健康是人民最具普遍意义的美好生活需要。党的十九大报告提出“实施健康中国战略”，指出要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位的健康服务，进一步明确了人民健康在党和政府工作中的重要地位。特别是随着医药卫生体制改革的不断深入推进，如何加强党的领导和党的建设，如何将党建工作与医改深度融合以更好服务群众，成为公立医院亟需解决的重要课题。
新时代公立医院党建工作的创新样本
——南华大学附属第一医院抓党建夯基础
人民论坛专题调研组
【调研背景】
南华大学附属第一医院建于1943年，现已发展成为一所集医疗、教学、科研、预防、康复于一体的湖南省厅直属大型综合性附属医院，是湖南省学科最全、技术力量最雄厚的医院之一，是国家卫生部首批授予的三级甲等医院。医院占地面积 107 亩，在职职工 2725 人，编制床位 2315 张，现设有 49 个临床科室和 8 个医技科室。随着“新医改”进程的推进，药品零加成、分级诊疗等政策的落地，大型公立医院发展不断面临新的风险和挑战。从粗放管理到精细管理，从规模效益到质量效益，都需要摆脱思维惯性和定势，以创新之力从内部生发动力、深挖潜力，实现转型。
近日，人民论坛杂志社组织中共中央党校(国家行政学院)、中央社会主义学院、中国人民大学等有关专家学者，深入南华大学附属第一医院调研党建工作情况，总结经验教训，为新形势下公立医院党建工作的开展提供基本思路。
坚持问题导向 破解改革难题
抓住党建，就抓住了解决各种矛盾问题和推动医院转型发展的关键。应始终坚持和加强党的领导，把公立医院建设成卫生健康战线的生力军
问题是时代的声音。坚持问题导向是马克思主义的一个鲜明特点。习近平总书记曾多次指出，“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。”
七十六载风雨兼程。自建院以来，南华大学附属第一医院高度重视学科发展，大力实施“质量立院、科技兴院、人才强院、文化昌院”政策，医院得到长足发展。然而，随着国家深化医药卫生体制改革的开展，南华大学“十三五”事业发展目标的确立及区域内医疗服务的激烈竞争，对医院发展提出了新挑战、新要求、新任务。特别是巡视整改所暴露出的十八大以前从严治党不严不实，党组织软弱涣散以及党建与中心工作“两张皮”，过分追求经济效益，公立医院公益性彰显不充分等问题，严重影响了医院的健康发展。
机遇就在眼前，面对开放的市场空间，企业首先必须苦练内功，不断提升自身的创新能力，同时积极关注水利行业发展动态，不断开发适应需求的好产品，并积极寻求企业间灵活多样的合作，这样才能真正让产品和市场实现有效“对接”，最终实现互惠共赢的目标。
跳出单一化的党建工作模式，“党建三创新”为保稳定促发展奠定坚实基础，点燃了医疗服务高质量发展的“新引擎”
不忘初心，牢记使命。南华大学附属第一医院坚持以党的政治建设为统领，以党建创新为导向，增强了党组织的创造力和凝聚力，厘清了医院发展思路，提升了医院服务质量，夯实了党的组织基础和群众基础。近年来，南华大学第一附属医院共获得国家自然科学基金 43 项、省部级科研项目 100余项，作为合作单位获国家科学技术进步二等奖 1 项，省科学技术进步二等奖 3 项。此外，药占比耗占比大幅下降，教学、科研工作齐头并进，极大限度满足了民众对于卫生健康服务的需求，推动医院实现跨越式发展，迎来发展新时期。
抓住党建，就抓住了解决各种矛盾问题和推动医院转型发展的关键。南华大学附属第一医院充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，正在带领全院党员，再接再厉，把以党建创新推动医院转型发展向纵深推进。
水利定额早已实行量价分离了，本不应再有 “未计价装置性材料费”这一称谓。但“116号文”继续沿用了这一概念，而且2005年的补充定额似乎还将这一概念引入了建筑工程，其第九章（属建筑工程范畴）规定，长距离输水管道、顶管等按未计价装置性材料计算。这就造成了计价困惑，不知道长距离输水管道、顶管是按建筑工程计费（另行增加未计价装置性材料费），还是按安装工程计费。同理，也不明白堤(坝)下的外购涵管（混凝土管、钢管、塑料管、钢管）、倒虹吸管又怎样处理和计费。
善用创新思维 引领改革发展
中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部教授青连斌指出，一段时期以来，部分公立医院过度市场化经营，导致社会责任缺失、公益性下降，这既背离了公立医院的办院宗旨，也加剧了人民群众普遍反感的“看病难、看病贵”问题。
虚宁寺的“静”不仅仅是对于进寺院游览的信众和游客而言，对于住寺僧团及工作人员来说，亦如此。这主要是源于虚宁寺特别的管理形式。
循环参数：预变性94℃维持4 min，之后30个循环的94℃变性45 s、55℃退火45 s和72℃延伸1 min，再以72℃修复延伸10 min。
