建立领导干部理论学习考试考核制度研究，本文主要内容关键词为：理论学习论文,领导干部论文,考核制度论文,考试论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
领导干部理论素养的优劣，在一定程度上决定着各级领导班子的领导方向和执政水平。在新的历史条件下，建立一套完备、规范、科学的领导干部理论学习和理论素养考试考核体系和制度，是提高领导干部理论学习效果、建设一支高素质干部队伍的重要措施，也是当前干部培训工作和干部考核工作面临的新课题。
一、建立领导干部理论学习考试考核制度的作用和意义
理论素质在领导干部素质的诸要素中起着基础性、导向性的重要作用。全面、客观、准确地考察评价领导干部的理论学习和理论素养，既是整个干部考核工作的应有之义，也是新形势下加强干部培训工作的客观要求。
（一）建立领导干部理论学习考试考核制度，是保证高举邓小平理论伟大旗帜的重要措施。党的十五大提出了要坚定不移地用邓小平理论武装全党的战略任务，要求全党要重视学习，善于学习，兴起一个学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的新高潮。十五大还要求各级领导干部首先要带头学好邓小平理论，完整、准确地把握理论的科学体系，从总体上领会理论的基本观点和基本精神，又从各自工作的领域对理论的有关内容进行系统钻研和理解。这是我们每个领导干部肩负的历史责任，是做好整个事业和各项工作的根据保证。领导干部只有掌握了这个伟大理论，才能始终站在时代前列，履行好自己的历史责任。对此，如何检验和评价一个领导干部对学习理论的态度与效果，是真武装还是假武装，是认真的还是敷衍的，是系统的还是零碎的，是联系实际的还是脱离实际的，这就需要建立一套行之有效、符合现实要求的领导干部理论学习考试考核制度，从而保证中央的一系列指示精神更好地得到贯彻落实，推动各级领导干部自觉肩负历史责任，全面提高自身素质，做高举伟大旗帜、推进伟大事业的模范。
（二）建立领导干部理论学习考试考核制度，是增强领导干部自觉学习行为的激励机制。我们通过对近几年干部理论学习情况检查、党校干部理论学习摸底测验和问卷调查的情况表明，尽管加强领导干部理论学习已经得到了各级党组织的重视，但仍存在着不少问题，主要表现在：一是理论水平不高。省委党校对一期县处级青年干部培训班学员基本理论知识摸底测试，结果回答的正确率为：基本理论占63.4%，马列原著占56.1%，行为要求占53.6%，时事政治占53.9%。杭州市对县级领导干部问卷调查显示：有些领导干部连一些最基本的常识都不清楚，17.3%的人不知道什么是“双学”活动，14.6%的人搞不清楚两个根本性转变的内容，甚至有32.6%的人弄不清什么是邓小平建设有中国特色社会主义理论的精髓。二是对理论学习不重视、不认真。对382名县级党政领导干部理论学习情况问卷调查显示：在你近年来阅读理论书籍的内容一栏中，23%的人没有看过或部分看过《邓小平文选》第三卷，17%的人没有看过或部分看过《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》，53.1%的人没有看过或部分看过《社会主义市场经济理论》，66.2%人没有看过或部分看过《社会主义法制建设基本知识》。三是对学习理论不感兴趣。在你最需要掌握的知识回答一栏中，选择马列基本理论的仅占10.5%，选择建设有中国特色社会主义理论的占26.6%。在你认为目前影响领导干部理论学习的主要原因一栏中，33%的人回答学习理论不感兴趣。在你对参加党校理论学习的态度如何一栏中，23%的干部表示不愿参加党校学习。在你对在职学习的态度如何一栏中，25%的人回答不愿自学。在你认为目前县处级以上领导干部理论学习的基本情况如何一栏中，70%的人认为一般或较差。在你认为目前领导干部在职学习的基本状况如何一栏中，80%的人认为一般或较差。造成上述问题的一个重要原因，是缺乏对领导干部理论学习和理论素养的情况进行必要的严格的考试考核。在一些地方确实存在学与不学一个样，素养高低一个样，使干部理论学习缺乏动力和压力。建立领导干部理论学习和理论素养的考试考核制度，并在干部管理的实际工作中体现出来，虽然不是解决上述问题的万能钥匙，但势必促进领导干部有一种紧迫感和一种责任感，变压力为动力、变被动为主动，进而引导领导干部理论学习的自觉行为。
