摘要：当前，随着国家扩大内需、实施积极的财政政策，加大了水利建设的投资规模，水利工程建设质量总体有所提高，但质量问题仍然不少。工程质量水平起伏波动，提高不快，工程质量事故时有发生，一些质量隐患会随着时间的推移逐渐暴露出来，影响着水利工程功能的正常发挥，严重时还危及人民生命财产安全。如何采取有效质量管控措施，提高水利工程质量，务必引起水利工程质量管理人员的重视。为此，针对当前小型水利工程施工中常见质量问题，提出了应采取的对策。
关键词：水利工程；质量管理；对策
1 水利工程常见质量问题
1.1施工不按质量要求，出现“豆腐渣”工程
一是工程多次转、分包，层层收管理费，资金流失，经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免；二是大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，管理粗放，质量意识不强，质量体系有待健全，质量把关不严。
1.2监理市场不规范，监理工作不到位
一是监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强；二是监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”“自行监理”现象，监理成“兼理”；三是监理理工作不到位。工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
1.3质量监督缺乏力度，作用难发挥
一是法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强；二是无检测手段，质量评定缺乏权威性；三是质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力所限，工作难以深入到位；四是质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心；五是质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。
2 保证水利工程质量的对策
2.1强化施工管理，保证施工质量
施工管理是保证工程质量好坏的决定性环节，施工单位质量管理和控制是工程项目质量控制的重点和基础。一是完善施工单位质量保证体系，严格实行质量“三检制”，并使该体系正常、有效运转。二是从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境5个方面做好施工工序质量控制。三是对工程施工环节进行严格的动态控制，落实施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。四是加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。五是项目经理、质检员、特种作业人员要达到全部持证上岗。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
2.2完善监理制，提高监理工作水平
工程监理能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防范偷工减料、粗制滥造问题发生。但由于监理制度推行时间不长，需在实践中逐渐完善。一是规范监理资质管理，加强对监理持证上岗的监管。二是加强监理人员培训，提高监理队伍素质，解决少数监理人员素质差、监控能力不强、难以胜任监理任务问题。三是培育监理市场。监理必须是社会化、专业化的企业单位，不应挂靠在部门或行业之下。四是逐步通过招标选择合适的监理单位，防止和抵制“同体监理”。五是监理要综合采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控。六是监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目质量、投资、进度全方位、全过程监理。
2.3发挥质监机构作用，做好政府质监工作
质量监督机构代表政府从工程质量角度对参与建设主体各方进行强制性监督，是解决工程质量问题的保证。一是在改革中稳定加强质量监督机构并给予扶持，充实力量。二是质监人员要提高素质，使工程质量监督由掌握规范准确、督促执行规范得力、责任心强、坚持原则、脚踏实地工作的人员组成。三是加强质量监督有关法律、法规和规范业务培训，凭考核上岗，提高质监队伍整体素质。四是质量监督要与施工许可制度、竣工验收备案制度、施工图审查制度等有机结合，形成多方位、多形式的质量监督体系，督促各方建立各自的质量体系，规范质量行为，超前控制，督促及时整改。五是配备必须的检测设备，搞好检测，加大施工现场随机抽检、见证取样的次数和重要隐蔽工程及关键部位质监频率。六是加大执法力度，加强《工程建设标准强制性条文》和《建设工程质量管理条例》贯彻情况的监督检查。七是扩大质监范围，在做好质监工作前提下收好质检费，促进质监工作开展费用列支的需要。八是争取行政主管部门领导重视和支持以及参建单位的配合。实行严格、公正、有效的监督，赋予水利质监机构职能。九是质量监督模式、内容、方法、手段亟待改革完善。质量监督必须由单纯施工阶段监督、微观监督向综合性宏观监督转变；必须由注重定性质量评定向定量判断转变。为创更多优质工程，质量监督工作任重道远。
2.4推广新技术，加强质量管理
提高工程质量一靠技术，二靠管理。大力开发推广应用有利于提高工程质量的先进技术和先进施工工艺及新材料、新产品；增强质量意识和质量法制观念，依法强化水利工程质量管理和监督；改革和完善质量管理体制，建立以四项制度为基础，以建设程序为纽带，以确保质量为目标的建设管理运行机制，逐步建立技术法规与技术标准相结合的质量控制体制，完善项目法人负责、监理控制、设计、施工保证、政府监督相结合的质量管理体系。
3 结语
水利工程是国家重点组织实施和管理的工程项目之一，在我国国民经济发展、以及能源供应中占据十分重要的地位。水利工程质量的优劣，将直接关系到一个地区的经济建设工作和社会的安定。水利工程的质量监督管理工作应随着建设市场的变化，不断调整自己的职能定位和工作方式，以切实保证政府质量监督效能的发挥。
参考文献：
[1]沈亚波.浅析水利工程质量管理面临的问题及对策[J].中国水运（下半月），2013，04
[2]曾金鸿.水利工程质量管理存在的问题及对策分析[J].广东水利水电，2017，04
论文作者:刘贵权
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
标签：质量论文; 质量监督论文; 水利工程论文; 工程质量论文; 质监论文; 工作论文; 一是论文; 《基层建设》2018年第31期论文;