把加强企业管理作为当前经济工作的大事来抓——关于企业管理问题的调查，本文主要内容关键词为：企业管理论文,经济工作论文,来抓论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年以来，我就加强企业管理问题先后到长沙、株洲、湘潭、岳阳、娄底、常德等市作了调查，考察了一批企业，与当地党政领导、企业负责人和职工代表进行了多次座谈。总的感到：加强企业管理是促进我省经济健康发展的当务之急，必须突出重点，严字当头，在狠抓落实上下苦功夫，真功夫，通过加强管理，巩固和扩大改革成果，努力提高企业的素质和效益。
一、切实加强企业管理是推动我省经济健康发展的当务之急
从调查的情况看，随着市场经济体制的逐步建立，市场竞争加剧，管理问题在许多企业日益得到重视，特别是党的十五届四中全会后，不少企业为了提高素质、增强竞争力，进一步强化了管理工作，收到了好的效果。国光、华菱、长烟、远大等一批基础较好的企业，正走上管理与效益良性循环的轨道，发展势头很好。一些困难企业也通过加强管理逐步走出困境。比如，湘潭电化4年前还是一个负债累累、 生产难以为继、面临倒闭的企业，新班子上任后，在实践中摸索出“全方位指标比较管理”方法，去年实现利税4752万元，今年上半年同比增长2倍多， 并获得国家企业管理创新成果二等奖。湖南铁合金厂80年代以来长期亏损，1997年开始大力整治企业内部管理上的松、散、乱，去年实现扭亏为盈，今年上半年实现利润258万元。在座谈中， 许多企业负责人对管理出效益的指导思想比较明确，在如何开拓市场、如何进行科学管理、如何提高产品质量等方面都有一些好的思路和办法。
但企业管理工作还很不平衡，不少企业的管理仍然是个薄弱环节。突出存在三个问题：一是管理意识不强，没有深刻认识到加强管理是企业发展的根本，抓管理的自觉性还不够高，“以改代管”、“以包代管”、“以放代管”的现象比较严重。二是管理措施不系统、不配套，顾此失彼，抓了生产环节的管理，往往忽视流通环节的管理，抓了成本管理，往往忽视质量管理。三是管理工作力度不够，时紧时松。由于管理不善，许多有产品有市场、本来完全可以搞好的企业却仍然处在困境之中，甚至有的好企业也被搞垮。湘缆集团就是一个典型例子，作为大型骨干企业，省里给予了许多优惠政策，但由于班子腐败，内部管理失控，短短两年多时间企业负债高达10多亿元，陷入亏损严重、资不抵债破产关闭的境地。这充分反映了企业忽视管理问题的严重性。
近年来，中央和省里为了加快企业的改革和发展，出台了不少好的政策，外部宏观环境日益改善。能不能把企业的效益搞上去，一个很重要的方面就在于能否把企业的内部管理抓上去。现在国际国内形势发生了深刻变化，国内短缺经济已经结束，买方市场初步形成；经济全球化趋势加速，特别是我国即将加入世界贸易组织，企业面临着更加严竣的挑战。我省企业的综合素质本来就不高，在这种新形势下，如果不切实加强管理，企业就没有竞争力，就难以生存和发展。今年以来，中央领导反复强调：现在中央关于改革和发展的大政方针已经明确，一些重要的法律、法规也已出台，当务之急是要严字当头，强化管理。这是做好我们当前工作的一条十分重要的指导思想。我们各级领导特别是所有企业干部，都要深刻领会“当务之急”四个字的深刻含义，真正把企业管理作为当前经济工作中的一件大事来抓。
二、加强企业管理要始终突出强化成本管理和质量管理两个重点
企业管理是一项系统工程，要全面抓，但同时要注意突出重点。在市场经济条件下，企业最基本、最重要的任务就是要面向市场，紧紧抓住成本管理、质量管理这两个核心和重点，切实强化措施，真正把成本降下来，把质量抓上去，提高企业经济效益。