（三）建立领导干部理论学习考试考核制度，是实现干部培训与使用相结合的基础环节。干部培训、考核、使用是干部工作的有机整体。三者互相联系、互相制约，不可分割。其中，考核是中心环节，它起着连接培训与使用的纽带和杠杆作用。只有对干部学习的表现、成绩、效果等进行全面的考察，作出恰如其份的评价，才能使考核结果为干部使用提供可靠的依据，促进培训与使用的结合。如果没有对干部的学习进行认真的考核，就很难判断其学习的好坏和素质提高的程度，也不可能为干部的使用提供准确的依据。而且，缺少了考核这个环节，实际上在整个干部工作中失掉了培训这个基础性工作。所以，建立领导干部理论学习考试考核制度，不仅是实现干部培训与使用相结合的基础环节，也是进一步完善和改进干部考核制度的内在要求。
（四）建立领导干部理论学习考试考核制度，是检验领导干部理论学习和干部培训成效的有效手段。培训干部的目的，是为提高干部的素质和工作能力，以适应改革开放和现代化建设的需要。对干部学习实行考试考核，一方面是全面考核干部的学识水平和实际成效，另一方面是检验和改进干部培训工作。而干部培训的针对性、科学性和培训效果的好坏如何，往往需要通过对干部学习的考核来检验。进行干部学习考试考核，可以对干部队伍的基本素质及其存在的问题有一个比较全面清楚的了解和认识，这样就可以反馈到大量的培训信息，及时纠正培训工作的问题，不断调整培训内容，改进教学方法，提高培训的有效性，为做好干部培训工作提供可靠的依据。因此，建立领导干部理论学习考试考核制度，既是对领导干部理论学习和理论素养的评价过程，也是对干部培训院校教学质量和整个干部培训工作成效的全面检验和评价的过程。
二、建立领导干部理论学习考试考核制度的依据
建立领导干部理论学习考试考核制度，并不是现在才提出来的。对这项制度的提出和探索，已经经过了一个较长的过程，实践已经为建立这项制度奠定了良好的基础。
（一）中央关于加强领导干部理论学习的规定，为建立这一制度提供了理论依据。我们党对党的干部队伍建设，在加强干部培训工作的同时，十分强调干部学习的考试考核，并要求把考试考核的结果作为干部使用的重要依据。早在1942年中央《关于延安在职干部学习的规定》中规定：为了了解干部学习状况，应采取各种考试考核。学员入校及毕业时，轮训班开始及结束时，均须举行考试。对在职干部的学习，须举行定期的考试，每年举行总考试一次，每三个月举行季考一次，其结果应作为考察工作与考察干部品质的重要标准之一。建国以后，特别是党的十一届三中全会以来，党中央对干部学习考试考核的问题作出了一系列的规定和要求。1955年中央《关于党的高级干部自修马克思、列宁主义办法的规定》，凡参加在职自修的高级干部，在每年两个月学习结束时，必须参加考试，考试不及格者，于次年新课程的学习开始前准许补考一次。中央组织部、宣传部于1980年在《关于加强干部教育工作的意见》中指出：“必须建立起干部学习考核制度，各级党校和专业干部学校的学员结业要经过考试，合格者发给证书。短训班不适宜考试的要做学习鉴定。业余进修和工作岗位的经常学习，也要定期考核。”1982年党中央、国务院《关于中央党政机关干部教育工作的决定》强调，要把干部培训与干部任用结合起来，必须建立干部学习的考试考核制度。党的十四届四中全会《决定》又特别重申，要对县以上党政领导干部的“学习情况认真考核，把考核结果作为使用干部的重要依据之一。”中央这些规定和要求，不仅为我们建立领导干部理论学习考试考核制度提出了明确的任务和政策依据，而且充分强调了建立这一制度对加强干部培训工作，提高干部队伍素质具有十分重要的意义。
