（广东国信工程监理有限公司，广东，茂名，525011）
【摘 要】在施工阶段，作为监理方如何进行建设项目的投资控制是施工阶段监理服务的重要工作之一。在保证质量和进度的前提下，对工程项目的资金使用计划、工程款支付、工程变更、现场签证、索赔处理、竣工结算等进行监督控制，进行了分析探讨。
【关键词】施工；监理；投资控制
引言：
投资控制的基本思想就是通过对投资目标的规划和分解，通过技术优化，健全管理，减少不合理的开支，维护业主和承包商的合法利益。施工阶段是建设工程的投资主要发生阶段，施工阶段监理投资控制是对工程建设中材料、人工、设备投入以及管理投入的资金进行监管，杜绝虚报瞒报工程资金，使资金能够合理利用。即使在发生工程合同变更时，也不至于工程资金浪费或者流失。在实际工作中，业主往往过多的关心工期和质量控制，而忽视了投资控制，从而导致投资控制的工作大多没有起到应有的作用。因此如何做好施工阶段建设项目投资控制，是目前监理工作探讨和研究的重要课题。
1．加强投资的目标控制
工程投资控制的目的是为了确保投资目标的实现。对水运工程来说，一个建设项目往往要划分几个标段。如码头工程中的码头主体工程、航道疏浚工程和后方堆场与道路工程等。针对不同的标段，尤其是单价合同，监理工程师必须明确各标段的投资目标，从宏观上对投资进行控制。因此，在建设项目开工之前，监理工程师应认真分析研究招标及合同文件，编制资金使用计划，合理确定投资控制目标值，包括工程投资的总目标和各标段的分目标。同时，对各个标段的分目标按照项目的组成进行层层分解。如对码头主体工程的投资目标按照基础工程、墙身结构和上部结构等分部工程进行目标分解，将基础工程投资分目标按照基槽开挖、基床抛石、基床夯实、基床整平等分项工程进行目标分解。通过有针对性地进行项目划分和投资目标分解，各项目投资构成和费用一目了然。事实证明，这对投资进行控制起到了积极有效的作用：①有利于投资归口管理，便于和招标报价作同口径对比；②总目标和分目标明确，当项目投资实际支出值与目标值出现偏差时，可及时进行查找、分析产生偏差的原因，从而进行及时纠偏，降低投资超支的可能。
2．对建设项目投资进行动态控制
在施工阶段，随着工程进展，工程量是不断变化的，因此投资也随着工程量的变化而变化，这就需要监理对投资进行动态把握，这样能更加准确的衡量和监管投资。资金太少会影响工程建设进度，太多造成浪费。为此，监理要做好以下几点：①对当天的投资按照工程量进行记录，并建立日台账，例如当天进料多少用料多少还剩余多少等，用资金反应出来。②除了反应材料外还应分类记录其他工程所发生的资金投入，如人工投入、管理投入、机械投入等，这样有利于计算工程盈亏，避免投资风险。②依据年、季、月施工进度计划和合同报价，编制相应的投资计划；③建立投资控制总台帐和分部分项工程台帐，随时掌握实际完成投资情况；④将实际投资与计划投资进行比较，发现问题及时处理，确保实际投资不超计划投资。
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3．采取针对性的措施控制影响投资的有关因素
3.1首先，监理工程师应协助业主尽可能完善施工合同，业主和承包商在签约时，应对现有的条件，工程事项及工程范围要准确定义，尤其是价格、工期、计量方法、支付依据、索赔条件、奖励与惩罚条件等应明确清淅地写入合同内的专项条款，尽量减少合同争议，防止承包商利用合同争议之处进行索赔。
3.2 在施工合同签订及执行过程中，监理工程师要加强对设备、材料价款的控制。 设备费、材料费在水运工程造价中占有较大比例，是工程直接费的主要组成部分。因此，在监理过程中，不可忽视这一部分。监理工程师要引导业主引进竞争机制，开展设备、材料的招(投)标工作，并对各投标厂家的产品进行经济比选，在保证产品质量的同时，降低工程造价。避免因设备、材料质量问题引起投资的变相增加。