加强成本管理，重点就是要抓好“两降三减少”，即降低企业采购成本和生产成本，减少销售费用、管理费用和财务费用。在这方面，不少企业创造了一些好的经验，比如，模拟市场成本倒推、招标采购、全面成本比较、零库存，等等。各个企业一定要结合自己的实际，探索强化成本管理的具体办法。从当前来说，我认为特别要明确以下三个问题。一是要坚持市场导向。实行成本管理必须面向市场，根据市场价格来进行内部成本核算，把指标层层分解落实到各个方面、各个环节，层层传递市场竞争的压力，运用市场化的方式来降低成本和费用。湘钢通过建立模拟市场核算机制，1999年可比产品成本比上年降低4.1亿元， 成本降低率达21%，在消化钢材降价减利2亿元的前提下实现利税2.4亿元；今年上半年可比产品成本又比去年同期降低1.3亿元，成本降低率达 11.4%，实现利税1.8亿多元。二是要全面深入挖潜。 现在很多企业成本管理的漏洞不少，潜力很大，只要从各个环节进行挖掘，就能大见成效。韶峰水泥集团通过与历史最好水平和同行业先进水平比较，找到差距，全面修订工艺技术指标体系和成本指标体系，并将指标分解到班组、机台和个人。同时实行比价采购管理，形成了一套独特的物资材料采购管理模式。去年比计划降低采购成本1800万元，每吨水泥原燃材料成本降低12.71元。三是要确定成本降低目标。从当年来讲， 每个企业都要明确制定成本降低率目标，在此基础上再制定若干子目标，并实行严格的检查考核奖罚制度。从长远来说，实现企业降低成本总体目标，可以分为三步走：第一步，要达到和超过本企业历史最高水平；第二步，要达到同行业的平均水平；第三步，要力争达到同行业的先进水平。
所有企业还应充分认识，质量就是效益，质量就是竞争力，切实重视和加强质量管理。长岭炼油厂根据近年来市场需求由“数量消费”转向“质量消费”的变化，坚持以质量创新占领市场、提高效率，1999年在原油价格飚升的不利形势下，实现利税10亿多元，创造了15年来最好成绩。今年在市场形势恶化的情况下，继续靠质量优势降低了损失。从调查情况来看，加强企业质量管理必须突出抓好四项工作。一是要积极采用国家和国际标准。平江电器厂原是个乡镇小企业，但该厂在80年代末以来就建立起以技术标准为龙头的标准化体系，共采用国家标准1500多个，部颁标准1100多个，行业标准200多个，国际标准200多个，由于坚持按先进质量标准组织生产，产品畅销全国和东南亚地区，企业也随之发展壮大，成为全国电气器材制造行业500强之一。 据省质量技术监督局反映，我省主要工业产品采用国家标准和国际标准的仅占49%，远低于国家要求 90 %的水平。 必须采取严格措施，
在企业全面推广ISO9000标准体系认证，一些出口量大的企业要尽快通过ISO1400环境管理体系认证，取得国际市场“绿色通行证”。二是要加强质量管理的基础工作。长沙卷烟厂近几年来在产品质量认证中一直保持“零缺陷”，就是得益于平时过细过硬的质量基础工作。他们配备了先进的质量检测设备，建立健全了内部质量监管体系，还培养了一批高素质的质量监控专业人才。长烟的作法很值得借鉴。所有企业都要强化计量、检测、质量监控等基础工作，通过质量管理提质增效。三是要实施名牌战略。名牌是质量的综合体现。长烟、株冶、远大等一些成功企业，走的都是名牌战略之路。要把加强质量管理与企业创名牌结合起来，通过不断创造名牌，扩展名牌，保护名牌，使湘货更“香”。四是要积极稳妥地抓好技术改造和技术创新。技术改造和技术创新是企业发展的动力，也是促进企业成本管理和质量管理的重要内容。金迪化纤通过技改，使生产工艺和设备达到90年代中后期世界先进水平，大大降低了成本、提高了产品质量，其聚脂生产能力由180吨／天提高到220吨／天，产品单位成本降低近90元／吨，开发的弹力丝系列新产品质量好、附加值高，每吨售价比同类常规产品高出300—1000元以上，具有很强的市场竞争力。
三、加强企业管理必须与体制创新和机制创新紧密结合
实践表明，不少搞得好的企业都是管理与改革并重，相互促进，相得益彰。国光瓷业集团改革开放以来，企业领导班子抓住机遇，率先采取了一系列有利于加强管理的改革措施：80年代搞了现代化管理试点、厂长负责制、自营外贸代理出口制，90年代初期实行医疗改革、住房改革、内部三项制度改革和股份制改造、分离第三产业、现代企业制度试点，1996年后开始实行低成本扩张，目前已发展成为拥有6亿多元资产、5个分公司、8个控股子公司的大型企业集团和上市公司。改革的深化，促进了管理的加强，促进了企业规模的扩大和效益的提升。科学管理本身就是现代企业制度的重要内容。企业发展既要靠管理，也要靠改革，二者不可偏废。管理重在控制、规范人的行为，改革重在激励、调动人的积极性。在某种意义上说，改革就是管理，管理就是改革。现代企业管理要以人为本，以人为本就要改革企业管理制度和方式，充分激发人的积极性。如果只强调管理，忽视改革，管理就难以到位；反之，如果只强调改革，忽视管理，改革的成果就会大打折扣。只有把两者有机结合起来，才能取得最大的综合效益。从我省实际来看，当前要着力从三个方面做好结合文章：
