摘要：电费管理是用电营销工作的重要内容，电费的抄核和回收等管理工作直接影响供电企业经济效益和生存发展。近年来经过电力市场逐步改革，通过预售电、加装智能电表等方式，电费管理工作有了显著改进。但在实际工作中，由于受地区偏远、用户特殊、供电企业电费管理混乱、监管不到位等内外部因素的综合影响，仍存在不同程度的电费风险。为强化电费资金的可控，保障企业的运行发展，有必要采取先进的管理手段提升电费风险管理水平。
关键词：供电企业；风险；防范
电费回收是供电企业实现经营成果的最终环节，也是电力企业生产经营经济成果的最重要体现，能否及时有效回收电费也直接影响着供电企业的正常运行和发展。随着电力企业市场化的不断深入，对电费回收风险的认识和防范也成为供电企业经营管理中的重要课题之一
1供电企业电费回收的概况分析
1.1供电企业电费回收的概述
供电企业的电费回收是供电企业的主要经营收入来源，电费回收率的高低直接影响着供电企业的经营状况，也对当地的财政收入有着一定的影响作用。电费回收供电企业根据传统用电量计数收费的一种手段，属于先消费后付费的模式，经过对用户一段时间的用电量进行核算，再向用户收取电费的模式。传统的电费回收模式回收周期较长，存在很多不可预测的未知状况，使得供电企业存在有一定的风险。做好电费回收工作是供电企业的主要工作任务。
1.2供电企业电费回收现状
供电企业的运营模式是采取先用电后付费的模式，由于回收周期较长，供电企业电费回收存在着一定的风险。由于我国是人口基数较大的国家，供电系统网络广泛，既是一项发展性经济项目，也是社会设施基础之一，在供电企业电费回收时，存在严重的电费拖欠现象。比如，有的破产企业无法支付电费，经营不善的企业无力支付长期拖欠电费，更有甚者部分企业无视电价政策，故意拖欠电费的现象存在。同时，供电企业回收电费存在困难是由于供电企业自身管理经营模式的缺陷，因工作人员抄核电费不认真而导致电费回收周期无限延长，回收资金不足。并且也与国家政策相关联，供电企业电费回收存在较大的风险，现状不容乐观。
2供电企业电费回收存在风险的成因分析
2.1用户方造成的电费回收风险
使得供电企业电费回收存在风险的一个重大因素是来自于用户方面。企业用户对于电费的缴费状况关系到供电企业的经营状况，用户是否按时缴纳电费直接影响着供电企业的经济效益。根据不同用户拖欠电费的行为，可以将用户分为三类：①由于自身经营不善导致破产，无力支付电费的企业；②经济效益不佳，长期拖欠电费的企业；③指用户信誉度较低，恶意拖欠电费的企业用户。无论是因为哪种行为而导致拖欠电费，都会降低供电企业的经济效益，影响电网的建设与维护。对于像冶金，化业等对用电要求可靠性较高的特殊行业，因为其生产的特殊性这些企业大部分的资金都用于购买原材料以及加工产品制作之上，在每一条生产线上，都需要充足的电力，即使大量拖欠电费，供电企业也不能轻易地采取断电措施，这使得供电企业电费回收风险进一步加大。
2.2供电企业内部存在的电费回收模式制度的缺陷
供电企业电费回收的风险成因一部分是来自抄收工作环节和供电企业工作人员责任制度的缺陷。供电企业再收缴电费时，所依据的是电费计量装置所记录的用户用电量来收取相应的电费。虽然随着信息科技的发展，用户的用电量由智能机器控制，能够直接从储蓄卡中扣除，但是对于一些偏远较为落后的地区，仍采用传统的人工抄表核算模式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆抄表人员在抄表时出现的错抄，漏抄以及核算失误等情况都会给供电企业的电费回收带来风险，它直接影响到用户是否能够加供电电费及时的上交，传统的人工抄表核算模式使得电费回收周期较长，如果电量计电费计量装置出现故障，将影响所记录的电费所记录电费数额。同时智能卡电费计算也存在一定的误差，一旦出现系统故障，将会造成不可挽回的损失。
2.3国家政策的影响以及法律方面的因素
电力是人们日常生活以及社会经济建设发展的重要性保障，电已经成为人们生活生产个不可或缺的一部分，一旦拉闸断电，必将影响人们正常的生活生产，大面积断电严重的将引发社会矛盾。一般欠费数额较大的用户都是当地大型企业，即使出现因欠费而采取断电措施，政府部门为维护社会稳定，必将出面干预调和，然而并不会采取实质性的强制手段为供电企业回收电费，政府部门的干预是供电企业回收电费存在风险的重要因素之一。另外，由于没有明确的关于电费拖欠惩治相关的法律法规，恶意拖欠电费的用户更加肆无忌惮的拖欠电费，以维持当地社会稳定为依托借口，长期拖欠电费，进一步加大了供电企业电费回收难度。
3供电企业电费回收风险成因的管理对策
3.1根据不同风险等级的用户，采取不同的处理预案
针对供电企业电费回收存在的风险，应当根据不同信用等级的用户采取不同的电费回收方式，供电企业应当对所有的用户的信用资料进行存档备份，将用户分为信用很差，信用较差，信用一般，信用良好，信用高五个等级，信用很差的，用户应当每周预警一次。预付费应达到月均电费的100%，实行分次结算；信用较差的每旬预警一次，时期预付费达到70%，并实行分次划拨；心用一般的应当每月预警一次，预付费达到月均费用的50%；信用良好的，每三个月。预警一次，警示或预收20%的电费。
3.2供电企业推广使用新型的电费结算模式
为减少供电企业电费回收的风险，可以推广新型的电费结算方式。具体有以下几种：①以分期分批的方式进行电费回收，适用于打用电量客户，并且需签订大客户分次付费协议；②实施预付费制度，用户在供电企业预存费用，企业根据用户每月用电量依次划款，当剩余金额不足时，供电企业应当及时提醒用户预存电费，否则将切断用户电源；③推广购电，用电模式，让用户企业接受先花钱，后用电的消费模式，采取预先够买用电量的经营模式，可以极大程度的降低企业电费回收的风险性，但是必须和用户沟通明确电量退补制度。
3.3加强电费抄核管理
供电企业的工作人员在进行用电量核抄时，要对整个抄表，电费回收过程进行监控管理。对于出现故障的用电量计量设备应当及时进行维修处理，以防因为用电量计量设备故障而产生的电费回收不对等情况。另外对于抄表人员必须进行严格的训练，提高工作人员的业务能力，减少在抄表中的用时，缩短电费回收周期，已达到减小电费回收风险的目的.
3.4建立完善电费回收风险的事后补救制度
当用户发生拖欠费用时，供电企业可以根据用户的信用度来采取不同的补救措施。对于一些经营状况良好有偿还能力的企业可以采取停电的手段来催促其交费；对于已经破产的欠费用户，可以对其现有固定资产进行拍卖作为电费清偿；对于一些签订协议，并且信用度较低多次追讨仍旧拒绝缴费的用户，可以直接向法院提起民事诉讼.
结束语：综上所述，电费回收风险是多种因素影响的结果，这就要求供电企业根据所在地区经济状况、欠费用户所处行业等特点制定相应的电费回收指标体系，然后将用户划分为不同的信用等级，从而采取相应的预警和风险管控措施。
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[3]尹秀荣.浅论供电企业电费抄核收的管理方法与创新策略[J].电子制作，2016(15).
论文作者:李见太,何洋,杨继清,王蒙蒙
论文发表刊物:《电力设备》2017年第30期
论文发表时间:2018/3/12
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