（二）领导干部理论学习考试考核方法的探索和实践，为建立这一制度打下了工作基础。从历史上看，中央不仅对干部学习的考试考核作出了规定，而且对干部学习考试考核方法作了积极的探索和实践。主要有：1.关于考试考核的目的。明确是为了考核干部的学识水平，要同干部的奖惩和升降结合起来，同时也是为了检验和改进教学工作。2.关于考试考核范围和内容。干部脱产学习和在职学习都要考试考核，内容规定为业务教育、政治教育、文化教育和理论教育。3.关于考试考核方式。①干部脱产学习的考试考核：一是实际效果考核，在结合实际进行教学中考核学员成绩的优劣；二是反省和实践考核，根据学员本人的反省情况，考查他的实际行动是否真正转变，以此评定学员学习成绩的优劣；三是民主鉴定考核，由学员民主讨论，作出具体鉴定，如本人不同意大家的鉴定，可将本人意见附在鉴定书中；四是测验方式，对基本课程和基本理论知识采取笔试（闭卷、开卷）、口试（面试）、撰写论文、调研报告和学习心得。②在职学习考试考核：一是日常考查，采取口头问答、写日记或读书笔记、写调研报告和工作报告、召开讨论会等；二是临时测验，对一课程结束后进行考试测验；三是结业考试，在学习结束时对所学习的全部课程举行考试；四是统一命题测验。4.关于考试考核成绩评定方法。根据不同学习内容和要求，学习成绩记分方法采取百分制和优、良、及格、不及格等。5.关于考试考核的组织。在战争年代，由中央宣传部和各大局分别主持。在1955年中央和省二级成立了考试委员会，由中央党校拟定考试题和标准答案，交各地考试委员会，作为评定试卷的依据。这些做法和经验，为建立领导干部理论学习考试考核制度打下了工作基础。
（三）对干部理论学习实施考试考核形成的共识，为建立这一制度奠定了思想基础。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，进一步建立和完善领导干部理论学习考试考核制度，提高领导干部理论学习的效果，已引起了各级党组织、干部培训部门、干部管理部门和领导干部的重视和关注，并初步形成了共识。一是有些省市根据中央的有关要求，对领导干部理论学习的考试考核制度作出了相应的规定，从制度上得到了保证。二是各级党校和培训学校根据干部的不同层次、不同类型、不同学习方式、不同学习要求，采取了相应的考试考核办法。三是干部管理部门已开始加强对领导干部理论学习和理论素养的考核，作为干部考核工作的重要内容，把考核与干部使用进一步有效地结合起来。四是从问卷调查情况来看，有71%的被调查干部认为理论学习考试考核制度非常重要或有必要，这说明大多数领导干部对实施理论学习考试考核的认识程度有了很大的提高。一些干部认为，建立领导干部理论学习考试考核制度，既是增加了学习理论的压力、提高了学习的自觉性，又促使自己刻苦钻研，努力学习和掌握知识，自觉运用理论指导工作，提高工作水平和能力。
三、领导干部理论学习考试考核的方法和体系
领导干部理论学习考试考核制度，是指通过一定的方式、手段和措施，对领导干部的理论信仰、学习态度、理论知识、学习成效等情况进行全面的考核和评价，并用其结果作为判断领导干部学习状况和素质优劣、检验和改进干部教育质量的客观尺度，从而制约和规范领导干部自觉学习的行为，达到提高学习成效和促进培训与使用相结合的目标。它由理论学习考试考核的特点、范围、内容、方法、结果运用等要素构成。
（一）理论素养的内涵和特点。要有效实施领导干部理论学习和理论素养的考试考核，首先要深入了解和掌握理论素养的内涵、特点及其相互关系，这样才能准确地评价领导干部的理论学习和理论素养。
理论素养，是指领导干部理论信仰程度、理论学习态度、理论知识结构、理论思维方式、理论运用能力、理论修养方式等在内的综合体。它是以意识和观念的形态存在的。从它的基本内容和属性来看，具有以下几个特点：
其一，在内容上具有抽象性。理论素养的内容属于思想意识和观念形态的范围，是内在的，看不见也摸不着，具有抽象性。同时其内容之间又是互为因果、互相影响的统一体。如果一个干部不相信马克思主义，就不可能学习马克思主义、运用马克思主义去认识和改造主客观世界。这一特点要求我们在考核、评价过程中尽量把理论素养具体化，并从相互之间的关联上抓住根本环节。
