陈世权
宁远县国土资源局 湖南省宁远县 425600
摘要：在对城市进行规划的过程中，土地规划是非常重要的组成部分，在国土资源局中土地资源的管理是非常重要的，良好的做到土地资源管理能够有效保证城市的发展，所以，在城市建设的过程中，必须加强对国土资源管理的重视，有效的保障国土资源的可持续发展。但是，在国土管理的过程中，可能会出现各种各样的问题，这样会影响到国土资源管理的效果，为此，必须根据实际情况加强对国土资源的管理，保证国土资源的有效发展。本文浅析土地资源管理面临的新问题及解决对策。
关键词：土地资源；土地管理；矿产资源
引言
国土资源在进行管理的过程中，经常会出现土地资源浪费的情况，这样就导致城市用地出现紧张的情况，并且在进行城市规划的过程中，城市发展与土地管理并没有进行有机的结合。在进行土地管理的过程中，土地管理部门应该逐步完善土地管理的制度，并且需要对城市的用地进行合理的分配，加强对土地资源的有效规划，有效的解决城市土地应用的紧张性。
1土地资源管理面临的新问题
1.1法律法规不完善
就目前的情况看，在对土地资源进行管理的过程中，我国土地相关的管理法律法规并不是很完善。但是因为受到不同情况的影响，我国农村土地资源在进行管理的过程中，并没有完善的法律法规，这样就严重的影响了我国土地资源管理的进度。国土资源管理的法律规定并不是很完善，存在一定的问题，增加了国土资源管理的难度。比如，目前，我国农村经常出现土地纠纷，因为相关法律法规的不完善性，导致农村土地不能进行合理有效地管理。
1.2土地资源管理存在超规划现象
从我国的基本国情与现阶段的社会经济发展情况来看，城乡建设的过程中，加强土地资源的管理能够有效地提升该地区的经济效益，城市建设的发展离不开土地资源的管理，从另一个角度来讲，土地资源的有效管理能够决定城市发展的进程。但是就目前的情况看，在进行城乡土地资源管理的过程中，经常会出现土地资源超出规划的情况，影响到了土地资源管理的有效进行，并且对我国全局性生态环境的发展带来了一定的影响，阻碍了地区经济的发展。因为土地出现超规划的情况，也严重影响到了人们的日常生产、生活，阻碍城市的发展，对我国稳定的发展带来不利影响。
2加强我国土地资源管理的措施
2.1健全土地管理相关法规
首先，应在法律中对政府的土地管理职能加以进一步明确，使政府可以通过法律途径来开展耕地保护、灌排维护等工作。其次，在非农业性土地征占中，应明确“占多少、垦多少”的原则，同时对开垦土地的生态条件制定一定的标准和要求。再次，应进一步完善土地征占的相关手续和流程，当需要变更土地用途时，必须经正规渠道取得县级以上政府的审批后方能进行变更。
2.2对土地资源进行统一规划和管理
现阶段，我国在进行土地资源管理的过程中，存在的最大问题就是土地资源管理比较混乱，并且存在一定的盲目性。在进行土地管理的过程中需要加强对国土的有效规划。相关的管理人员应该根据土地的实际情况对土地进行有效的规划与管理，根据不同地区土地的性质对土地进行合理的划分，查看该地区的土地比较适合农村用地、城市建设、工业用地等，然后在土地进行合理的管理与划分。土地管理局应该按照相应的法律法规对土地进行合理有效地管理，促使土地资源能够得到合理的分配，保证我国经济的快速发展，提升人们的日常生活水平。
2.3完善土地管理体制
在今后工作中，需我们健全土地管理体制，根据工作实际要求进行体制完善。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆完善土地资源部门与纪检、公安、林业等部门的联系，建立联合办案工作机制，提升土地资源管理的执法能力；加强属地监管责任的落实，通过培训、考核等方式强化乡镇国土所执法监察工作，做好耕地、矿区、林地等全方位的执法监督检查工作，以“防御与惩治”相结合的手段，最大程度降低违法用地比例。
2.4对横纵向管理进行合理划分
