美朝关系的动向与展望，本文主要内容关键词为：动向论文,关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
朝鲜民主主义人民共和国与美利坚合众国的关系经过风风雨雨，终于从相互对抗走向了彼此接触。
近年来，朝美之间的双边对话不断扩大，两国官员接连互访，朝美关系的发展达到了几十年前完全不可想象的规模和深度。
美朝两国为利益驱动，各有所求，双方均表现出对于改善关系的兴趣和需求，这是美朝关系改善的基础。1994年7月6日，金日成主席在其去世的前两天，曾留下遗训：“我认为，今后无论任何一个国家要同我们合作，我们都可以答应。虽然不进行经济合作，我们也能够生存下去，但同别人合作我们也不会亏本。”
就朝鲜来看，它在与美国的接触中，已经获得经济上较大的利益，同时有利于其摆脱在国际社会中的孤立状态，争取更多的外援，进而促进国内经济的好转。因此，很难设想朝鲜会中断发展与美国的关系。就美国来说，美国现阶段主要采取以和平手段促朝鲜变化的政策，试图通过与朝鲜的各种谈判，诱使朝鲜逐渐接受美国的条件，最终实现美国“促进其实现自由主义化、市场经济化和民主化”的意图。同时，美国同朝鲜缓和和改善关系，也是为了扩大美国在朝鲜半岛问题上的发言权。目前中国与朝鲜、韩国都建立了外交关系，对朝鲜南北双方均能发挥影响。但美国仅与韩国保持盟国关系，无法对朝鲜施加影响，因而美国也想通过与朝接近，来改变其在朝鲜半岛问题上处于劣势的战略地位。
在美国方面，近年来美国对朝鲜的政策是：第一，阻止在朝鲜半岛爆发战争。对于美国来说，亚太地区在美国全球战略中的地位正日益上升。过去美国一直把眼光盯在欧洲，然而近年来随着亚太经济的迅速发展，美国对外战略的侧重点正在向亚太地区转移。1960年，美国同亚太地区的贸易额仅占美欧贸易额的48%，但到了1980年其数额已开始超过美欧贸易额。1992年美国同亚太地区的贸易额占美国对外贸易总额的40%，比美国同欧洲的贸易额多50%，居世界各大地区首位。与美国相比，亚太地区资源丰富，市场广阔，拥有良好的发展前景。美国总统克林顿在一次讲话中曾明确指出：“美国的未来与世界上经济增长最快的亚太地区相关，美国必须加深同该地区的关系。”美国要开拓亚太市场，追求更多的经济利益，必须实现亚太地区的经济安全。因此，维护亚太地区的和平与稳定，符合美国的国家利益，而缓和朝鲜半岛的紧张局势则是美国亚太战略优先要解决的课题。美国自然不希望朝鲜发动武力进攻，也不希望朝鲜因体制崩溃而引起混乱。美国的基本方针是：通过提供重油和粮食援助等方式把朝鲜引进和平协商的场所，以此推进紧张局势的缓和，从而实现“软着陆”。前几年在朝鲜核危机时，美国对朝主要实行“大棒加胡萝卜”政策，即采取高压与引诱并举的政策。然而自从美国与朝鲜签订核框架协议以来，华盛顿的态度则更多地表现为对朝鲜实行“胡萝卜”（缓和）政策。据美国一份民意调查，美国只有三分之一的人主张对朝鲜实行制裁，而三分之二的人则反对美国在朝鲜半岛驻军，他们主要担忧如朝鲜半岛燃起战火，美国将被迫军事卷入，这样美国不仅将花费钱财，而且将把许多年轻人送上战场，因为五十年代的朝鲜战争和六十年代的越南越南战争教训太深刻：(1)韩国学者认为，目前美国的国防军事预算无法支持美国在中东地区和朝鲜半岛同时打两场战争。