呼和浩特市公租房供给的现状分析与对策研究
张晓燕 呼和浩特市住房保障中心
摘要： 公租房是我国为解决“夹心层”群体住房困难问题而建设的保障性住房，本文以呼和浩特市公租房供给现状进行分析，对目前公租房现存问题进行阐述，并提出问题的解决对策，以期通过本文研究为我国公租房供给与完善提供理论参考。
关键词： 公租房；供给；对策
一、呼和浩特市公租房开展现状
2011年，公租房模式开始在呼和浩特筹备开展。最早的呼和浩特公租房为“康居家园”，该公租房小区住宅面积21.76万㎡，共计4268套。“康居家园”自2013年10月交房至今，解决了呼和浩特市部分中低收入群体的住房问题。近年来，呼和浩特市公租房通过集中新建、新建商品房配建，政府在公租房的建设和管理上重视度也在不断提升。尽管呼和浩特公租房正在蓬勃发展，但仍存在一些问题需要我们去思考和解决。下面就对呼和浩特公租房现存的问题进行分析。
二、呼和浩特市公租房供给现存问题
1.呼和浩特市政府的公租房政策不完善
近年来，呼和浩特市政府在公租房的政策建设上始终积极响应国家的号召，但是政策构建上还需要进一步的完善，例如，在公租房的指导政策构建方面尚且不足，指导政策体系不够完善，指导作用发挥不全面，使得呼和浩特公租房在社会公众端的认知度不高。
2.呼和浩特市公租房土地筹划欠缺
呼和浩特市公租房土地目前主要以政府征用的方式获取，在筹划土地的时候就存在政府与原住民之间拆迁问题，其中包括原住民拆迁补偿款等。此外，目前呼和浩特公租房的位置相对偏僻，因为市区土地房屋成本较高，要想满足位置问题无疑会给公租房建设带来较大的成本，因此土地选址也是目前公租房土地筹划中的难点。
3.呼和浩特公租房的质量问题
公租房的质量是群众关心的重要问题，目前呼和浩特的公租房建设主要以政府出资为主，这就很容易滋生政府工程通病问题，即施工方“偷工减料”。
4.公租房供给数量与供给结构失衡
公租房作为政府政策性的房屋，其在接受政府补贴后的租赁价格要远低于市场的常规租赁价格。对于呼和浩特地区而言，一般公租房房租租金在6-11.4元/平方米/月(包含1.5元/平方米/月的物业费)。这种较低的租房价使得公租房的需求量较高，但目前呼和浩特公租房的供给量远低于目前的需求量。以呼和浩特某公租房为例，该公租房现正排队等候入住的人群已经超过400人，申请者最长等待时间达4年之久，这种供需不协调是影响呼和浩特公租房发展的重要问题。
第四，保证公租房的质量水平是建设公租房的基本要求，同时也是社会群众所关注的重点问题。在开展公租房建设的时候，政府需要委派专业部门进行监督和管理，并在建筑工程的全过程进行宏观控制和实时监管，保证公租房质量，避免政府工程通病产生。
三、呼和浩特公租房供给完善对策
对于呼和浩特公租房项目而言，其主要目的是解决呼和浩特地区“夹心层”群体住房困难问题，并通过拉动内需来实现对经济发展的刺激。公租房作为我国建筑行业中的新分支，对我国建筑行业递进发展及推动我国建筑行业产值发展也有着十分重要的意义。此外，作为“民心工程”对公租房供给进行完善还有助于增强群众对政府的凝聚力，强化政府的公信力。下面，笔者就针对呼和浩特公租房现存问题及我国公租房发展需求，提出公租房供给完善对策：
首先，呼和浩特政府需要根据呼和浩特公租房的发展趋势和根本需求来构建公租房的相关法律法规，要积极的结合目前呼和浩特政府在开展公租房供给过程中探索出来的经验来进行法律补充和完善，以法律来实现对公租房建设、分配、管理方面的管控；
（2）控制钻井液滤失量，加入处理剂强化封堵井壁。在高压层井段钻进时，保证合理的密度，同时按全井加量陆续加入2%～3%KFT、2%～3%SD-202、3% ～5%SMP-1、1% ～2%SJ-1、2% ～3%SPNH等处理剂，将井浆逐步转化为聚磺防塌高密度体系。聚磺防塌体系中各种处理剂的加量见表2。