办好中国的事情，关键在党；党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。为凝聚思想共识，为医院转型发展寻求坚强保障，南华大学附属第一医院一改“重业务、轻党建”观念，跳出单一化的党建工作模式，以党建创新为导向，围绕中心工作，突出实践特色，积极创建“附一党建品牌”，特别是在干部管理、基层党建、思想引领、干部培训等方面做出了积极探索和有益尝试。其“党建三创新”为保稳定促发展奠定坚实基础，点燃了医疗服务高质量发展的“新引擎”。
创新基层党建，加强党组织核心领导作用。中国人民大学中共党史党建研究院教授王东指出，党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党作为一个百年大党，党员队伍和党支部状况如何，直接关系党的创造力、凝聚力和战斗力。只有着力抓实支部建设，才能使党时刻保持先进性和纯洁性，才能真正推动全面从严治党在基层落地生根，为实现“两个一百年” 奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。
调研组一行深入南华大学附属第一医院，了解医院党建工作情况
在探索党建工作的过程中，南华大学附属第一医院深刻认识到，加强党对中心工作的领导，要充分调动党员的积极性、创造性、示范性，积极探索党支部建设的制度化、规范化、科学化，切实发挥基层党支部的战斗堡垒作用。为此，医院根据党支部“五化”建设总体要求，将 18 个支部调整为22 个支部，让理论水平高、 业务能力强、群众威信高的干部担任专职支部书记，配齐选优党建队伍。探索党支部书记“双带头人”培育，注意从学科或潜在学科带头人中发现和培育党建带头人，进一步促进党建与中心工作的融合。全院 22 个支部共有支委 96 人，其中“双带头人”64 人。同时，首创“负面清单 + 个人绩效”问责模式， 出台《党员(干部)“负面清单”管理办法》，列举了 24 条负面清单内容，从细微处入手，划出党员的“行为禁区”，将党员的工作、学习和生活纪律等逐一规范细化，使每位党员清楚哪些该说、哪些不该说，哪些能做、哪些不能做，从而把好言语关、行动关，守住共产党人的基准和底线。依托党务管理系统建立了负面清单信息数据库，全面归集管理全院党员、干部负面行为记录，负面数据纳入绩效考核，影响支部、个人评先授奖、晋职晋级。并首次设立党务工作部，统筹管理全院党建工作，打通医院党建工作最后一公里。通过完善党支部组织架构，大大提升了基层党组织的战斗力、凝聚力及党员在全院的影响力、辐射力，为推进好党建工作发挥了重要作用。
创新智慧党建，规范党组织管理方式。互联网的便捷性、交互性、开放性、实时性等特点，极大的促进了生活、工作的便利。党的十八大以来，习近平总书记准确把握互联网时代大势，强调全党要善于结合实际创造性推动工作，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。随着互联网的快速发展，“互联网 + 党建”成为党建工作发展的新潮流，这不仅是信息化时代发展的客观要求，同时也是创新党建工作、提升党建工作质量的必然要求。借助智慧党建平台，各党组织实现了党建工作线上与线下有机结合，为党建工作的开展插上了信息化“翅膀”，实现了党建工作精细化、规范化、科学化、智慧化。
2016 年，南华大学附属第一医院原创开发的党务管理系统正式上线运行，依托这一网络，可进行全院党内基本数据管理、党务工作管理、党务统计分析和考核等多项业务，把基层党组织建到了网上，把党员连到了网上，不仅提高了党务工作效率和管理水平，也有效预防和减少了党员漏管失控的问题，推动了党建工作质量的整体提升。
在构建学习共同体时，应该遵循“组内异质，组间同质”的原则，以学习者特征分析数据为依据，以促进沟通交流为目的，从而为课堂活动的顺利展开打下基础。
创新党建活动形式，提升党组织凝聚力战斗力。中央社会主义学院原副院长甄小英认为，深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治建设放在首位。当前，医院要围绕守初心、担使命、找差距、抓落实总要求，高标准高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，把誓言刻在心中，从理想信念上扶正祛邪、固本培元，教育引导党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。同时要结合医院实际情况，创新党建活动方式方法，强化针对性，切实提高教育实效，让主题教育入脑入心。军事医学科学院附属 307 医院原院长刘素刚认为，人才建设是一切工作的基础，要以党建为抓手，加强医院文化建设，促进学科人才培养。中国社会科学院社会学所研究员唐钧指出，党建层面的初心使命一定要落实到本职工作上。就医疗服务行业而言，就是要与职业性的初心使命紧密地结合起来，才能力戒形式主义、官僚主义，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，真正做到具有锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，做一个可以给人民群众带来“获得感、满意感、安全感”的好医生、好护士。
