顾敏1 刘凯迪 2
（1.江苏省交通规划设计院股份有限公司南通分公司，江苏南通226000；2.南通中南高科产业园管理有限公司，江苏南通226000）
摘要：随着我国公路工程的不断发展，工程建设在产生巨大社会经济效益的同时，在公路工程施工过程中存在的一些风险也不容忽视。由于公路工程成本巨大，施工过程中必须更加严谨、科学地利用手段，将工程造价成本控制在合理的范围之内，提高投资效益，使各方面的利益最大化。本文对公路工程的造价特点进行分析，探讨了公路工程造价存在的问题，并提出了造价管理的建议措施。
关键词：公路交通工程；造价；管理
前言
近年来国家对公路的交通建设问题不断地加强重视，公路交通建设工程中的造价问题一直是困扰公路建设的重要因素。因此，找出工程造价出现的问题根源，并且采取一定的措施来有效地进行改善才是公路交通建设工作的主要内容，进而保证公路交通建设工程的正常运行。
1公路工程造价特点
1.1工程造价高
公路的建设工程是一项较为系统的工程，建设范围广、工期长，公路工程所使用的设备也比较庞大，对性能要求较高，对施工技术的要求也非常高，因此工程造价相对较高。
1.2工程造价的差额性和个别性
在公路工程的实际建设过程中，需要大规模的材料设备投入使用，同时对原材料的要求也比较严格，每一项公路工程都会有其特定的规模及用途，因此在相应的工程中对于材料和设备的使用量也存在差异，加上不同的自然条件影响，整个工程造价都会出现差异性，因此存在差额性和较明显的个别性。
1.3工程造价的动态性
公路建设工程是一项长期的工程项目，在建设过程中必定会受到自然及非自然因素的影响，譬如自然因素导致工期延迟、人为因素导致工程整改、重修问题等，材料价格的变更、工程量的临时改变同样对工程造价有一定的影响。所以对工程造价进行预算规划时也应具有一定的动态性。
2公路交通工程造价存在的问题
2.1工程造价不合理
为保证公路交通工程的有序进行，就应加强工程造价的有效管理，但是现阶段大多数工程项目管理中，由于管理人员的知识水平和综合素质相对较低，或者施工人员的现场操作能力不足等原因，对相关的工程造价不能切实有效的加以控制，造成资源浪费的结果，在无形中也增加了工程造价。
2.2工程技术与工程造价不能有效结合
很多方面都会对工程造价产生影响，包括工程设计的标准度、规模量、方案的合理性，以及桥梁、隧道等方面的构造设计。在一些较大的工程中，许多企业为了追求经济效益，在没有充分考虑业务量以及实际能力的基础上盲目地接工程，加上设计单位更加侧重于对工程建筑的安全性考虑，设计保守，没有在有效减少资金投入上仔细琢磨，加大了工程造价。一些小的设计单位，虽然设计能力有限，却仍然接受一些大规模工程设计，既不能保证工程的安全性，又无法合理控制工程造价。
2.3公路工程造价编制质量不高
在大量的施工工程中，会出现一些工作人员的专业知识缺乏的现象，所以就会对工程造价编制带来一定的影响。在实际操作过程中，由于对工程技术、施工样纸、结算等方面不太熟悉，以及缺乏去施工现场进行考察研究的经验,导致在进行工程造价的编制中出现编制漏洞，使得整个工程造价的编制缺乏合理性、科学性及可操作性，进而影响编制的质量。因此在项目概算编制时期应适当考虑计列价差预备费，以应对材料价格的波动对总体造价的影响，一个公路建设项目概算的确定通常以批复时期的价格为基础。
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3公路交通工程造价全过程的控制措施建议
3.1设计阶段的造价控制
