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摘要：供电企业需要进一步加大公用供电设施建设力度的同时，更需要进一步强化安全管理举措，确保优质、方便、安全、可靠的供电服务。本文首先说明了当前用电检查安全管理工作存在的问题，然后分析了用电检查安全服务管理工作缺失的原因，最后详细阐述了基层供电企业用电检查安全管理的措施。
关键词：供电企业；用电检查；安全管理；客户服务
一、当前用电检查安全管理工作存在的问题
（一）客户用电安全缺乏有效监管，安全形势越来越恶化
随着国家电力部撤销之后，供电企业本身的行政职能撤销，使《用电检查管理办法》规定的部分检查内容供电企业执行起来有一定的困难。也导致供电企业用电检查下厂检查时左右为难，客户又不积极主动配合，形成管理中的死角，留下安全隐患。供电企业严格执行用电检查规定内容，比如对客户受送电装置中电
气设备运行安全状况和用户保安电源和非电性质的保安措施反事故措施以及电工的进网作业资格等情况时客户就认为是供电企业用电检查人员故意刁难客户，造成供用双方关系紧张，客户在电费缴纳中想尽一切办法一拖再拖，导致管理客户的供电企业同业对标指标下降，供电企业不得不退让，采取得过且过的态度，任由客户的安全隐患长期存在。另一方面《用电检查管理办法》第六条明确规定用电检查人员是不承担因被检查设备不安全引起的直接损失或损害的赔偿责任。
但是一旦进入司法程序用户通常会将供电企业作为被告提起诉讼。因此供电企业是顾此失彼，捡了西瓜，丢了芝麻，形成安全管理中的漏洞。
（二）社会舆论片面导向严重影响用电检查人员的工作热情
供电企业自觉接受社会舆论监督，毫无疑问是必要的，但是许多客户缺乏对《电力法》和《电力供应与使用条例》等有关规定的了解，在用电检查人员按照相关规定履行用电检查职能时，部分客户就片面认为是工作人员采取“电霸”作风。事实上，近年来供电企业是十分重视优质服务和品牌建设的，内部的考核制度是十分严格的，一旦发生投诉，就会造成负面影响。为避免给自己造成不必要的麻烦，用电检查人员检查热情不高，影响检查质量。近年来供电企业的故障有 50%是因客户原因引起的，并且呈上升趋势。客户忽略了电网安全需要供电企业和用电客户共同维护的事实，影响了供电企业维护合法权利，导致电网故障的增多。
（三）供电企业为服务于地方经济发展，在报装工作源头上留下安全隐患
主动服务好当地政府经济建设发展，是供电企业提高优质服务，创新品牌建设工作的现实需要。但是在具体工作中，我们发现，有些政府部门急于发展地方经济，在招商引资过程中主动为引进企业保驾护航，为确保招商引资成功及各项工程的施工进度，通常与供电企业协调客户供电工程的建设事宜，使一些企业有机可乘，导致存在缺陷的设备入网运行，在报装工作源头上留下安全隐患。
二、用电检查安全服务管理工作缺失的原因分析
首先，随着国家机构改革，电力部撤销之后供电企业的行政职能撤销，《用电检查管理办法》、《供电营业规则》中的一些行政行为随之消失，由以前的行政行为和民事行为转变为单一的民事行为。随着民事主体身份的转变，供电企业用电检查工作变得缺乏强制手段，供电企业用电检查人员对客户下达的检查结果及整改通知客户经常拒绝执行，导致客户安全管理工作监管不力。
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其次，用电客户及社会舆论缺乏对《用电检查管理办法》和《供电营业规则》等相关规定的了解，仅凭主观印象就捕风捉影地刁难的用电检察人员，让供电企业及用电检查人员在执行工作任务时缩手缩脚，不敢理直气壮地履行检查职责，更有甚者，为避免不必要麻烦，抱着得过且过思想，严重影响了客户安全管理的力度。