南华大学附属第一医院结合新时代党员队伍新面貌，坚持“思想教育 + 文化引领”相结合，通过开展专题书法、征文比赛、演讲比赛、党小组风采大赛、微党课、微电影、迎春晚会、红歌快闪等多种党建活动，有效吸引和凝聚党员。同时，构筑荣誉奖励体系，首创制定《南华大学附属第一医院荣誉体系设置方案(试行)》，涵盖附一医院名人、党团综治和教学 3 大类 15 项，让榜样引领示范，让模范带动群众，营造创先争优良好氛围。按照“培训质量第一、突出特色品牌”的原则，医院还完善整合出一种集讲课、体验、实践为一体的“院内党校 + 院外基地”红色培训模式。此外，还采用“关爱基金 + 住院慰问”关怀模式，成立党员关爱基金，设立住院党员帮扶慰问金。通过全面优化党建活动形式，切实强化了党建活动的教育、引导、规范、宣传作用，实现党建水平持续提升，党组织凝聚力战斗力不断加强。
公立医院是党领导的卫生健康战线的生力军，是党联系人民、服务群众的重要窗口，党中央、国务院历来高度重视公立医院党的建设工作，始终加强党的领导。近年来，南华大学附属第一医院新一届党委领导班子充分认识到“抓好党建是政治，也是最重要的工作”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以巡视整改为契机，聚焦突出问题，着眼标本兼治，以壮士断腕精神圆满完成了巡视整改的各项工作，扫除阻碍医院发展的顽疾，以党建创新推动医院转型发展初见成效。特别是国家心血管疑难病症诊治能力提升工程项目、首批国家临床教学培训示范中心、国家专科规范化培训基地、临床医学一级学科博士点等“国字号”相继落户医院，进一步提振了医院发展信心，医院发展势头持续向好。
其次，在完成小组划分工作之后，必须要结合学生的实际学习水平以及理论基础帮助其制订出与之相匹配的学习目标，保证学生在阶段性学习的过程当中能够有效地完成阶段性学习目标。
聚焦使命任务 拓宽公立医院党建工作新路
以党建为抓手，加强突出公立医院的公益性，为新形势下公立医院党建工作提供了新思路
党的十九大报告旗帜鲜明地提出了新时代党的建设总要求，其中，坚持和加强党的全面领导是重中之重。公立医院作为我国医疗服务体系的主体，在社会卫生医疗服务体系中起着不可或缺的作用。因此，进一步加强公立医院党建工作，筑牢公立医院党员干部的政治意识和政治素质，不仅是贯彻落实党要管党、全面从严治党的必然要求，也是深化医药卫生体制改革，坚持公立医院公益性的迫切需要，是公立医院增强队伍凝聚力、实现大发展的重要保障。
调研组认为，南华大学附属第一医院的实践，以党建为抓手，加强突出公立医院的公益性，为新形势下公立医院党建工作提供了新思路 。
要把好“脉搏”，提升公立医院党建工作重视度。加强公立医院党的建设工作，是坚持党性原则的根本要求，是维护公益性的重要抓手，是实现高质量发展的根本政治保证。只有不断加强公立医院党的建设工作，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，才能保障医院发展的正确政治方向，才能发挥党组织的核心领导作用，激发医护工作者工作热情，更好维护坚持公立医院公益性的本质特征，为增进群众健康福祉不懈努力。在医院巡视整改、深化改革与转型发展的关键和特殊时期，南华大学附属第一医院及时转变观念，从讲政治的高度切实推动本院党建工作的开展，坚持医教研并举全面发展，全力打造让患者满意、员工幸福的现代化研究型附属医院，公立医院公益性不断彰显，树立了良好社会形象。
要找准“病根”，强化公立医院党建工作融合度。围绕中心、服务大局，推动党建与业务深度融合，医院党建工作才能找准定位。实践证明，脱离中心抓党建，脱离业务抓党务，医院党建工作就会偏离正确的方向，就会失去生命力，就会出现“两张皮”现象。南华大学附属第一医院把好党建之舵，用好业务之桨，加强机关管理效能建设，加强临床科主任责任制考核，全力推进信息化建设，以上率下，树立良好医风医德，实现了社会效益与经济效益双丰收。
本文结合某工程实例，深入探讨SBS改性沥青混凝土路面施工工艺，并针对SBS改性沥青混凝土施工中常见的问题提出解决方法，最后对施工完成后沥青路面压实度和平整度进行检测，以评价SBS改性沥青混凝土路面施工质量，研究结果表明，路面压实度和平整度指标能够满足要求。
要开对“良方”，加快公立医院党建工作创新度。南华大学附属第一医院结合社会发展变化与自身存在问题，按照“抓好党建就是抓好前进方向、抓好党建就是抓好组织保障、抓好党建就是抓典型示范”的思路，探索出一条“以党建三创新保障三稳定促进三发展”的新路径，为新时代公立医院党建工作提供了创新样本。南华大学附属第一医院善于夯实基层党建，创新党建推动模式 ；善于运用互联网新技术，创新党建管理方式 ；善于结合形势发展任务和党员的思想实际，创新党建活动形式，为新时代公立医院党建工作的开展开出了“良方”，真正推动医院实现快速健康有序的科学发展。
南华大学附属第一医院外科楼外景
（调研组执笔：陶建群 陈阳波 姜志雄 张迪）
责编/常嫦 美编/于珊
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