在公路工程前期阶段，应该搜集与工程相关的资料，深入施工现场进行考察，对施工情况进行初步掌握，设计出多个方案进行比较分析，再结合施工现场实际情况，选择最适合的方案。施工图的设计是设计阶段的最后阶段，在这一阶段，设计工作者需要参考已经批复的设计任务书，将详细的经济技术措施落实，完成工程项目全过程建设的规划、图纸设计等技术性工作，在保证工程建设项目的质量安全的基础上，选择科学合理的设计方案能在很大程度上降低工程成本。另外，还应实施限额设计，优化设计方案。通过实施限额设计对工程建设项目的总投资额做到有效控制，同时需对工程的重点项目的投资做到全面掌控。达到限额设计最佳效果的重点是解决设计过程中的技术问题。对于公路工程的设计必须选择经验丰富的设计工作人员，经验丰富的设计师能很好的保证设计质量，且达到经济实惠的目的。
3.2招投标阶段造价控制
目前在公路工程中，推行工程招投标制，可以降低工程造价，使工程造价得到合理控制。一是合理进行工程报价，这也是衡量投标单位标价的准则，是控制工程造价的前提。为了在最短时间内定出最合理的报价，需要仔细分析施工图纸，深入到施工现场，详细了解现场地质、水文和地上情况，进一步掌握施工方案和施工组织设计，从工期、质量、材料采购渠道和市场价格变化确定标底。二是采用招标的方式采购工程所需的材料和设备，通过采用招标的形式采购施工材料所需要的混凝土、水泥、钢筋等使用量较多的材料，不仅可以保证材料的质量安全，也可以有效降低购买材料所需资金。最后进行合同条款的签订时，应细致、严谨，应明确违约责任、质量保证期、建设工期、交工验收、拨款结算、工程质量、材料设备供应责任、工程造价等内容。为了确保合同内容的周密性、严谨性和完整性，要仔细审查、阅读合同全部内容，特别是要重点审查项目变更索赔、施工工期、工程质量、资金支付以及承包方有关义务的条款，避免日后出现扯皮而造成造价上升的现象。
3.3施工阶段的造价控制
施工阶段作为资金上投资最为集中的阶段，是施工方成本控制的关键点，因此在公路工程中要重视施工阶段的造价控制：第一，选择具有相应资质、信誉良好的施工企业，制定出缜密合理的施工合同条款，保证施工企业保质保时的完成工程施工。施工企业的选择与施工合同的签订，对公路工程的造价成本的合理控制有着重大影响，因此合适的工程计价方式也非常重要。编制招投标文件之前，需了解现场的实际情况，有利于合理控制工程造价。第二，公路工程建设过程中受到一些不确定因素的影响，出现工程变更在所难免，随着工程量的增加或减少，工程造价也随着发生变动。针对工程中的变更，在计量过程中，必须在监理工程师的监督下按照相关规范标准进行计量工作。
3.4竣工结算造价控制
公路交通工程建设中的竣工结算阶段作为整个工程的最后一道关卡，就必须要进行严格的控制与管理。在竣工结算阶段，工程造价控制的内容包括编制与审查竣工结算、编制竣工决算、养护费用、评估建设项目等，要严格按照合同文件及施工过程中的变更文件中相关条款进行项目结算。在具体结算过程中，应注意以下几点：（1）加强管理，竣工结算是工程造价控制的重点之一，因此对变更的签证要进行严格的审核管理，减少不合理的变更费用；（2）减少设计变更，落实设计变更签证，设计变更后要出具变更图纸，经过对图纸的审核检查之后才可以列入结算；（3）做好核算工作，根据竣工图, 设计变更单和现场签证等来计算竣工结算的工程量，按照合同上的计算规则对工程数量进行核算，以此确保竣工结算的准确性。
4结语
总而言之，公路交通建设工程造价控制管理是一项综合性质的体系，通过加强对体系中每个环节的管理，对工程造价进行合法合理化控制，并通过严格的审查制度来审查，才能不断完善管理体系。
参考文献：
[1]程兴新．公路工程概算调整管理方法研究[D]．西安：长安大学，2010：
1-149
[2]黄丽文．工程调整概算的探讨[J]．科技风，2010（02）
论文作者:顾敏1,刘凯迪 2
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年9月上
论文发表时间:2016/8/31
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