摘要：城市发展进程的不断加快，不仅为人们带来了更优质的生活，也促进了很多行业的发展，如建筑行业，且在城市发展中，市政工程一直占据着十分关键的地位，近年来市政工程数量不断攀升，工程要求也体现出了复杂性。在此种情况下如何做好造价管理工作也时常困扰着很多施工单位，虽然如今造价动态管理已经成为了建筑造价管理的主要形式，且在实际应用中发挥了很好的作用，但不可否认的是其在应用方面还有不小的上升空间。
关键词：市政工程造价；前期控制；难点创新
市政项目涉及领域广、建造周期长、多样化等特征，确定了工程造价的广泛性和复杂性。因该工程项目牵扯的专业多，所以范围比较广泛，同时拥有一定的繁杂性，判断项目的工程造价需要多个专业的合作，同时运用不同的构造、外观方式、施工技术等都会对工程造价产生影响。
一、市政建筑工程造价管理现状分析
（一）企业管理机制的差异
我国拥有着十分庞大的建筑市场，建筑企业数不胜数，且各个地区的经济发展情况、地形地貌以及气候条件等方面均存在差异，导致了不同的建筑施工企业有着各自的发展特点，这也是我国造价管理机制未得到统一的根本原因之一。如在大型建筑企业中，其虽然规模较大，施工质量也有很好的保证，但由于管理机制过于繁复，与当前市场出入嚴重，无法灵活应对市场动态，进而导致了造价管理质量不高的情况出现；而很多小企业恰恰与其完全相反，其可以灵活应对多种情况，因此在新型市场中，中小型企业的发展前景也是一片良好。
（二）审批控制存在问题
对于大多数建筑工程而言，在施工管理过程中往往会涉及到多个环节，而不同的环节所需要完成的工作也不尽相同，且为了保证工程的可行性、整体性以及可控制性，各个施工环节在开展施工前均需要经过审批这一步骤，尤其是市政工程。然而我国很多建设单位在对各个环节进行调节时显得力不从心，最终导致出现了整体造价管理能力普遍不高的情况；另外，部分建设单位对审批工作不够重视，导致在此方面出现了纰漏，而最初的设计和定位也不得不作出改变，这就使得资金预算方面出现了问题。
（三）市政工程可变因素多
市政工程施工涉及地下管线复杂、施工过程中的不确定、不可预见因素较多，往往导致施工工艺、施工方案变化，甚至重复施工，工程造价变动频繁，经常出现预算超概算，决算超预算的现象。另外，很多市政工程因为工程量较大的原因，需要由多个建设单位共同负责，而不同的建设单位有着自己的造价标准和管理方式，若要对整个建设团队实现集中造价管理则显得尤为困难。
二、搞好市政项目造价管理的工作
（1）市政工程造价前期管理
出资计算的编制一定要本着科学谨慎的作业态度，广泛调查研讨，进行多计划必选，筛选出技能先进、功用可靠、经济合理的建设计划，以构成出资最高限额。市政工程造价的计算通常是根据计划计划的材料、人工、机械等决议的，这就要求计划先行，并尽量进步开端概算的精确度，使之变成计划阶段操控造价的根据。工程进展组织是对项目全盘的思考，目的在于将造价计算的动态改变降低到最小，减小因时刻发作的出资危险。
（2）编制投资估算的必要性
出资计算是基本建设前期作业中的首要环节之一。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆是决议计划性的文件，它是研讨、剖析建设项目的经济效果的首要根据。在经济作业中应当脚踏实地的反映计划内容，反映建设区域的经济状况，从计算开端就要精确完整地反映工程项目的建设出资。
（3）投资估算必须是设计的真实反映
进行出资计算时，计划人员要本着脚踏实地的准则对计划目的在图纸上进行反映。工程经济人员要全程介入全部计划进程，依照工程计划和实际状况对全部计划进程起到指导作用。以后在计划图纸的根底上完成对全部项目的客观造价猜测，尽也许把一切影响造价的要素都思考在内。
（四）加强市政工程实施阶段的造价管理
