摘要：输电线路施工是一项比较特殊的建筑安装作业，虽然该项工作没有什么太高的技术要求，但是其涉及面广、受外界干扰因素较多、专业性比较强、施工安全管理难度大。施工安全管理是输电线路施工各专业和工种间相互协调的基本保障，直接影响到工程施工进度、成本。特别是高压输电线路放紧线施工安全管理。由于面广点多安全管理难度大，安全风险很大。本文分析输电线路放紧线施工安全管理存在的问题，并论述输电线路放紧线施工安全管理措施。
关键词：输电线路；放紧线施工；安全管理
由于输电线路工程建设牵涉的范围非常广，战线长，外界的影响因素也十分繁多，因此施工安全管理具有相当大的难度，这就要求项目施工各方人员全员、全方位、全过程的切实的参与到施工安全管理中，输电线路施工通常在比较遥远的山区，给工程安全施工添加了严峻考验，安全有序施工管理已成为电力系统研究的一个重要课题。近来我国出现很多的特大安全事故，给国家、家庭和个人造成了不好影响。安全工作一直是输电线路工程的重点特别是放紧线施工又是输电线路施工中的难点之一。
一、输电线路放紧线施工安全管理存在的问题
1、施工人员和组织。目前国有施工单位都进行了体制改革，电力施工国企也不例外，原有的组织框架已更改，一个施工队除了主要的几个技术工人之外，其他的施工人员都是临时组合而成。施工单位承接到工程后组成施工项目部，一个施工项目部就是施工组织设计内的管理人员。为节约成本，各参建单位无序压低投标价，拿到项目后再次压价承包给施工项目经理，施工项目经理为降低成本只能减少管理人员，一人多岗，然后又对工程进行劳务分包，同样是价低者得。承接劳务分包的包公头拿到工程就四处招兵买马。如此一来，劳务施工人员的文化程度普遍低下，业务技能良莠不齐，由于缺乏系统的、专业的技术培训，劳务施工人员的劳动组织纪律比较差，安全意识全无，不服从安全管理人员的警示，为钱而采取赌博心态。劳务分包队伍执行按基础、组塔、架线专业分批进场施工，头一批基础施工人员刚刚培训懂一点安全技术，基础施工完毕又是另一批组塔人员进场，专职安全管理人员又得对新进场的人员进行安全培训，最后组塔的人员完工后也是离开到架线的人员进场。如此往复，安全管理人员非常劳累，成了专业培训师，其他安全管理工作根本就没有时间去做。项目经理是项目的承包人，在用工制度改革后在单位里也是一名聘用人员，与单位也没有长期的利益关系，项目拿到手后，一门心思降低成本，节余的费用归自己，项目施工得过且过，不出事稳赚一笔，出了事大不了辞职走人，安全预控一点没有，安全隐患非常多，往往在施工时会发生一些安全事故。
2、不合理压缩工期给施工带来安全隐患。现阶段，各级电网建设中，输电线路的建设工期受外部利益影响很大，施工工期前紧后松或前松后紧，不能按计划施工，往往在施工最繁忙时天公不做美，恶劣天气下如此大的压力使各级施工人员心烦气躁，安全隐患很大。
3、征地拆迁纠纷不断严重影响施工安全管理。输电线路施工战线长，涉及范围广，征地拆迁项目多，征地拆迁引起的纠纷经常发生，当地老百姓阻挠施工现象不可避免，严重影响施工工期。一些塔位位于几户人家的承包地里，解决完征地、青苗赔偿后，施工要由塔位所在地的户主做，否则就不给施工。这些土地的户主无施工技术，要价高不听劝阻，盲目施工，管理非常困难，也无法找到好的解决办法。
二、输电线路放紧线施工安全管理措施