3.3 加强合同管理，严格计量支付控制。计量支付是施工监理过程中的重要内容和环节，是保证建设项目费用控制目标实现的关键手段。因此，监理工程师必须公正，认真做好工程计量与复核工作。①在工程开工后，监理工程师要根据设计图纸，按照合同规定的计量方法及时对工程进行计量，并和设计工程量进行对比，发现偏差，及时查找原因；②对于月度计量支付，监理工程师要严格按照合同及相关验收规范进行计量确认，验收不合格的分部分项工程不予进行计量支付；③严格合同外工程的签证。遇有合同外的施工项目，监理工程师要在严格计量与审核的基础上，会同业主和承包商三方认可，作为结算支付的依据。签证过程中，监理工程师要严格把关，防止承包商报增不报减。
3.4 严格控制工程变更，并合理确定工程变更价款是投资控制的关健。在项目建设的施工阶段，工程变更出现的频率是比较高的，由此引起合同投资增加所占比例也比较大，对工程变更费用的评估是工程师项目投资控制的一项日常性工作。工程变更的提出可能来自建设单位、承包商、设计及监理等方面。无论哪一方提出的工程变更，监理工程师都要认真审查，严格把关。在进行工程变更签证时，并不是所有的变更都列入变更签证，比如由于施工方的施工方案不合理或自身技术水平达不到设计要求从而采用其他捕助措施而增加的费用，就不能作为工程变更给予签认。对各种发生的变更，应认真分析签证发生理由，明确责任。严格禁止通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准。对必须变更的事项，监理工程师应先进行工程量和投资分析，确认有必要变更时，再上报业主认可，并应由设计单位出具相应图纸。
3.5 加强施工索赔控制是水运工程施工阶段投资控制的重要手段。索赔是监理工程师在工程施工监理过程中经常遇到的问题，监理工程师在实际工作中应熟练掌握建设工程索赔的起因、索赔分类、索赔程序、索赔费用组成以及索赔费用的计算方法等，这样才能在索赔事件发生时做到及时、准确、合理、公正、科学的处理索赔，避免不必要的纠纷与争议。水运工程往往由于工期长、规模大、技术复杂，不可预见因素多，常发生施工索赔，导致追加额外工程项目或费用。因此加强施工索赔控制是监理工程师控制工程投资的重点。①针对引起索赔的各种原因，做好预控措施，防范或减少索赔事件的发生；②加强合同管理，熟悉合同条款，严格按法律、法规办事；③加强施工现场管理，做好协调工作，创造有利条件，保证工程按计划进行；④正确对待施工索赔，严格按照索赔程序妥善处理。
3.6 监理人员基本素质的高低也是投资控制不可低估的影响因素。监理要秉公办事，恪尽职守，公正严明，同时不断加强自身的学习，在技能上技高一筹，所做的工作才能使业主方满意，施工方诚服。
总之，监理工程师要按照相关规范和合同的要求，针对可能引起投资增减变化的各种因素，事前要制定出相应的控制计划及措施，事后要认真审查核准，并加强控制。监理工程师在进行投资控制的过程中，不仅要进行事前控制、事中控制，也要进行事后控制，不仅要进行静态控制，更要进行动态控制。只有全面系统的、科学的投资控制，才能有效地降低工程投资，确保投资目标的实现。
参考文献：
[1]修江洪.谈水利工程施工监理控制方法[J].石河子科技，2010(03).
[2]李建强.中小型水利水电工程总监理工程师工作的几点体会[J].甘肃农业，2009(07).
论文作者:马岩松
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年12月供稿
论文发表时间:2016/4/15
标签：工程论文; 监理工程师论文; 目标论文; 合同论文; 阶段论文; 标段论文; 承包商论文; 《工程建设标准化》2015年12月供稿论文;