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摘要：目前，我们国家的经济发展水平正在不断提升，科学技术逐渐发达，同样的，对于建筑工程的要求也在提高。随着建筑工程数量增多，工程的管理和控制难度也逐渐加大。这就需要规定一份明确的施工合同，它是指在施工中规定具体的责任和义务的文件。施工合同的存在可以约束双方的行为，有利于建筑工程健康发展。本文重点阐述了在建筑工程中施工合同的管理和运用，希望为本行业相关工作提供借鉴。
关键词：建筑；工程；施工合同；管理；运用
1引言
建设工程合同是工程建设管理中的重要内容。工程项目的建设过程非常复杂，在市场经济作用下，政府的相关部门监督管理着工程建设主体。然而，社会关系需要具体的“合同”来约束和管理，使得双方的权利得到保障。施工合同管理有整顿、维护和约束等功能，它包含着施工质量、投资以及进度等内容。
2施工合同的管理
2.1建立健全的合同管理机构与制度
目前，有很多施工单位建立了专门的科室来管理工程合同的一系列活动，但仍存在一部分企业缺乏健全的合同管理部门。施工是一个长时间、复杂且高风险的活动，对应的也需要高专业化的合同管理，合同的管理层需要充分的专业素养。建筑企业中大多是大的集团性企业，对他们而言，需要建立健全的二级监管制度。这些大型施工企业施行管理制度时，它们是统一承接施工项目，再交给下级分公司具体施工。集团和它的下属的公司之间有着投资和管理的关系但是又互相之间独立，二者都是相互独立的法人。在经营方面，它们有着自己的灵活和独立性。我们之前提到需要建立二级监管制度，指的是在施工集团和它的子公司中都设立合同监管部门，既有独立的分工工作，又可以相互联系，能够形成灵活的模式。合同监管制度是合同运行过程中的规范，管理制度很大程度上影响着合同管理的好坏。企业需要一套健全的合同管理制度供给管理机构参照执行，将工作落实到具体地方。一套健全的管理制度需要包括以下几个方面：企业内部的会议签到制度、审核检查制度、单位印章制度、合理的奖罚制度和合同的责任制度。建立健全的管理制度后，应进行各个部门的合同交底，在工作内部，可以组织员工学习合同管理内容，由管理部门解释和说明合同的关键内容，使工程参与者熟悉合同的内容、各种规定、管理程序，了解施工企业的责任和负责范围以及各种不合法行为会带来的法律后果等；使工程参与者都树立全局经济，转变“按设计图施工”的思想，采用“按合同施工”的方法，当一项工程使用不标准或这不熟悉的合同文本时，合同交底工作的重要性就会充分体现出来。在进行合同交底时，应该落实各种合同的责任，将各个责任分块具体落实到分包商。落实后的合同文件中需要有以下内容：合同具体时间表（任务单以及各个分包工程的合约）、图纸、各个设备的详细安装图纸、施工说明等。还需要重点对工程质量、技术以及施工要点这几项内容进行解释，各个分包商之间也需要划清责任界限。在合同实施之前，也需要加强和业主、监理以及各个分包商之间的交流和沟通，相互协调，落实好各项工作安排。
2.2规范处理合同的改变
合同中的施工条件是施工方制定投标方案、编写组织设计以及规定报价的依据。因为设计的阶段、深度以及工程环境的改变等，在工程开展的过程中，合同中规定的条件很有可能会发生改变。因此，我们需要合理的处理施工条件的改变以及导致的合同内容的改变，要按照公平、公正、合理、科学的态度去处理这些变化，这也是合同管理中的一项必要工作。当发现业主没有提供合同中规定的内容或设计深度不同引起变更时，按照规定是业主的责任，引起施工方案的改变以及费用的增加，需要由业主独自承担。当施工的内容发生改变或施工安排不合理时增加的费用应该由施工方负责。假如发生业主随意变更合同条件或改变规定的施工方案时，施工方可以按照合同规定进行索赔。
2.3规范工程的变更和索赔
工程变更、索赔是一项工程实施中无法避免的，它也是合同监管中的核心。正确按照程序规范变更和索赔是保障工程顺利建成的关键，工程施工时应该规范具体的变更、索赔内容。引发变更的因素有很多，提出变更要求的有设计方、施工方、工程师或者业主自己。因此，我们要根据合同和技术条款中的相关规定，确定是否增加变更的费用。当施工流程、方案以及结构的尺寸发生改变时，不需要增加变更的花费。若是根据具体的情况更改工程数量、结构大小、工作内容时，需要增加费用。由施工企业发起的变更应该依据合同的规定来区分，增加费用时应该按照合同内容去具体的处理。工程的索赔也有很多原因，突然发生的灾害、地质改变以及业主违约引发的损失为施工部门索赔，施工方的违约引发的业主损失为业主索赔。要根据合同中规定的具体索赔条款，结合工程索赔的情况，按照真实的原则去处理。
3施工合同的应用
3.1合同双方的利益
把施工合同落实好，可以有效的维护甲、乙两方的利益。建设单位必须按照设计的图纸与施工方签订合同。通常，在签订结束施工合同后，施工方才可以展开施工，在合同尚未签订或未完善之前，都不可以进行施工。另外，建设部门要按照合同的条款向施工方支付工程款。
3.2生产要素分配
我们需要对建筑管理中的生产要素进行合理、科学的分配，通常是针对建设部门要求的工程质量为依据，进行人力、物资以及资金的投入。同时，施工部门也要按照合同的具体规定科学的分配施工项目，并针对具体的施工项目投入充足的资源，为各个施工的经济和社会效益打下坚实的基础。
3.3解决管理纠纷的依据
在建筑施工的管理中，施工合同的内容有很多。有合同的协议、中标通知、标书规定等。一般情况下，可以和其它的文件之间互相阐述。但是，在实际工程中，不同的合同文件之间可能会发生矛盾，这归咎于合同文件优先解释权。打个比方说，当某项工程完成施工合同中签订的工作时，它的施工合同的形成以及解释程序就有一定的安排，具体内容可见下表1。在合同示范中，招标材料的解释顺序在后，投标材料在前。而表1中反应的内容相反，在此工程建设中，建设单位的施工主要参考招标材料，但施工方主要参考投标材料，这也是导致争议的原因。最后，我们是依据招标文件中的具体规定来处理此次争议的。
表1施工合同文件的形成和解释程序
4结束语
合同管理穿插在整个建设工程施工中，它发挥着巨大的作用，也极大的影响着工程的质量，特别是在风险管理中也发挥着重要的作用。我们可以充分利用合同管理的规定把工程风险或工程损失降低。事实证明，一项工程有好的合同管理将会减少很多问题，同时也会产生很大的效益，可能会超过技术优化后效益。
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论文作者:汪训鸿,王昆明
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年8期
论文发表时间:2019/7/31
标签：合同论文; 工程论文; 施工方论文; 合同管理论文; 施工合同论文; 内容论文; 业主论文; 《建筑学研究前沿》2019年8期论文;