其二，在表现形式上具有内隐性。理论素养作为一种内在素质，它同工作实绩直接的外在表现不同，个人的理论素养表现为行为外在还有一个心理上的中介过程。理论素养的内容与外在表现有时是一致的，有时又不一致。例如一个掌握了较多的马克思主义基本知识和基本理论的人，并不等于具有较高的理论素养，这在我们党的历史上屡见不鲜。因此，考核和评价一个干部理论学习和理论素养，不能局限于外在表现上，而要透过现象看本质。
其三，在发展结果上具有过程性。理论素养是一个动态的过程，是在实践中不断学习、总结、积累，由量的积累到质的转变的过程。这就要求我们考核评价一个领导干部理论学习和理论素养，要注重综合分析，立足于一贯的学习态度、掌握知识的增加、运用能力的锻炼和实践的提高上。
（二）考试考核的内容。根据领导干部理论学习和理论素养的要求，考试考核的内容主要有以下几个方面：
1.领导干部理论信仰程度的考核。这是衡量和评价一个领导干部理论学习好坏和理论素养高低的前提。考核一个领导干部理论信仰程度：一是看其是否相信马列主义、毛泽东思想、邓小平理论是科学的世界观和方法论。二是看其对贬低、违背或否定马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的错误言行，是坚决抵制和批判，还是随波逐流、人云亦云。三是看其在重大历史转折时期或关键时期，是否坚信马克思主义，坚定社会主义、共产主义的理想和信念。
2.领导干部理论学习态度的考核。这是衡量和评价一个领导干部理论学习好坏的关键。主要考核：一是看其对理论学习的重要性认识和自觉性如何，是否按计划积极参加学习培训，领导干部班子中心组学习能否坚持，平时的自学是否自觉刻苦等。二是看其参加培训态度是否端正，学习是否精力集中、刻苦学习、认真思考、出勤率高，是否认真做好读书笔记、撰写心得体会和文章。三是看其是否具有认真的而不是敷衍的、切实的而不是表面的、系统的而不是零碎的、联系实际的而不是脱离实际的马克思主义科学学风。
3.领导干部基本理论知识掌握程度的考核。这是衡量和评价一个领导干部理论水平高低的标准。一是看其对马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本知识和基础理论掌握得如何；党建、党史和党的基本路线、方针、政策掌握得如何。二是看其对马克思主义的基本立场、观点、方法掌握得如何，对邓小平理论体系和精神理解得如何。三是看其对必须熟悉的有关知识，如社会主义市场经济知识、现代管理知识、现代科技知识、法律知识和其他各方面知识掌握得如何。
4.领导干部运用理论指导实践的能力和水平的考核。这是衡量和评价一个领导干部理论素养的客观标准。一是看其是否运用理论武装思想，自觉改造主观世界，树立正确的世界观、人生观和价值观。二是看其是否理论联系工作实际，自觉地去观察、分析、把握和解决改革和建设中遇到的现实问题，增强工作中的原则性、系统性、创造性和预见性；是否根据党的路线、方针、政策结合实际，提出创造性工作思路，并推动物质文明建设、精神文明建设和党的建设。
（三）考试考核的范围和重点。考试考核范围主要包括领导干部的学习情况和实践运用情况两个大的方面。两者考核的内容，既有联系、共同点，又有各自的特点，构成领导干部理论学习考试考核的有机整体。
1.在职学习情况的考试考核。考核重点：一是对党委和干部培训主管部门每年下达在职学习规定的必读书目、学习内容的完成情况。二是自觉利用各种机会和时间学习各种理论知识的情况。三是写阅读笔记、心得体会和论文的情况。四是测试规定学习内容的基本知识掌握的情况。五是学习综合成效的情况。
2.中心组学习情况的考试考核。考核重点：一是参加自学和集中学习的时间、内容的情况。二是参加中心组集中学习的到学率、发言的次数和质量的情况。三是学前根据中心组学习议题调查研究及质量情况。四是学习的文字成果，包括理论文章、心得体会、调研报告等。五是学习综合成效的情况。