(2)美国在中东地区有至关重要的石油利益，为满足美国国内庞大的石油需求，美国无论如何要确保自身的中东的利益，必要时还会对伊拉克动武。但在朝鲜半岛，美国的利益没有这么直接，因而美国对朝主要持缓和政策，它希望朝鲜半岛稳定，希望朝鲜南北和平对话，希望朝鲜国内局势平稳，并逐步引导朝鲜改革开放，融入国际社会。当然，美国对朝鲜可能采取的任何军事行动也有充分准备。早在1992年，美国就与韩国共同制定了名为“5027作战计划”的预案，该预案把迎击朝军从入侵发展到全面战争分为五个阶段，其中包括阻止朝军南侵、美军向朝鲜半岛投送兵力等*
(3)基于朝鲜半岛变幻莫测的形势，美国认为其有必要在东北亚地区保持足够的军事力量，以便遏制朝鲜半岛可能爆发的军事冲突，保持这一地区稳定，确保韩国安全利益及美国的战略利益不受损失。第二，从长远来看，美国支持朝鲜南北和平统一，但目前美国不希望朝鲜南北统一进程太快。美国对长期保持朝鲜南北分裂的局面并没有多大兴趣。从地缘政治角度讲，统一后的朝鲜（或韩国）不可能对美国的安全构成威胁。相反，今后在亚洲的均势中统一的朝鲜（或韩国）有可能发挥重要的作用，而保持亚洲国家之间的力量均衡在经济上和军事上可能对美国有利。美国在朝鲜半岛考虑的是它的本国利益、统一后的朝鲜（或韩国）能否与其保持亲密的关系、美国在韩国的军事基地以及3.7万美军的出路问题等等。美国希望统一后的朝鲜（或韩国）具有美国式的民主和保障基本自由的政治制度，保障人的尊严，建立以自由经济为基础的市场经济体制，并与美国保持超出一般国家关系的特殊战略关系，而不希望在东北亚地区出现新的牵制美国的势力。但美国认为目前朝鲜南北立即实现统一，条件尚不成熟。因为一则朝鲜南北经济发展水平差异太大，双方在体制、观念等方面也相当不同，目前统一容易引起混乱；二则如果朝鲜半岛在短期内实现了统一，则美国便失去了在韩国驻军的理由，这样势必影响了美国在东北亚地区的战略利益。因而美国对朝鲜半岛统一的态度往往表现暧昧，在公开的场合，它支持“朝鲜半岛在将来某个时候实现统一”，但实际上，美国又将其国家利益放在首位，在一些方面牵制北南朝鲜和解进程的发展，以保持其在朝鲜半岛的军事存在。
朝美关系的发展会继续，而且随着由中、美、朝、韩参加的“四方会谈”的进展，朝美关系将得到不断的改善。然而估计朝美双方在不远的将来即会缔结和约，两国关系即会得到满意的发展，恐怕还为时过早。
因为第一，美国是个意识形态意识很强的国家，它接近朝鲜，是要向其渗透西方自由主义国家的思想、文化和各种制度，促其“和平演变”。而朝鲜是个高举金日成主体思想旗帜、坚持走“朝鲜式社会主义”道路的国家，它要以“主体思想防范西方思想的侵蚀”，对美国“和平演变”的渗透始终保持高度的警惕感，因而朝美关系的发展不可能一帆风顺，双方还会出现摩擦、对抗，有时甚至还会达到激烈的程度。
第二，虽然朝美之间均有改善双方关系的需要，但它们寻求的目标不同，而且由于长期敌对的因素，互相极不信任，双方隔阂较深。朝鲜坚持要求与美国缔结和约来替代现行的停战协定以及要求美军从南朝鲜撤出，但这种要求能得到美国响应的可能性很小。又如朝美之间互设联络处作为驻汉城美国大使馆的附属机构，美国的外交文件先寄给美驻汉城大使馆，然后经过板门店交给美驻朝联络处。朝鲜作为一个主权国家对这种作法当然不能容许。朝美双方关系之间还有许多问题有待进一步磋商和解决。