为构建严格的标识制度，首先应当修订转基因食品标识目录。目前，我国的转基因食品已经得到很大发展，但标识目录仍然沿用着2002年农业部公布的五类十七种转基因食品标识目录，经过15年的发展，该目录已经不适合我国现在的需要，因此亟需修订转基因食品标识目录。除了建立完备的标识目录，在标识内容上也应当严格进行规定。需要规定的内容主要有：标识文本、标识位置、标识显著程度、成分含量、副作用等五个方面。为防转基因食品生产企业钻漏洞，还应合理设置兜底条款。[7]
1.3 统计学方法 采用SPSS 24.0统计软件分析，计数资料以（）表示；独立样本用t检验，组间比较用t检验及χ2检验，工作耗时与治疗人数、注射人数进行线性回归分析，信度分析采用Cronbach’s a系数。
第三，公租房的建设属于政府福利性工程，因此其具有成本高、利润低等特点，现行的政府出资建设局面，不利于公租房的发展，同时也容易对政府财政带来较大的压力。对此，政府可以通过充分发挥宏观调控能力，鼓励和支持建筑企业注资等方法来实现公租房建设融资。但在企业注资下必然需要考虑到利润的分配和协调，对于呼和浩特市政府而言，可以参照重庆等公租房发展较好地区的融资模式，利用多元化的公租房收租模式来保障公租房项目的效益性。
其次，在进行公租房选址的时候，需要做好与呼和浩特城市规划的协调，在确定计划方案的时候，要先对周边土地功能进行规划，并通过征询民意、规划公示等措施，确保选址能够满足民众需求，保障公租房建设能够保证其“民心工程”的本质；
第五，构建阶梯式政府公租房保障机制。呼和浩特政府需要针对公租房住户的家庭收入及住房情况进行住房补贴标准的阶梯建设，例如呼和浩特政府可以根据住户家庭收入进行住房补贴系数的设置，对于一些收入超过政府公租房保障标准的住户按照低系数进行补贴，对于最低生活保障家庭按照高系数进行补贴。对于超过公租房保障收入标准100%及以上的住户采取无补贴政策，并按照市价进行房租收缴。通过阶梯式的公租房保障机制建设，能够维护公租房的供给公平；
(3)由于铁水类型不仅与配方有关，还与冶铁过程中其他具体操作(如冶炼温度)有关，本文假设一种配方可以产生多种铁水，但一种铁水只能由一种配方进行生产。
第六，打造呼和浩特公租房宣传机制。目前公租房在受众面的信息缺失是影响呼和浩特公租房发展的重要问题。基于此，呼和浩特市政府要加强对公租房的宣传和推广力度，通过构建专业的公租房宣传机制来提高呼和浩特公租房社会认知水平，进而避免公租房开展过程中舞弊和隐瞒问题的产生。此外，通过宣传能够让呼和浩特公租房的社会认可度提升，进而提高社会资金对公租房项目的投入量，解决政府公租房建设过程中存在的资金问题，实现公租房建设水平和质量的提高。此外，在政府宣传的带动下还有助于公租房范围和规模的扩大，有助于推动公租房在呼和浩特市的整体发展。
四、结语
在本文的研究和论述中，笔者围绕着呼和浩特公租房供给现状、问题、对策进行分析和论述。通过本文的研究我们可以了解到，目前公租房发展还存在很多问题需要去解决，我国政府及相关部门一定要加强对公租房的研究和探索，要通过实践积累经验、研究完善措施等方法来推动公租房的发展。
参考文献：
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[3]张露丹．吕梁市公租房供给的现状分析与对策研究[D]．广西师范大学 ，2016．
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中图分类号： F299．23
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)019-0494-01
标签：公租房论文; 供给论文; 对策论文; 呼和浩特市住房保障中心论文;