关键词：劳动仲裁；工伤案件；档案管理；实践
引言
档案管理属于行政事业部门的重要组成部分之一，其中劳动仲裁工伤案件档案又属于档案管理中的重点环节。构建完善的劳动仲裁管理体系是保障劳动仲裁工伤案件工作更好落实有法可依、有法必依的基础要素，这是为劳动仲裁工伤奠定良好基础的关键环节，是合理且妥善解决劳动仲裁工伤案件的有效工具。对此，探讨基于新形势下如何强化劳动仲裁工伤案件的档案管理，具有重要意义。
1劳动仲裁工伤档案的概念及作用
1.1劳动仲裁工伤档案的概念
劳动仲裁工伤档案是劳动工伤仲裁机构在依法审理劳动仲裁工伤案件过程中形成的具有查考利用价值,并按规定立卷归档的各种文书、物证、声像及其他各种载体材料。
1.2劳动仲裁工伤案件档案管理的作用
劳动仲裁档案是劳动工伤仲裁活动的真实记录，能够客观地反映劳动仲裁办案的全过程，具有以下作用，一是对仲裁员依法、公平、公正办案具有监督促进作用；二是建立一套完整的仲裁档案管理制度，有利于规范仲裁工作；三是完整的仲裁档案也会为以后的仲裁工作提供参考资料，为仲裁的研究工作提供原始的资料，为的法律诉讼提供参考意见，所以做好仲裁档案管理工作具重要的现实意义。除了能对档案进行收集、整理、储存和利用之外，仲裁档案管理还具有成本控制作用，能对档案的利用成本、管理成本进行控制，一方面可降低档案利用者的档案利用成本，另一方面可降低档案的管理成本。仲裁档案管理成本，实际指档案管理的工作成本，包括档案收集、整理、分类、归档等一系列工作所消耗掉成本。在档案管理总成本中，管理工作成本所占的比例最大。一般来说，档案管理工作成本是不允许刻意减小的，因为档案管理工作成本的投入越大，档案管理工作会开展得更好，档案资源配置才会实现最优化。但是，为了能进一步提高档案管理工作的有效性，避免档案管理成本的一味扩大，规定档案管理工作可以适当对档案管理成本进行控制，力求做到以最少的成本投入实现最优化的档案资源配置。
2劳动仲裁工伤档案管理中的问题
2.1认识上有待提高
目前,虽然劳动仲裁档案管理工作的地位逐渐上升,却并没有引起各部门的足够重视。这些部门不仅没有以正确的眼光来看待劳动仲裁工伤档案管理工作,而且也没有对其进行必要的精力、成本投入,这就使劳动仲裁工伤档案管理工作的效率低下,阻碍档案的功能的发挥。在很多管理人员看来,劳动仲裁工伤档案管理无非就是文件管理,主要工作就是抄抄写写,或者是整理一下文件,然后保留起来,这根本不是核心工作,而且意义不大,因此不必投入过多的精力。但需要指出的是,只有做好了档案管理工作,才能确保其他工作按照这条主线井然有序地开展下去。
2.2劳动仲裁工伤档案管理手段落后及管理水平不高
参与劳动仲裁工伤档案管理工作的技术人员大多不具备专业的档案管理知识，相关也没有对劳动仲裁工伤档案管理人员进行技术培训，更没有引进先进的管理设备与管理技术，从而导致劳动仲裁工伤案件档案管理水平低下，管理效率不高。另外，劳动仲裁工伤案件档案管理人员的档案收集意识淡薄、管理认识错误等问题也会降低档案管理效率。
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2.3管理制度有侍完善
劳动仲裁工伤案件规则对于档案管理工作都做了明确的规定,必须确保保存期限和正副卷都符合规范。劳动仲裁工伤案件机构也制定了相关规章制度,但能做到这些要求的机构还是少数的,况且有的虽然制定了,并没有严格执行起来,“各自为政”现象始终比较明显。在进行管理过程中,很多监督指导工作不到位,也会导致管理水平降低。
2.4基础设施薄弱管理手段落后
很多劳动仲裁工伤案件机构没有专门的档案室,档案室与办公室并用,档案室建设根本不达标。缺乏档案管理必要的工具设施,如计算机、打字复印机、扫描仪、数码相机、刻录机等,导致纸质档案的转换、整理分析、加工处理等工作无法进行,信息化的管理手段根本无从谈起,只能依靠传统的手工方式进行排序、编码、组卷、装订等工作。薄弱的基础设施和落后的管理技术,已跟不上日益增长的档案利用需求,给档案管理工作带来了消极的影响。
3做好劳动仲裁工伤案件档案管理工作的对策
3.1完善补强管制制度和模式
只有建立了完善的管理制度,才能确保劳动仲裁工伤案件档案管理工作全面顺利展开。此外,还需要制定完善的管理力祛,对劳动仲裁工伤案件档案管理工作的每一个环节进行明确规定,并且保证每一个环节的工作都有法可依、有章可循。与此同时,还可以建立健全考核制度,发挥制度的双向约束胜。首先,劳动仲裁工伤案件档案管理工作者在进行工作的过程中,需要接受上级的管理。其次,劳动仲裁工伤案件档案管理工作者在进行工作的过程中,还需要接受同级的管理者的监督。既然建立了完善的制度,就要严格执行起来,做到赏罚分明。
3.2提高办案人员档案管理素质
为提高办案人员档案管理能力，有关单位要定期组织办案人员学习劳动仲裁工伤案件档案法律法规和相关政策，并集中研究档案管理方法。要定期对劳动仲裁工伤案件档案管理工作人员进行培训，学习掌握先进的信息化技术，对劳动仲裁工伤案件案卷归档工作做到心中有数，能以最快、最简便的方式进行检索，方便仲裁部门和百姓及时查询，对资料不全的仲裁案件无法及时归档，也要标明原因，找到解决问题的办法或请示上级领导来决定。
3.3加大投人完善设施
为做好劳动仲裁工伤案件档案管理工作提供物质保障。经济是做好劳动仲裁工伤案件档案管理的根本,职能部门应积极协调,将劳动仲裁工伤案件档案管理工作所需经费纳人财政预算,加大资金投人力度,配置专用的档案室,购置信息化管理所必备的计算机、打字复印机、扫描仪、数码相机、刻录机等设备,逐步实现信息化管理、网络化运行,使劳动仲裁工伤案件档案管理科学、劳动仲裁工伤案件档案信息共享,提高劳动仲裁工伤案件档案管理工作的效率和水平。
结语
总而言之，劳动仲裁工伤案件档案管理工作是仲裁管理工作中的一项重要内容，是影响并决定仲裁管理水平发展与退步的主要因素，只有做好了劳动仲裁工伤案件档案管理，相关部门等其他事务才能得到更加顺利的开展，反之，则找不到参考依据，可能会出现管理一团糟的问题。在本篇文章中，着重探讨了国内相关法律部门现阶段存在的劳动仲裁工伤案件档案管理问题，并给出了相应的解决措施，希望对同行工作有所帮助。
参考文献
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论文作者:,周立国
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第6期
论文发表时间:2020/5/9