一是加强管理与产权制度改革相结合。湘大集团对所属公司进行股份制改造以后，员工成了股东，经营者持有大股，不仅注入资金，使企业增加了“血液”，而且有效地提高了经营者和员工对企业发展的关切度，在企业内部形成了加强管理的激励约束机制。浏阳市小企业改制主要采取了出售产权的形式，这种改制形式最明显的效果就是创造了经营者克服短期行为、实行严细管理的内在动力，效果十分明显。企业产权制度改革作为转换企业经营机制的根本举措，不仅为建立现代企业制度奠定产权多元化的基础，同时也创造了企业加强管理的前提和条件。
二是加强管理与推进企业内部三项制度改革相结合。国有企业长期以来形成的“铁饭碗、铁工资、铁交椅”，已成为企业实施科学有效管理的严重障碍。解决这些问题，既是深化改革的重要内容，也是强化管理的迫切要求。必须结合加强管理，进一步深化三项制度改革，加快企业机制的转换。这些年来，全省大多数企业以员工能进能出、管理人员能上能下、收入能高能低为目标，结合自身实际进行了各具特色的改革，创造很多很好的经验。天宇农药化工公司近年来在改革内部三项制度上下大功夫，较好地激活了干部职工的积极性和企业的发展潜力，该厂主要经济指标在全省同行业排名第一，在全国也名列前茅。
三是加强管理与完善法人治理结构相结合。中央提出国有企业改革和发展三年两大目标，其中之一就是在大多数大中型国有企业建立现代企业制度。现代企业制度核心是法人治理结构。对于国有企业来说，建立和完善法人治理结构是一项重大的改革，也是进一步强化企业管理的根本举措。长沙九芝堂1999年对法人治理结构进行了严格规范，初步实现了股东会、董事会、监事会和经理层职责分明、各负其责、协调运转、有效制衡的目标，使企业形成了科学的管理体系。现在有的企业干部职工反映，“新三会”、“老三会”，搞不清到底要听哪一会的？这说明企业内部关系还没理顺，管理也不可能抓起来。因此，建立现代企业制度必须在完善法人治理结构上狠下功夫，通过完善法人治理结构来促进企业管理。
四、加强企业管理要坚持因企制宜、分类指导
现在，企业情况发生了很大的变化，大企业增多且规模越来越大，企业经营状况出现了两极分化，经济类型也呈现多元化。用一个管理标准去要求所有企业难以真正达到强化管理的目的。常常听到有些企业的同志抱怨：“长烟”、“远大”管理好是好，就是学不到。其实学习他们的管理经验，主要是学习从严治企的科学态度。至于每个企业的管理如何搞，则应从实际出发，分类指导。
一是要针对不同规模企业实施分类指导。大企业、企业集团在产品、技术及人员素质等方面都有较好的基础，企业基础管理相对做得好一点，当前突出的问题是“大而不强”、“集而不团”、缺乏核心竞争力。因此，重点是要加强战略管理和集团化管理。要坚持以提升核心竞争力为目标，注意把握正确的决策方向和坚持科学的决策程序，实施低成本经营和低成本扩张的发展战略。株冶3年前炒期货失误造成欠债13.2亿元，几乎毁于一旦，通过加强民主科学决策，全厂员工负重拼搏，现基本还清了欠债，重现生机和活力。中意电器集团之所以在发展过程中出现曲折，也与战略管理失误有很大关系。这些值得所有大企业引起高度重视。加强集团化管理，就是要象南方动力、国光瓷业等集团公司那样，构造以产权纽带连接的母子公司体制。国光在企业集团内部管理权限上，母公司拥有“三权”（重大经营决策权、人事管理权和投资权），实行“三集中”（发展战略集中规划、财务预算集中编制和对外投资集中统筹）；在集团管理层次和体系的设置上，母公司为决策中心，子公司为利润中心，车间班组为成本中心。这种集团管理模式较好地发挥了“1+1〉2”的综合经济功能，值得大企业和企业集团学习借鉴。 中小企业管理要精干，尽量减少管理层次和管理人员。长沙金龙电缆厂是一家小企业，实行单一领导负责制，“一人管多事，事事有人管”，既无多头管理，又无管理空白，指挥灵活，高效实用，生产管理费用比重仅为8.6 %，大大低于同行业19.9%的水平。各地实施抓大放小，切不可把指导和推动中小企业加强管理也“放掉”，应当总结推广中小企业的管理搞得好的典型。