市政工程项目的施行阶段是落实造价的首要阶段，依照工程预、结算审阅方面的操控及管理可将其分为三个阶段：投标管理阶段、施工管理阶段和结算阶段。每个阶段对工程造价管理的要求有所不同，如在招投标管理阶段中，投标文件应明确规定工程造价的预出资总额、计价时点及方法、定额及费用的取定、添加工程的结算方法等；在项目施行阶段，有必要确保工程依照计划计划的计划进行，假如需要调整计划有必要经过职责部分检查，并做好各项材料的记载和搜集作业；在结算阶段，有必要严厉依照财政结算的程度标准进行，进步结算功率。（2）确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生工程签证有必要客观、及时。在进行工程签证时有必要附上相应的施工图纸，签证的描述有必要本着客观、精确的态度。关于图纸上没有确定的隐蔽工程还要标上对应尺度，也需附上图纸。
三、市政工程造价的前期控制创新措施
（一）规范招投标秩序
市政工程的建设单位应该坚持设计招标制，通过放大行业竞争性来提升竞争者对整个项目的重视，从而促进设计单位能够整合自身资源，集中力量完善设计框架，重点对规模、工艺、功能、设备、投资等内容展开分析对比，培养出色的经济意识融入到设计中，提升方案的经济性与合理性，增强建设项目投资效果。
（二）强化限额设计工作
市政工程造价的前期控制要重视实施限额设计，通过批准化的投资估算来完善设计。设计阶段确定投资额与相关工程量后，应逐层细化分解至不同专业与不同单位工程或分部工程中。不同专业要在确保该专业工程功能完全表现的前提下，按造价投资配额控制设计，修整不合理的设计变更，确保投资上限不动摇。
（三）应用价值工程原理
价值工程强调工程项目中不同领域的功能协作，研究各类对象的内在功能与实现成本，并结合具体原理展开创新，从而不断提升各研究对象的价值，以此来掌握相关思维方法与管理技巧。价值工程所涉及的不同对象，包括在设计中可能出现的各种落后产品，如结构过于繁琐复杂、体积庞大且重量突出、技术性差、耗能高、材料消耗大等产品。价值工程原理的应用，能够让工程造价在设计阶段就被更好地实现高效控制。
（四）增强投资管控人员的素质
工程造价控制的相关人员应有较高素质，主要体现在运算工程造价、设计与施工、协调与平衡等三方面。此三大素质相辅相成，具有对立性，也具有统一性。工程造价控制人员须具备工程造价高级运算水平与灵敏反应能力，才能准确为业主提供信息，辅助完成科学决策。此外，造价控制人员还应全面掌握有关工程建设行业领域的法律法规、技术标准与规范制度，特别要清楚招投标、概预算等专业工作的相关流程与要点；能够灵活运用工程项目定额与计价规范，通过建筑信息分析掌握材料、机械、人力等市场价格；熟知财务制度、会计准则、财会专业方法等会计专业理论。
（五）完善造价监督制度和考核制度，全面推行监理制度
建议政府相关机构加强工程项目设计阶段的造价审核和控制。工程造价监督制度是对工程造价科学控制的有力依据，因此，市政工程造价控制必须在完善的造价监督机制中运行。这就需要监督部门要建立健全造价监督机构和制度，将监督贯穿于项目的始末，重点在于工程设计阶段。另外，市政工程项目在建设完成后，必须进行有相应的考核机制来评判项目的优劣，这种考核机制不应该只存在于验收阶段，而是存在于项目开始的各个阶段，考核是动态，是具有定位作用的，能够进行时时监控考核，才能彻底完成造价控制。因此，需要对市政工程造价进行全过程的监控，及时发现影响造价的细小问题，及时解决，给工程造价控制提供一把无形的安全锁，最终为市民提供一个舒适、安全、质量达标、造价合理的市政工程。
结束语
市政工程造价具有鲜明的特点，要加强对工程造价的控制，应重视前期的立项与设计等难点的控制。可以通过规范招投标秩序、强化限额设计工作、应用价值工程原理、增强投资管控人员的素质等策略来加强市政工程造价质量控制。
参考文献
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[3]敖明霞.市政工程造价的影响因素及控制[J].科技创新与应用， 2014（21）：263-263.
论文作者:赵春华
论文发表刊物:《防护工程》2017年第32期
论文发表时间:2018/3/20
标签：工程造价论文; 造价论文; 市政论文; 工程论文; 阶段论文; 计划论文; 市政工程论文; 《防护工程》2017年第32期论文;