第三，朝美关系发展得快与慢，还取决于朝韩关系改善的进展。朝—美—韩三角关系互相牵制又相互联动，形成一种即矛盾又统一的复杂关系。其中，朝美关系影响着朝韩关系和韩美关系，而韩美关系又反过来影响着朝美关系。美国与朝鲜改善关系，不可能去损害它与韩国长期的盟国关系。韩国在许多方面，尤其是军事防卫方面还要依赖于美国，因而它在美军撤军问题上会持消极态度，阴止和干扰朝美在此问题上的谈判进展。另一方面朝鲜南北之间长期龃龉不断，双方对立情绪严重，倘若朝鲜南北关系的改善难有较大进展，那么朝美两国的接近也是必受到牵制，朝美关系的发展在整体上也是有限的。
第四，“四方会谈”成果如何也影响着朝美关系的发展。由中、美、朝、韩参加的“四方会谈”，旨在讨论在朝鲜半岛建立和平机制以及有关缓和半岛紧张局势等问题。但由于参加会谈的各方各有打算，彼此间分歧较大，因而会谈经常中断，难以达成一致的意见。据国际舆论评论，朝鲜半岛四方会谈将旷日持久，在短时期内难以取得明显成果，“四方会谈”阻力重重，对朝美关系的发展也是一个制约因素。
第五，美国国内保守势力也干扰着朝美关系的进展。美国一些人总是视朝鲜为“桀傲不驯”的敌对国家，他们主张对朝鲜实行遏制政策，在逐步形成强大的外围压力的同时，对其实行战略上的控制、军事上的威逼、外交上的孤立和经济上的制裁。他们一直指责美国政府对朝鲜作出了过多的让步，这些保守势力在一定程度上牵制着美国政府的对朝缓和政策，同时也影响了朝美关系的改善。尽管朝美关系的改善，其道路不会平坦，但随着时间的推移，朝美两国最终会实现关系正常化。从目前来看，由于上述几个因素的制约，朝美关系的发展步伐在今后几年内不会走得太快，朝美双方可能会以小的动作继续相互试探和适应，以逐步寻求两国关系以及外部国际环境气候同步成熟的时机。但也不能排除这样的可能性，由于美国急于想扩大其在朝鲜半岛的影响，假若朝鲜加大对美国外交攻势的力度，则美国也可能会不失时机地作出积极回应，而韩国也会审时度势，加快与朝鲜的和解。一旦朝美关系、朝韩关系的改善出现重大突破，那么朝鲜半岛乃至整个东北亚的局势将会出现重大改观。首先，朝日两国建交将紧随着朝美关系正常化而加快步伐。其次，美日韩和西方国家的资金、技术将大量进入朝鲜市场。再次，东北亚区域的经济交流和合作将出现一个崭新的局面。此外，朝鲜半岛历来是大国利益的交汇处，中、美、日、俄四大国在朝鲜半岛均有不同的利益，而朝美关系如何演变则是影响大国关系的重要因素。因此，未来朝美关系的发展倘有新的起色，势必将影响在朝鲜半岛问题上的大国关系的新的调整。
不可否认，朝美两国的关系正常化需要有关国家，包括韩国的共同配合和势力，但最主要的是需要朝美双方自身的努力。令人欣慰的是，美国已打算在1997年向朝提供17.7万吨的粮食援助的基础上，1998年再向朝鲜提供20万吨粮食援助，以帮助朝鲜解决粮食危机问题。这是一个可喜的现象，表明美国在与朝和解方面作出了实际努力。而朝鲜也表示了诚意，朝鲜领导人金正日1997年8月在一次讲话中明确指出：“我们不想把美国当成死敌。我们希望实现朝美关系正常化。”1997年朝鲜与美国就搜索在朝鲜战争中失踪的美国士兵的遗骨问题达成了协议，而且它同朝鲜半岛能源开发组织围绕着轻水反应堆的建设手续等问题的谈判也达成了协议。与朝鲜过去经常持有的强硬态度相反，朝鲜的外交政策已经出现了灵活的迹象。但愿朝美双方进一步增进相互理解，消除分歧，为双方关系的改善、为朝鲜半岛乃至整个东北亚地区的和平与稳定作出努力。