摘要： 我国重点流域的水环境污染问题仍然严峻，水污染防治任务仍然较重。国家制定了《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》，为流域水污染防治工作指明了方向。本文对首先我国流域水污染状况进行概述，然后重点分析了我国流域水污染防治的现状，并提出了相应的改进策略。
关键字：流域；水污染；防治；应对策略
1 我国流域水污染状况分析
我国的重点流域主要包括长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大水系和浙闽片河流、西北诸河和西南诸河。根据2018年中国生态环境状况公报显示水质情况是Ⅰ类占5.0%，Ⅱ类占43.0%，Ⅲ类占26.3%，Ⅳ类占14.4%，Ⅳ类占4.5%，劣Ⅴ类占6.9%，与上一年相比，Ⅰ类和Ⅱ类水质的比例有所上升，Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的比例有所下降，说明流域的水质情况是逐渐变好的趋势。从不同流域的污染情况来看，西北诸河、西南诸河、浙闽片河流、长江流域及珠江流域的水质状况较好，黄河、淮河和松花江流域水质状况为轻度污染，而海河和辽河流域的污染相对较为严重。其中，海河和辽河流域劣Ⅴ类水质比例分别达到20%和22%以上，辽河流域劣Ⅴ类水质比例比上一年还上升了3.2%。说明我国流域的水污染防治工作取得了不小的成效，但仍然形势严峻，流域水污染防治工作任重道远。
2我国流域水污染防治现状分析
2.1 污染源及污染物复杂多样
我国的几大流域周围遍布了各种各样的工厂、生活区和农业区，导致污染源数量大，种类多，污染成分复杂。工业废水成分复杂多变，对流域水污染的贡献最大。新世纪以来国家加大了重点流域周边的企业的管控，关闭很多高污染的工厂，防治效果明显，水质得到了较大的改善，但是仍然存在工业污染源复杂多样的问题，使得流域水体中化学污染物种类多、污染严重。生活污水主要是氮磷等营养元素的排放，会引起流域中出现富营养化问题。农业废物主要包括农药和化肥，农药使用后随着雨水或者农业排水进入到流域水体中，农药的种类也比较多，会造成严重的农药污染。
2.2流域企业对污染预防不重视
我国流域水污染防治工作倾向于流域水污染的管理和治理，对污染的预防工作的重视不足，特别是生产企业，不注意水污染的预防，导致大量废水的产生，进而导致很多流域的水污染治理效果不理想。清洁生产可以实现废物的减量化和资源化，是企业进行污染预防最有效的生产方式，但是受限于公司领导的环保意识、资金、技术等因素，大部分的企业并没有实施清洁生产的政策，使得产生了很多的废水，虽然经过后期的废水处理设施处理，但是其中仍然含有大量的污染物，会对流域水体产生不同程度的污染。
2.3 流域水污染防治相关法律法规及标准不完善
我国水污染防治相关的法律主要包括《水污染防治法》、《水污染防治法实施细则》和《中华人民共和国水法》，而对于流域水污染防治的法律缺乏，而且对于流域的管理采取的是分区管理体制，流域按着新政区划由不同省市进行管理，不同省市会出现水污染相关的纷争。尤其是对于行政区域的边界区域，会出现管理薄弱，污染严重的情况。流域水污染的标准主要是《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)，目前的标准中污染指标共24种，主要包括化学需氧量、生化需氧量、溶解氧等。与欧美国家相比，控制的指标相对较少，很多高毒性污染物例如农药、多氯联苯、多环芳烃等没有设置控制标准，使得当前流域水体的水体质量并不能完全反映流域水质状况。
2.4 流域的环境执法力度不够
流域水污染防治的监管应该是环境执法部门和公众共同来完成的。国家和地方环保部门需要对流域水污染的污染源进行定期的检查和监督，一旦发现有违法和违规废水排放的现象，要及时进行执法，杜绝废水偷排或者不达标排放的行为发生。在实际的流域水污染防治管理的过程中，地方的环保部门的执法力度不够，不能做到定期的严格执法，特别是两省或者两个城市交界处是流域环境执法的盲区，经常会出现违规排放的情况。
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2.5 污水或废水处理设施不合理
对于工业废水和生活污水，需要采取合适的处理实施，目前的处理实施主要是生化处理法，能够有效去除废水和污水中的有机物和营养元素，但是目前流域内的污水及废水处理设施普遍出现设置不合理的情况。一方面，处理技术不合理，对于不同的成分的废水采用相同的处理技术，会导致一些废水处理效果差，处理后仍然不达标。例如，一些高毒性污染物的可生化性弱，采用常规生化处理方法很难有效果。另一方面，废水处理设施的布局存在不合理的情况，在流域范围内，没有根据废水量、污染情况来布局污水处理厂，导致一些废水量大、污染高的区域不能及时得到有效处理。
3我国流域水污染防治问题的应对策略
3.1 健全流域水污染防治相关法律法规及标准体系
2017年我国出台了《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》，该规划将为流域水污染防治相关法律法规的出台打下基础。国家需要基于这个规划，逐步推进流域水污染防治法律法规和标准的制定和完善。改变目前分割式管理的体制，将流域作为整体进行水污染的防治。对于流域水环境质量标准，需要参照发达国家的标准，再结合我们国家水污染的实际情况，扩充污染管控指标，进一步完善地表水环境质量标准。
3.2 加强流域环境的监管和督查力度
2017年国家提出了“河长制”的河流管理理念，并开始在全国逐步推行该制度，保证每一条河流都有“河长”，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。该制度是全面实施对我国流域的环境监管和督查起到很好的强化作用，需要基于该制度实施，进一步加强流域环境的监管和督查力度，对各个污染源进行定期逐一排查，一旦发现问题，及时进行问责和处罚，杜绝违规排放现象的发生。
3.3 从源头控制，重视污染预防
国家需要出台一系列政策措施，鼓励企业推行清洁生产，从源头上对污染物进行控制，减少污染物的排放，强化污染预防。首先，政府要对企业推行清洁生产进行政策上的支持，提供减税等优惠政策。其次，成立专门的专家顾问团队为企业的清洁生产提供技术指导和支持。最后，对于不实行清洁生产的企业要逐渐进行淘汰，或者加大排污收费的费用。对于企业来说，也要积极推行清洁生产，清洁生产是一种可持续的生产方式，一旦形成完善的清洁生产体系，可能会达到废物的零排放，节约成本，创造经济效益，提升市场竞争力。企业需要积极引进清洁生产的技术和人才，逐步对清洁生产的体系进行完善，逐步达到零排放的清洁生产。
3.4 合理规划和设置水污染实施
根据流域污染源的分布情况、废水的产生量、废水的污染程度等信息，进行废水处理厂的规划和布局，使得流域内的污水和废水均能及时得到有效处理，避免资源浪费和废水处理能力不够的情况发生。对于污水处理技术的选择，需要结合污染源排放的污水及废水的主要成分，对于可生化性差的废水，需要采用化学技术例如高级氧化技术和生物处理技术组合工艺进行处理，才能达到好的处理效果。
4 结语：我国流域水环境质量整体上处于变好的趋势，但是水污染问题仍然十分严重。流域水污染防治主要存在污染源及污染物复杂多样、污染预防不足、法律法规及标准体系不完善、执法力度不够和处理设施设置不合理等问题，国家制定了《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》，正在积极采取行动加强我国流域水污染的防治工作。
参考文献
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论文作者:王群
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/8/7
标签：流域论文; 水污染论文; 废水论文; 我国论文; 水质论文; 污染源论文; 清洁生产论文; 《城镇建设》2019年第10期论文;