再次，部分地方企业对用电安全管理认识不到位，简单地认为只要供电设备正常运行，就不会出现风险。供电企业在报装工作中，严格按照国家标准或者电力行业标准对设计图纸、受电设备及施工资质进行审查，严格按照国家技术标准对受电工程进行中间检查和竣工验收，坚决杜绝不符合国家或者电力行业标准的设备入网运行，是在业扩报装中故意刁难客户。出现这种状况，企业就寻求当地政府出面“保驾护航”，而政府行政机关为确保招商引资成功，更好的发展地方经济，不得以而为之，供电企业也为了搞好和政府行政机关的关系，委屈求全使一部分存在安全隐患和缺陷的受电设备带病入网运行，给电网的安全稳定运行留下了隐患。
三、基层供电企业用电检查安全管理的措施
（一）加大用电检查制度的建设，同时保证人、机、物的投入
用电检查不仅是维护正常供用电秩序，还是提高用电营业管理工作质量和自身经济效益的重要管理方式之一，必须从制度建设要加以重视。目前，供电局根据用电检查工作特点，制定了营业方面的《安全生产一体化管理手册》和《生产班组一体化工作手册》，用电检查人员通过“两册”应用，轻松实现工作制度化、制度流程化、流程表单化，从而提高用电检查效率，提升了用电检查的安全管理水平。
多渠道、多方法筹措资金，加大用电检查工作的资金投入，确保配置足够的、先进的用电检查仪器，配置充足的、合理的个人安全防护工器具以及工作人员。杜绝用电检查工作堆积，同时也能保障用电检查人员工作的安全，并且能够使
用先进的用电检查仪器及时发现极为隐蔽的缺陷，从源头上杜绝用电检查安全事故的发生。
（二）加大客户服务力度，开展专项用电检查工作宣传
在供电行业中，用电检查是用电营业管理的一个重要环节，是供电行业面向用电客户的窗口，它既保障供用电双方的权利，也明确了供电双方的义务责任，必然在客户安全服务工作中占据着越来越重要的地位。用电检查人员必须转变思想，真正以服务之心开展用电检查工作，让客户明白用电检查不是用电企业在“找茬”，而是通过用电检查，进而提高客户的安全运行水平、降低客户电能损耗的一种重要手段，让客户主动承接用电检查，并及时整改用电检查发现的问题，确保良好的安全用电环境，促使供用电双方做到安全与经济的双赢。
同时，基层供电企业可针对性地制订相关的宣传方案，充分运用报刊、电视、广播、派发宣传单张、张贴海报等多种途径，大力宣传安全用电常识，使广大农民、私营企业主、外来工懂得安全用电的基本常识和方法，自觉遵章、安全用电。通过采取一系列有效的技术措施并人为地加强管理，对用户安全用电、防止事故的发生将起到积极作用。
（三）加强员工技能培训，积极鼓励员工自我提升
定期开展专业知识培训，让用电检查工作人员具备电工基础理论知识，包括电动机、发电机、变压器、高低压开关电力电容器和避雷器的原理、结构与性能;一般通用电器设备的特性及操作方法；能够使用各种常用的电工仪表；能发现客户的违章用电和窃电行为；能够撰写用电检查报告、鉴定供用电合同；从而避免因工作技能不足而导致误操作的可能。
其次建立健全供电企业特有的员工技能提升计划，并形成制度，从而在制度上保障了员工参与技能提升能够获得精神与物质鼓励。并通过技能提升带动安全意识的提升，从而杜绝用电检查的误操作、误触碰等用电检查恶性事故事件发生。
参考文献：
[1]朱文青. 有效开展用电检查，提高用电管理水平[J]. 科技创新与应用. 2012(04)
[2]丁烨. 浅谈用电检查中的难点和对策[J]. 通信电源技术. 2011(03)
[3]孙竹. 浅析如何加强用电检查的精细化管理[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2010(12)
论文作者:陈晓娅,梅莹莹,樊博
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/8/3
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