关键词：电力基建工程；造价管理；分析
1 影响电力基建工程造价的因素分析
随着我国市场经济环境的不断改革，电力市场竞争越来越激烈。电力企业只有做好自身成本，提高企业核心竞争力，才能立足于电力市场。但由于电力基建工程造价管理体系不完善，电力企业管理制度漏洞频发，国内大部分电力企业无法做好成本工作，影响了企业的正常发展。
1.1忽视工程前期的造价工作
一般来说，电力企业在基建设施项目建设阶段都会把重点放在成本工作上，成本控制方法也很简单。此外，在大多数情况下，现场的造价人员都是兼职施工人员。因此，电力企业在基本建设项目前期忽视了成本控制工作，导致工程造价工作的不完善。
当然，这并不是说施工阶段的造价工作不重要，而是说，如果只进行施工阶段的造价控制，就会导致整个工程造价出现漏洞，进而影响整个电力基建设施项目的整体经济效益。项目建设完成后，项目总体经济结构已经确定。如果此时开展成本工作，控制效果不会那么明显。只有在项目前期对资金和设计进行规划和加工，才能有效地控制工程造价。
1.2工程造价管理较为被动
电力基建工程造价管理的建立与控制要有效结合，不能独立运行。在建立工程造价时，成本控制应贯穿于项目的全过程，做好项目的成本指导工作。然而，我国大多数电力企业的成本建立和成本控制是分开进行的，两者之间的距离较大。主要原因是工程设计人员在设计过程中考虑的因素过于片面，只考虑如何“升级”工程设计，而没有从企业的承载力角度出发，把企业的资金投入放在了考虑的边缘，但这个过程不应该在成本控制下完成，但从实际工作情况来看，相关成本控制单位通常在设计图纸设计完成后进行成本控制计算，然后根据计算结果提出成本控制手段，从而逆转成本的建立和控制，使成本控制进入被动管理局面。
1.3 电力工程造价体系不完善
据相关统计报告显示，目前国内大部分电力企业的经营方式处于自筹资金状态，电力市场上没有统一的工程造价体系。大多数电力企业在制定项目或开展相应工作时，没有结合项目需求综合考虑企业资质。电力工程项目的工程量往往超过企业本身的承受范围，导致电力企业工程造价存在诸多不确定因素。由于这些不稳定因素的存在，将直接影响电力项目的预算和结算，影响电力项目投资的最终收益。因此，电力市场应完善市场管理条约，根据市场的实际需求，制定统一的成本标准，以保证电力工程项目的预算和付款结算能够顺利进行，从而提高电力工程工程造价的质量。
2优化电力工程造价的管理方式
2.1 电力企业应做好工程的概算工作及进度款的监督工作
电力工程概算直接关系到工程造价管理。在项目建设前，企业应对整个项目有一个初步的了解，定制项目的预算计划，与项目实施部门沟通，及时纠正项目的预算计划，并成立监督小组，随时监督预算计划执行情况，检查项目实施进度所需资金，及时发现资金滥用和垫资问题，采取有效措施及时解决。与招标文件和合同有关的预算也应以概算计划为基建。概算计划与项目实施计划相抵触的，应当集体讨论，制定与项目实施计划相一致的概算计划。合理的预算方案可以促进电力工程造价的规范管理。
2.2规范工程签证的程序
由于电力工程项目的及时性，许多问题需要工程签证才能生效。目前，很多企业在施工过程中签证问题无法控制，导致承包商的经济压力。因此，企业在管理工程签证时，应明确规定合同的建设内容，详细记录签证内容，规范签证程序，使签证合法化，有利于避免资金纠纷，促进工程造价的有效管理。
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2.3及时结算项目的款项
电力工程施工中的任何环节都要进行结算。在工程建设过程中，电力企业要始终做好结算的统一审核工作。企业设立资金结算部门，结算人员到施工现场分析材料报价和市场价格变化情况，及时调整工程造价，使工程造价更加合理。结算工作还应包括对项目的设计、实施阶段和成本目的的具体分析。发现问题及时与责任部门进行协调，对施工过程中出现的缺陷进行补救。及时结算工程款，可以及时了解工程造价，有利于电力工程的顺利实施。
2.4电力企业招标文件及合同管理对工程造价的影响及其改进措施
由于缺乏专业的招标文件编写人员，招标文件往往不能充分表达电力工程项目的效益目标。只有编制出合格的招标文件，才能有效地管理工程造价。
2.4.1规范招标文件和合同的语言
由于资金问题，很多企业没有聘请专业的招标文件撰写人，或者由于缺乏与权力相关的知识，被聘用的招标文件撰写人往往在文件中的关键词出现错误。此类文件容易导致投标报价错误，甚至影响工程结算工作。因此，企业应重视编制招标文件和合同的专业人员。编制人员应熟悉招标文件和合同的编制规则，熟悉电力行业的相关知识。此外，双方应在确定合同之前讨论合同文件和合同中的含糊字句，并在最终确定文件和合同之前达成共识。只有规范招标价格和合同语言，才能避免招标文件给工程建设带来的麻烦，更好地管理工程造价。
2.4.2招标文件及合同中应包括应对市场经济变动的措施
近几年来, 我国的物价不断的在变化。如果在招标文件及合同中没有考虑到市场物价的变动, 那么电力企业很容易在报价方面吃亏。比如文件中水泥报价是按照第一季度617.26元/吨计算, 但如果文件没有对水泥价格随市场变化的情况进行说明，很容易导致二季度水泥价格上涨，但投标方仍将一季度的价格用于施工，这很可能造成双方矛盾。因此，在编制投标文件时，应针对报价浮动幅度制定具体的清单措施，避免恶意抬高报价，影响工程造价管理。有效控制招标文件的浮动，有利于工程造价管理。
2.4.3招标文件应对项目的施工范围作出明确规定
由于招标文件参与人编制技术有限，工程建设范围往往被省略。如果在招标文件中不能明确规划工程的施工范围，容易导致施工过程中类似基建施工的不确定性，给施工项目承包人带来重复性和矛盾性。由于施工范围的不确定性，容易造成工期延误和各种结算问题。因此，企业在编制招标文件时，应注意向项目承包商明确规划项目建设范围，避免今后出现项目建设的麻烦。在编制招标文件时，应结合合同详细编制电力工程项目施工各阶段的任务和目标，使施工队伍在施工过程中得到依靠。
结束语
虽然我国电力基建设施项目的管理方法与以往相比有了很大的进步，但仍存在许多不足。这就要求员工不断探索新的管理方法，运用信息技术进行科学的监督，帮助企业形成完善的电力项目管理体系。
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论文作者: 王奇
论文发表刊物:《中国电业》2019年第18期3批次
论文发表时间:2020/1/14
标签：电力论文; 招标文件论文; 工程造价论文; 基建论文; 项目论文; 电力企业论文; 合同论文; 《中国电业》2019年第18期3批次论文;