3.在党校学习情况的考试考核。考核重点：一是在校学习表现情况的考核。主要是学习态度是否端正，学习纪律是否遵守、完成学习计划并自觉选阅其他理论书籍和文章，认真听课、研讨、交流，认真做好读书笔记等情况。二是学习成绩的考试考核。包括：理论知识的考核。考核其对理论掌握的程度和知识面的宽窄，各课考试考核成绩。理论联系实际能力的考核。主要考核经过理论学习，看其运用学到的理论，说明在改革和建设中重大理论和现实问题的深度和广度；是否能运用学到的理论对本地区、本部门和本职工作理清思路，在贯彻党的路线、方针、政策上结合实际，提出创造性建议和设想。三是党性修养的考核。主要考核是否树立起正确的世界观、人生观和价值观。在态度上，党性锻炼意识强不强；在学风上，是否理论联系实际、自觉改造世界观；在作风上，是否以普通党员、普通学员身份自觉遵守校纪校规，是否严格要求自己，具有艰苦奋斗的作风；在组织生活上，能否用整风精神开展批评与自我批评，严格解剖自己，认真写出党性分析材料。
（四）考试考核的方法
1.本人述学。这是领导干部对自我理论学习和理论素养进行考核和评价的一种方法。它可以起到“自己考核自己，自己认识自己，自己教育自己”的作用，也有利于上级考核部门和群众对其的了解、检查和监督。本人述学主要包括：一是自己对马克思主义理论的信仰程度和理论学习重要性的认识态度；二是参加学习培训、中心组学习、在职自学的自觉性；三是读了哪些马克思主义著作和理论书籍，写了多少读书笔记、理论文章，并发表了多少文章；四是学习以后有什么收获，在对推动和指导工作中起到了哪些成效和作用；五是存在哪些主要问题和今后努力的方向。本人述学可以结合个人工作述职、年度考核、民主评议时进行，也可以在考核干部时让本人述学。
2.考试方法。考试是直接检验和测定领导干部应知应会的知识和能力的考核方式。它可以通过定量化来分析了解评价一个领导干部理论知识掌握的程度和运用理论分析解决问题的水平，具有量化性和客观性的特点。考试手段大体上可采取三种形式，一是试卷测验（含开卷和闭卷），二是面试（口试），三是撰写论文。
对领导干部理论学习情况进行考试，是一种特殊类型的考试，它应不同于普通教育中对学生的考试。我们就“哪些类型的试题适合对领导干部的考试”这一问题，对部分县处级领导干部进行问卷调查，回答依次为：案例分析题92.9%，判断说明题82.1%，写作题79.8%，论述题69%，简答题59.5%，单向选择题50%，填空题23.8%。这说明，领导干部欢迎的理论学习考试，在内容上应该是以测试理解程度和运用能力为主，在方法上应以开放式为主，不搞死背硬记。同时，要根据不同培训形式和不同的领导干部规定相应的学习范围，统一出题进行测试，并按评分标准进行阅卷和评定成绩，实行量化考核。
3.考核方法。
①个别谈话法。这是指通过对领导干部本人及知情人的谈话来了解考核其理论学习和理论素养的方式。一是本人述学，请被考核者就领导干部必读的或上级布置阅读的某一篇原著或理论文章，谈谈其中论述的基本内容和心得体会，看其是否比较准确地领会了精神实质和基本观点；谈谈学习理论、运用理论所取得的成效。二是请知情人评价被考核者理论学习的态度、实际理论水平和平时运用马克思主义理论指导工作、解决问题的情况。
②查阅资料法。这是指通过查阅与领导干部学习有关的资料来了解分析、评价其理论学习和理论素养的方式。一是查阅学习档案，着重了解领导干部参加理论学习培训的情况，包括在哪里培训过、学习过哪些内容、学习态度、学习成绩等。二是通过查看有关学习记录、读书笔记，了解其平时集中学习和个人自学理论和掌握基本理论知识的情况。三是通过翻阅领导干部自己动手撰写的报告、讲话、调研材料或公开发表的文章等，看其基本理论观点是否正确，是否能理论联系实际说明问题，从中分析其理解掌握理论的程度和实际运用能力。