在进行土地管理的过程中，主要包含两个方面，一方面是对土地进行横向的管理，另一方面是对土地进行纵向的管理，土地管理部门可以根据这两个方面的管理进行合理的分析，并且进行划分。在对土地进行横向管理的过程中，针对不同区域的土地分配不同的管理人员进行管理，明确的将管理责任落实到人员身上，如果出现土地管理的问题，就应该找到先关的负责人，并进行相应的处罚。在对土地进行纵向管理的过程中，采用纵向管理的方式能够有效地保障土地管理工作的进行，使土地管理的分工更加明确，同时也可以有效地保证土地资源的合理利用。使用纵向管理，可以将管理设置成为多个不同的层次，并将这些层次进行有机的结合，这样可以顺利的保证土地资源管理工作的有效进行。
2.5严格规范管理
严格、规范化的管理是土地资源有效利用的重要保证，在土地资源管理中，管理人员务必实国土业务基础，进行规范化、专业化的管理，在提升管理、服务水平的基础上，最大化促进土地资源持续化发展。首先，做好不动产统一登记工作，对农林牧渔等部门进行人员、资产等摸底调查，并设置专门人员进行实名制登记；加快农村地籍调查、集体用地使用权确权登记发证工作，强化地籍管理。其次，加强土地资源数据库建设，做好土地资源、土地市场的动态化监管和监控，为后期土地监管提工作完善、最真实的数据支撑。最后，秉承一心为民的服务原则，做好土地服务工作，减少审批环节，提升办事效率；同时，还需强化工作者自身的职业修养，提升为民办事的工作能力和专业能力，以最终服务于民众，服务于土地资源管理工作。
2.6实现土地资源生态价值的资产化管理
土地资源管理，具有一定的经济性与生态价值，所以，在进行土地资源管理的过程中，不仅需要考虑到土地资源管理的经济效益，还需要加强对土地资源的生态价值进行管理，并将两者进行结合，有效地实现土地资源综合化管理。土地资源管理中，根据土地资源具有的生态价值进行合理的规划，保证土地资源的生命支持系统功能的实现。根据土地资源的经济价值与生态价值进行管理，能确保土地资源所有者的法律权益不受到影响。不只是将土地资源作为一种资产在法律上进行有效地确定，而且土地所有者可以在不负任何法律责任的情况下，对土地进行有效地管理，这样可以有效地实现人类社会与自然环境的和谐相处。
2.7发挥政府对土地规划的调控职能
政府部门对土地规划具有调控职能，在土地资源管理中，要充分发挥政府部门的这一职能，以便于后期管理的落实。如针对非法占用土地、不合理用地的现象，在土地总体规划时就要确定相应的可用地范围；在建设用地过程中，需将规划进行落实到在建项目施工全过程，建设初期，根据规划进行制图，建设过程中，以图纸要求监督施工，环环落实，层层把关，以最终发挥政府调控职能对地区经济发展的促进作用。
结语
在对国家资源进行管理的过程中，土地资源的管理是非常重要的，也可以促进我国社会与经济的发展。近几年，我国土地资源管理工作的进行虽然得到了一定的发展，但是在对土地进行实际管理的过程中，会出现各种各样的问题，政府部门应该认识到土地资源管理对促进城市发展的重要性，根据相关的问题对土地资源进行有效的管理，提升管理的水平。
参考文献：
[1]张雷.城乡一体化进程中土地管理存在的问题及应对措施[J].吉林省经济管理干部学院学报，2015（01）：16-19.
[2]孔凡文，任家强.以应用型转型视角为切入点增强土地资源管理专业学生能力[J].吉林农业，2016（23）：12-14.
[2]王浩.油田土地资源管理中存在的问题及对策分析[J].化工管理，2014（15）：33.
[3]张萍.刍议土地资源管理的现状与对策[J].科研，2016（13）.
论文作者:陈世权
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/7
标签：土地论文; 土地资源论文; 资源管理论文; 过程中论文; 有效地论文; 土地管理论文; 我国论文; 《建筑模拟》2018年第1期论文;