次，相互参考与交流。荷兰的花农组织不仅对科研和推广组织有影响，同时对政府也具有很大的影响力。任何一项新的农业政策的制定都会征求花农组织的意见，每个月花农组织代表都会与农业部长座谈一次，否则政策很难得到认同和执行（郑风田，2003）。
案例3：荷兰花卉产业区的学习和创新系统
专业生产区内企业之间与花农之间都存在正式或者非正式的伙伴关系，组成一个网络。这种网络关系有不可模仿的一种独特优势。企业之间及花农之间竞争与合作要求，使农业生产区内的从过去的单纯竞争发展到既竞争又合作的双赢。荷兰花卉专业生产区的网络多种多样，比较知名的是农业合作社与农民学习者组织，通过这两个组织的结网，许多花卉种植商的能力与水平得到大幅度的提高。
（1）农业合作社：小生产者与花卉大市场的联系纽带。 荷兰的花卉合作社开始于19世纪末，源于地方或区域性的农贸综合组织，它们以市场为导向，并相互联合发展成更大的合作体。这些合作社代表了分散的单个花卉生产商的利益，努力保持畅通的销售渠道，使生产者能够真正进行花卉专业化生产。家庭农场是荷兰花卉生产的主要形式，这些农场很少直接销售或加工自己的花卉，而是把所有的花卉交给拍卖场或加工厂。生产者根据自己的产品特点加入某个合作社或农贸综合体，这些合作社负责集中存储、销售或加工其社员的产品。结果，这些合作社不仅高效率，完成了单个生产者难以完成的职能，而且通过把生产者的东西合在一起，提高了花卉种植者作为一个整体在市场经济中的“讨价还价”能力。
（2）花农学习者组织：是花卉种植技术传播的有效载体。在荷兰，花农学习俱乐部是高度发展和完善的花农组织。花农自己是很重要的知识和信息的创造者和传播者。推广人员不可能帮助所有的花农，也并非所有的花农都接受推广人员的信息。但花农自己之间的信息传递是很容易做到而且易于被接受。花农组织不仅对科研和推广组织有影响，同时对政府也具有很大的影响力。任何一项新的农业政策的制定都会征求花农组织的意见，每个月花农组织代表都会与农业部长座谈一次，否则政策很难得到认同和执行。因此一般来说，政府与花农之间的矛盾大多在制定政策过程中得到解决，而不是在执行政策过程中。也就是说各有关组织机构都积极参与了政策的制订，并在制订政策过程中，展开讨论，以便相互了解各自的立场。虽然在政策制订过程中会有许多激烈的争论，但一旦政策被通过，则在执行政策过程中，矛盾相对来说并不太大。
以荷兰温室生产地区的“园艺学习俱乐部”为例，见图4。 整个俱乐部是由联合大会、NTS对联合委员会等组成。 联合大会的主要任务是讨论一些与农业与学习者组织的相关问题，协调与政府的关系。NTS园艺学习俱乐部联盟则负责所有与农民有关的问题。全国共有9000个园艺生产者是NTS的会员。NTS对联合委员会负责，联合大会中也包括各学习俱乐部的代表。各部门组织负责生产技术和组织间的信息交流，其重要任务是协调各作物委员会之间的活动。每个学习俱乐部都属于某一个地区组织，NTS在荷兰共有11个地区组织。地区组织负责协调学习俱乐部的活动、 组织会议，同时地区组织与NTS以外的组织也有联系。作物委员会负责与农户、 研究人员和推广人员之间的联系、组织会议和参观访问，促进学习俱乐部进行有关的试验。学习俱乐部组织各种参观访问、推广新技术和相关的实验活动，同时邀请科研、推广及教育人员来讲课。大的学习俱乐部还可分成若干个工作组，负责推广活动以及与推广员的讨论。参观小组包括5～10个农民，他们均种植同样花卉，花民间每一至三周聚会一起，相互参考与交流。荷兰的农民组织一般是农民自己创办、自己管理。有利于帮助农民相互学习，同时易于与科研与推广部门沟通。通过这种高效的网络达到知识有效快速地传递。