③民主测评法。这是指在一定的范围内运用群众评价来测评其理论学习和理论素养的方法。运用这种方法，应该把握好以下几个环节：一是科学地制定测评项目和评判标准；二是选好测评面、体现准确性；三是这种方式可以同年度考核、届中考核和民主评议时一起进行。
④纵横比较法。这是指从纵向和横向两方面评价考核其理论学习和理论素养的方式。纵向考核，即领导干部与自己比较，以个人不同阶段的表现为参照物，看其学习认识、理论知识掌握、实际运用能力的进步和提高程度如何，使其看到成绩增强信心，看到不足努力上进。横向考核，即领导干部与其他人相比，以他人为参照物。既可以分出干部理论学习的好坏、理论素养的优劣，也可以使领导干部受到教育，增加压力，促使他自觉学习，提高素质。
⑤成果鉴定法。这是指通过对领导干部理论学习所取得的成效鉴定来分析评价领导干部理论学习和理论素养的方式。一是有无书面学习成果、论文、调研报告、专著等，是否公开发表或评比得奖。二是运用理论指导工作实践，使本地区本部门的社会经济、精神文明、党的建设是否取得了显著的成绩。
（五）考试考核的形式和实施
1.脱产培训、在职自学和工作实践考核相结合。对干部的在校学习情况的考核是很重要的，但掌握理论、获取知识的主要途径靠在职自学，而干部理论学习的目的在于学以致用，学习成效也只能在工作实践中体现和反映出来。因此，只有把领导干部的脱产培训、在职自学和工作实践的考核结合起来，才能全面反映、评价领导干部理论学习和理论素养的情况。
2.本人述学、考试和考核方式相结合。任何事物都具有质与量的规定性，只有从质和量的方面入手，才能准确地把握事物的本质特性。领导干部理论学习考试考核亦为如此。考试能反映一个干部掌握知识的水平，考试能反映一个干部运用理论的能力。如果只有考试，没有考核，不能全面反映干部的理论学习情况。反之，如果只有考核，没有考试，也将会造成对干部理论素养考核的软化、模糊化。只有把二者统一起来，才能科学、准确地评价干部，减少随意性。
3.训前、训中、训后考核相结合。即对脱产培训的学员，应采取培训学习之前进行摸底考试，对学员有一个基本的了解和评估。训中，根据学习计划和学习要求，对学员学习情况、学习成绩进行严格的考试考核。训后，对学员回到岗位之后理论知识转化为能力的情况进行跟踪考察评价。
4.届中、换届、任用考核相结合。这就是集中考察干部时，增加对被考察对象进行理论学习和理论素养考试考核程序，使领导干部理论学习考试考核真正列入干部考核的重要内容，作为干部任用的重要依据之一。
5.一般性和特殊性考核相结合。领导干部由于岗位特点、工作性质不同，对其理论学习和理论素养的要求应有所侧重。考核时，除对基本要求进行一般性考核外，还要针对领导干部特点进行重点考核。如对县以上党政领导干部，应考核其对理论的系统掌握程度，运用理论的立场、观点、方法分析解决问题的能力，实施领导和驾驭全局的水平和能力。对其他层次或类型的领导干部，则主要考核对基本理论知识和基本立场、观点、方法的熟悉情况，重点考核对党的路线、方针和政策的理解和执行情况。
6.组织、群众、自我考核相结合。组织考核包括干部管理部门、干部培训部门、培训学校对领导干部在职学习、在校学习情况进行的考核。群众考核包括同级、下级对其的反映和评价。自我考核即对自身进行评定。
7.平时、集中考核相结合。对领导干部理论学习和理论素养情况的考试考核，除平时结合年度考核、届中、换届考核、日常管理中的考核外，还要对其脱产学习和在职自学规定内容，学习结束进行集中的考试考核。
（六）考试考核结果的分析和运用
领导干部理论学习和理论素养的考试考核本身不是目的，目的在于对考试考核成果的运用，提高领导干部理论学习的自觉性，增强学习的成效，并有效地实施对领导干部的培训教育。一是要形成领导干部理论学习考试考核的材料。对领导干部理论学习和理论素养考试考核后，将其学习表现、学习成绩、学习成果、理论素养等情况进行综合分析，作出实事求是的鉴定，并形成书面材料。二是要做好考试考核结果的反馈。要把干部理论学习和理论素养考试考核的结果，实事求是地反馈给本人，肯定成绩，提出问题，提出要求，充分运用考核成果帮助和教育领导干部提高理论学习和理论素养的自觉性。三是考试考核结果运用。对学习表现好、学习成绩优秀并能在实际工作中应用的干部，要进行表彰，在其它条件同别人相同的情况下，应优先提拔晋职；对学习考核不合格、理论素养欠缺，学习态度不端正，又不愿参加学习的，要通报批评，有的甚至要予以免职或降职。