1、规范安全管理制度。施工安全管理需要建立完善的安全管理制度，坚持按照规范和设计要求进行施工，并结合相关的法律法规保证工程建设高效进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆输电线路工程项目管理监督人员要领会电网公司颁发的相关安全生产文件精神，按照国家施工建设相关法律法规制定系统的安全管理制度，并严格贯穿于整个工程项目建设过程中。在施工安全管理制度中明确安全责任和义务，以规范的措施正确处理施工安全、工程质量、进度、经济效益各因素之间的关系。对于工程建设过程中发生的安全事故, 要严格按照施工安全管理条件结合相应的法规进行严格果断地处理，防止侥幸心理的存在造成严重的施工安全事故。输电线路项目施工安全管理监督人员必须严格按规范要求提高工程建设安全水平。在工程施工准备阶段，必须建立由项目负责人带头的输电线路施工安全管理体系，明确落实各级施工机构的安全生产建设的权利和责任，确保工程施工安全管理在项目施工过程中逐级展开，层层深入。加大施工安全管理培训，以预防、控制、防范等安全体系，杜绝施工过程中的一切安全管理漏洞，并结合优秀工程的管理制度，建立科学合理的安全管理制度和防范措施，做到“未雨绸缪”。积极开展安全管理教育，动员全体工程施工人员协同建设工程安全建设管理制度，将输电线路施工安全管理提高到全员、全方位、全过程实时动态安全管理水平。输电工程项目部应该首先完善《安全操作规程》、《工程人员岗位权责》、《施工安全管理制度》、《应急预案》、《放紧线作业指导书》等项目日常安全管理文件，并结合工程实际情况，制定明确的安全建设目标和惩罚制度。以责任制形式将安全管理制度在施工队伍中逐层展开，严格按相关制度要求执行，以安全目标强化和细化施工队伍内部的安全技术交底水平，确保输电工程安全文明高效施工。
2、应急预案的安全管理
在工程开工前，依据设计资料、项目部所在地自然环境特点、现场调查、施工组织设计、危险源辨识及控制措施等，分析并辨识出施工项目部施工生产过程中可能出现的安全事故及突发事件，建立健全应急救援体系，根据工程实际情况有针对性地制订《安全应急预案》。应急预案应内容完整，具有可操作性，在施工项目部办公区、施工区、生活区、材料站等场所的醒目处，应以展板形式公布应急联络方式、并张贴宣传应急急救知识。施工项目部应按应急预案准备必要的应急物资，安排专人负责应急物资的管理，并定期检查、维护保养。施工项目部应组织开展应急预案演练。通过演练使全体施工人员熟悉并掌握应急救援程序和方法，提高突发事件应急处置能力，并检验预案可行性，根据演练效果，对预案进行评审和修订，并重新下发。确保预案的应急、准备与响应的时效性。
3、放紧线施工现场的安全管理。首先应以施工工艺导则的完善为指导，开展张力架线作业的施工管理工作张力架线作业施工工艺导则是为了规范架线施工管过程而制定的标准，其实架线作业施工管理工作的基础指导。因此，施工单位必须明确施工工艺导则的重要性，加强自身对施工工艺导则完善的能力，以此为张力架线作业的施工管理工作开展奠定基础。同时通过施工工艺导则的完善促进施工过程中各项技术管理工作的开展。以导则为控制标准开展技术管理与控制，有效保障放紧线施工作业安全。
放紧线作业的安全管理是一项涉及现场安全管理、机械设备安全管理、施工技术管理等多方面的、系统的管理工作。其需要施工企业以较高的专业技术水平为基础，以完善的管理体系为重点进行科学实施的管理工作。其对施工质量、施工企业经济效益、施工人员的安全有着重要的影响。现代电力工程放紧线施工管理工作的科学开展应以施工技术导则为基础、以施工方案为重点，利用完善的管理体系开展这一管理工作，为架线工程施工质量的提高、为企业的发展与市场竞争力的提高奠定坚实的基础。
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[4]孟庆平．输电线路施工管理问题探讨[J]．沿海企业与科技，2016，（8）.
论文作者:王平
论文发表刊物:《电力设备》2017年第9期
论文发表时间:2017/8/2
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