附图
图4 荷兰农民学习俱乐部结构图
（来源：课题组调查）
五、发展我国农业产业区的政策建议
专业化农业产业区是一种有效的资源整合方式，能够产生巨大的产业竞争力，但其形成与发展并不是一件容易的事，往往是多方面原因综合作用的结果，比如：自然条件、大学和研究中心、科技园区、国际机场、风险资本、社会文化或传统、外部投资、随机事件等等。即使在产业区形成之后，其成长也不是一帆风顺的。产业区内的经营者会因为接受相同的技术教育、类似的信息，而导致心理和行为模式的趋同，从而开始变得孤立和惰性，削弱了产业区的创新能力，使得产业区开始走向收敛和衰退。同时由于产业区内企业之间存在对人力资源、资金、技术资源等的激烈竞争，随着技术人员工资、土地价格等的上涨，将削弱产业区内的集聚经济，使得产业区内与产业区外的差别缩小，产业区开始由集聚走向分散。因此，需要在适当的时机采取适当的政策支持和推动农业产业区的形成和发展。在上述的案例中也可以看到，政府或半政府组织所提供的公共服务或准公共服务，为产业区的发展创造了良好的条件，成为产业区成长与升级的一个重要推动力。但另一方面，产业的发展应遵循市场规律，不能采用行政手段建立产业区，政府应该是“有所为，而又有所不为”。
具体而言政府为促进产业区发展可采取的政策措施包括：
（1）培育地区的企业家，并积极吸引外部企业家进入产业区。产业区本质是企业的集群，企业家对引导产业的发展、带动农户和其他追随者以及促进产业区内创新具有积极的作用。外部企业家往往比内部企业家掌握更丰富的资源、更先进的技术和管理方法以及更广阔的市场，因此他们的进入对促进产业区的升级有积极的作用。
（2）以区域的比较优势和市场导向为基础，做好长远的区域专业化生产的规划，引导确立有竞争力的主导产业，并注意关联带动，适时引导关联企业的进入和发展，构建功能齐备、自我循环和发展的复合型专业产业区。
（3）提供公共物品或服务以及准公共物品或服务，比如：技术服务、市场建设、公共基础设施建设和改造、培训、信息等等。公共物品具有外部性，私营经济组织很难有效地提供。而在产业集聚的条件下，公共物品或服务构成了产业区部分服务和支持体系，对产业区的发展具有重要的作用，而集聚的产业群落也减少了公共物品或服务供给的交易成本。
（4）积极扩大对外联系。外向型的产业区比内向型的产业区具有更大的经济活力。积极进行对外联系，有助于及时引入外部技术和信息，扩大外部市场，打破产业区内的路径依赖。
（5）促进内部的交流与合作。 产业区内各经济主体的协调发展和密切合作是产业区竞争优势的一个重要源泉。在产业区内由于经济活动的联系，纵向的合作是比较普遍的，而且容易形成的，但横向合作在不发达的产业区内是比较缺乏的或低层次的。而横向合作对促进产业区的创新活动和产业升级，帮助产业区度过危机是非常重要的。因此，通过专业合作组织建立横向合作和交流的平台，形成产业区内的学习网络。
（6）大力支持研究与开发。 具有自主研究与开发能力的产业区才是真正能够自我维持和自我发展的产业区。而且特色化的产业区必须与自主研究相伴随，只有具有自主研究能力的产业区才能获得持久的竞争优势。
注释：
① 在国际文献中，产业区的名称有industrial district及Industrial clusters两种。目前在我国有不同的 叫法，包括“产业区”、“块状经济”、“产业带”、“产业集群”、“产业群”、“产业簇群”、“地方生 产系统”、“地方企业网络”等等。本论文中统一称为“产业区”。