二是要针对不同所有制企业实施分类指导。对公有制企业来说，加强管理重点是成本、质量等基础管理，同时加强领导班子建设和监管工作。而对非公有制企业来说，重点是依法加强质量、安全监管。现在，非公有制企业发展很快，出现了象远大、三一、迅达、创智等各项管理上水平、产品质量过硬的一批骨干企业。但整体来说，大多数非公有制企业成本管理做得好一些，而质量管理和技术基础以及安全保障工作则比较薄弱。因此，要从抓质量法规的落实、质量体系的认证和质量管理的规范入手，帮助非公有制企业建立标准化、计量、质量和安全保证体系。
三是要针对不同经营状况的企业实施分类指导。企业经营状况不同，企业管理的阶段性目标、侧重点也就有所不同。对亏损企业来说，降低成本是企业走出困境的关键。应引导它们把成本管理和企业内部三项制度改革放在“重中之重、急中之急”的位置。湘潭电化集团、湖南铁合金厂、湘潭化纤厂、湘潭碱业公司等企业的经验说明，全面推行目标成本否决管理机制和抓好减员增效，是企业扭亏增盈的最现实、最重要、最有效的途径。对盈利企业来说，在抓好成本管理和减人增效的同时，还应当立足长远突出抓好质量、技术等方面管理。管理基础条件较好的企业，则要在继承传统的有效管理方法的同时，积极运用现代化的管理手段，在更高层次上实现管理创新，努力与国际上最新管理模式接轨。
五、加强企业管理必须切实转变政府职能
加强企业管理要以企业为主体，但政府应该努力创造良好的经济社会环境，积极引导和推动企业加强管理工作。调查中我感到，目前我们的经济发展环境还不理想，不利于促进企业加强管理。因此，必须按照建立社会主义市场体制的要求，切实转变政府职能，调整好政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，形成促进企业加强管理的外部环境，当前要研究解决以下三个问题：
一是要改革审批制度，改善政府对企业的服务。当前政府审批制度存在比较严重的问题，管理范围过宽过细，审批环节太多、时间太长，政府各职能部门审批的事项多达数千项，还有上千项实际上也是审批的核准事项，涉及各个行业。一个项目申请审批，往往要跑几十个部门、交几十项费用、盖几十个公章，审批时间少则半年，多则一年数载。许多本来很好的项目，结果一拖，市场没了，效益跑了。因此，必须按照市场经济的要求，改革审批制度，减少审批环节，简化审批手续，切实规范行政执法行为，为企业创造提高管理效率的条件。同时，要进一步整顿经济秩序，特别是要坚决制止“四乱”行为，减轻企业负担。
二是要加强工商管理，依法规范市场秩序。市场竞争不规范、不公平，就会把企业引到不认真抓管理的邪路上去。当前，市场秩序比较混乱的状况还没有得到根本扭转，合同欺诈、地方和部门保护主义等不法、不良行为仍然不同程度地存在。各级政府特别是工商管理部门要充分运用工商行政管理综合职能，严格条件，规范市场准入；加强对企业经济合同管理、商标专用权管理与保护；加大行政执法力度，打击制假售假、合同欺诈、商标侵权、假冒伪劣、商业贿赂等不法行为；优化服务、提高工作效率，为企业创造一个公平竞争的环境。
三是要大力加强质量监管，保护优势企业、优质产品。现在，一方面我省产品质量总体水平不高，缺乏竞争力；另一方面，一些优势企业和优势产品又受到假冒伪劣产品的冲击，其利益受到严重损害。“芙蓉王”、“精白沙”、“迅达”燃气灶、“酒鬼”酒等名牌产品，在我省甚至外省都发现了制假售假的窝点。假冒伪劣产品让名牌产品丧失了市场、败坏了声誉，蒙受了巨大的经济损失。因此，必须切实加大质量监管力度，坚决打击假冒名、优、新、特产品的违法犯罪行为，保护名牌产品及其生产企业的合法权益。同时，还要开展计量合格确认工作，帮助企业完善计量检测手段，为企业的提质降耗打下基础。