过对我国生态工业园区发展概况及生态工业园区规划环境影响评价的必要性进行简单介绍并结合生态工业园区规划环境影响评价存在问题进行分析探究，旨在为园区今后发展提供方向。
【关键词】生态工业园区；规划；环境；影响评价
【中图分类号】TU982 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2017）08-0021-02
1.我国生态工业园发展概况
针对全球气候变暖环境质量不断降低的情况，为实现社会效益、经济效益及环境效益相统一积极响应可持续发展战略，一系列利于环境保护的战略措施被提出如发展循环经济、低碳经济及工业园区建立。2001年第一个国家级生态工业园区建立，在之后几年又陆续认证通过19个国家级生态工业示范园区建设规划，并出台相应工业园标准体系，这些标准体系规定相应类型工业园区验收的基本指标和基本条件，行业类别不同指标要求量也有所区分。其实，从上述分析中我们能知道我国生态工业园区有着自己发展模式，并且还取得一定程度的进步。
2.生态工业园区规划环境评价的意义
生态工业园区规划环境影响评价对鉴于可能对环境带来影响进行整体系统的预测和评价，对可能对环境产生损害的情况下采取预防措施或在不可避免发生时采取补救措施，进而可以对园区规划方案进行修补或替代。
2.1 开展生态工业园区规划环境影响评价的特点
生态工业园区规划环境影响评价是对整个园区设计规划的整体性考虑，是对环境影响前瞻性系统性考虑。生态工业园区开发必然会带动相关产业发展，例如服务、相关工业、物流等项目的出现，这些被带动起来的项目对环境影响是很难在规划评价影响中进行预测的，因此工业园区规划环境影响评价具有不确定性的特点。但可以通过回顾性评价对规划环境影响评价的不确定性进行修补及完善。近些年，国家对生态工业园区规划环境影响评价的关注和重视不断加深，伴随着一些经济环保思想理念的引入，尤其是低碳、循环经济及生态工业园的引人。在生态工业园区规划中介入规划环境评价，采用现场调研、资料收集等手段对园区规划可能产生环境影响进行预测，并做好修补及替代方案，在早期开始尽量避免环境污染及环境的破坏。
2.2 开展生态工业园区规划环境影响评价的必要性
当前，随着社会经济不断发展及工业化进程的加快，经济发展与资源及环境的矛盾也必将有冲突，资源的紧缺及环境问题的加剧已经是大多数国家面临的共同问题。因此，要从根本上解决经济发展与环境矛盾，就必须对生态环境规划进行规划环境评价分析，从根本上解决存在的矛盾。我国人口众多、人均资源不足环境问题更是严重，在我国开展生态工业园区规划环境影响评价更是具有现实意义，在个别地区为扩大招商增加经济效益不惜牺牲本地资源及环境为代价进行盲目的开采，长此以往必然会破坏当地生态资源平衡造成环境恶化，因此必须对地区规划进行规划环境评价。针对发达地区改善地区环境与经济发展同步进行，真正实现经济环境效益的统一。
3.园区规划环境影响评价需要注意的问题
3.1 注意园区规划与产业政策、法律法规的协调性问题
生态工业园区规划环境评价对于园区发展有着较强宏观性及较高层次性是针对环境影响角度采取的一种评价方式。因此，园区规划环境评价要与园区相关产业政策及法律法规相适应，同时，在规划环境评价时坚持早期介入的原则，把握住规划环境评价的重点以环境影响为主，在坚持生态环保的前提下协调好园区规划与产业政策之间的矛盾。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.2 注重规划实施的资源环境制约因素的分析
对资源环境制约因素进行分析是规划环境影响评价的一项基础性工作，这样分析的最终目的是确定规划方案是否具有可行性从环境角度出发。因此，在对生态工业园区进行规划环境影响评价时，注意对资源环境制约因素进行分析重点包括对自然环境、社会环境及环境质量等方面分析。
3.3 注重规划环境合理性的综合论证
生态工业园区规划环境评价涉及到经济效益、社会效益及环境效益之间协调问题。因此，进行规划环境评价时综合考量环境合理性，使生态工业园区产业对生态环境所提出环境要求为基础，弱化园区产业空间布局，对于同类产业或行业布局相对集中些，同时满足对于不同环境要求产业对空间需要使规划环境影响评价具有相容合理性。
4.生态工业园区规划环境影响评价的探讨
4.1加强规划环评管理
加强生态工业园区规划环评管理需要当地环保局加强与当以生态工业园区主管部门之间的协调沟通，共同加强对生态工业园区的管理。同时生态工业园区主管部门可以要求各工业园区在进行详细规划及产业发展初期到所在主管部门进行备案，与此同时环评工作也开始展开。
4.2 加强评价人员培训
生态工业园区规划环评工作是一项技术性、综合性都很强的工作，因此从事规划环评工作的人员不仅要有专业技术知识主要是环境保护知识，还要对经济、社会、产业方面有一定知识了解，在规划环评工作上有着宏观把控能力及长远目光。加强对规划环评人员的相关知识技能的培训，提高评价人员整体素质。
4.3 合理优化评审过程
规划环评一般包括预审及会议审查，在预审阶段要注重环评报告书在评价内容、评价方式及评价重点方面是否符合当前相关政策、法律法规，在大方向上是明确的。在会议审查应该注重细节问题对规划环评报告进行细致严格审查，保证规划环评质量。
4.4 强化工业向园区集中
经过实践证明生态工业园区对于推进工业化进程提高城市化水平促进区域经济发展及环境保护方面有积极促进作用。加强工业园区集中有利于实现集中管理方便供热及污水等管理，同时静脉产业类聚集有利于发挥成本技术优势，能好的达到节能减排目标，实现环境效益与经济效益同步提高。
4.5 明确各自监管职责，分级负责环评审查
生态工业园区一般按行政等级划分可以分为国家级、省（自治区）级及地方级三类，其中前两个工业园区有较好经济、资源基础发展潜力较大时园区发展的重点，但进入园区项目污染强度较大，需要重点对其进行规划环境影响评价。地方级工业园区在资源及条件方面来说相对差一些，以劳动密集型产业为主环境污染强度较小，不同级别园区由不同级别行政部门进行行政审批。通过分级分类进行规划环评文件审批，这样有利于发挥各区县地方环境保护职能，加强对本地区环境保护的监管责任，对于国家机环境保护部门来说进行规划环评文件审批能够集中对工业园区进行监管，同时对下面市县环境部门进行监督。
5.结语
规划生态工业园区规划环境评价是一项积极响应国家可持续发展战略的环保项目，相对来说是一个新鲜事物，对于工业园区规划环评工作一直是在摸索中前进的，对生态工业园区规划环境影响评价是协调解决规划方案实施与环境保护之间存在矛盾，进而达到规划实施与环境保护协调共赢的局面。因此，针对生态工业园区规划环境影响评价问题要积极进行剖析不断进行创新实践进一步加强完善生态园区环评工作，对环境保护贡献一份力量。
参考文献
[1]常高峰,李万庆.生态工业园区规划环境影响评价思路的探讨[A].中国环境科学学会.2010.
[2]王尧.重庆市工业园区规划环境影响评价存在不足及应对策略[J].三峡环境与生态,2012,01:10-11.
论文作者:黄汉山
论文发表刊物:《建筑知识》2017年8期
论文发表时间:2017/6/20
标签：环境论文; 工业园区论文; 评价论文; 生态论文; 园区论文; 环评论文; 环境保护论文; 《建筑知识》2017年8期论文;