四、对建立领导干部理论学习考试考核制度的几点思考
建立领导干部理论学习考试考核制度，是一个系统工程。因此，必须抓好以下几个重要环节。
（一）明确领导干部理论学习考试考核的指导思想。这是建立领导干部理论学习考试考核制度的基础环节。做好领导干部理论学习的考试考核工作，是落实高举邓小平理论伟大旗帜、用邓小平理论武装全党的战略任务，进一步推动各级领导干部理论学习活动的深入开展，提高广大干部思想政治素质的一项重要措施。各级党组织、干部培训部门和干部主管部门，都要进一步深刻认识党的十五大关于全党都要重视学习、善于学习，充分发挥党的思想政治优势的要求，在干部培训、干部选拔任用工作中，要切实把好理论素养关，正确处理好培训、考核、使用三者之间的关系，并在实际工作中有机统一起来。努力实践和探索领导干部理论学习的考试考核方法，进一步建立和完善领导干部理论学习考试考核的一整套制度，用规范化、制度化的办法保证理论学习考试考核工作的效果和质量。
（二）制定领导干部理论学习和理论素养的规范要求。这是建立领导干部理论学习考试考核制度的条件环节。只有制定领导干部理论学习和理论素养的规范要求，领导干部理论学习考试考核工作才能走上规范化、制度化的轨道。一是制定规范领导干部岗位职务必须具备的理论素养，明确规定理论学习的要求和理论素养应达到的目标。二是编写规范统一的理论学习教材，建议中央组织部、宣传部、党校牵头组织各省市的力量编写具有权威性、统一性、符合县以上领导干部理论学习的规范教材，使学习、施教、考核有统一的标准。三是制定不同层次领导干部理论学习考试考核标准。实践证明，不同层次的干部，理论学习的水准和要求是不一样的，评价干部理论学习的标准越是明确具体，就越容易操作把握，考核结果也就越真实。因此，要根据不同层次、不同类型干部的特点和要求将原则性的理论素养标准细化，使之成为内容确定、便于操作和衡量的标准式。四是建立领导干部理论学习考试的试题库。试题库由省、市（地）二级设立，使之具有权威性。
（三）建立领导干部理论学习考试考核工作的责任制。这是建立领导干部理论学习考试考核制度的保证环节。建立责任制的目的在于改变过去在一定程度上存在的干部培训、考核、使用相互分离的弊端，增强抓领导干部理论学习和理论素养提高的合力。一是建立领导班子工作目标责任制。各级党组织，要把领导干部理论学习和抓好理论学习的监督、检查、考核作为领导班子工作总体目标的重要内容之一，并列入政绩考核指标，对党政领导班子的一把手还要考察其是否重视领导干部的理论学习和培训。二是加强干部培训部门与干部主管部门之间的配合。做好领导干部理论学习的考试考核，必须纳入干部培养、提高、选拔、使用相统一的轨道。干部培训部门要认真做好领导干部在校学习和在职自学的考试考核，并把考试考核的材料及时提供给干部主管部门。干部主管部门在考核干部时，要把干部参加培训、学习理论的情况纳入考核内容，并把考核情况反馈给干部培训部门。干部管理部门在讨论任用干部时，要注意听取干部培训部门对干部学习情况的考核，从而使领导干部理论学习考试考核制度落到实处。三是考试考核工作要采取统一领导、分级管理、分工负责的办法。其一，谁管理的干部就由谁负责考试考核。其二，领导干部参加党校学习的考试考核，由党校负责，组织部门配合；中心组学习，由宣传部门负责；在职自学和日常考核，由组织部门负责。县以上领导干部平时的理论学习考试，由省里统一出题，各市（地）、各单位组织。要严密组织，严格考试纪律，防止考试走过场，使考试结果能够真实反映干部的理论水平。
（四）正确运用领导干部理论学习考试考核结果。这是建立领导干部理论学习考试考核制度的关键环节。要真正发挥领导干部理论学习考试考核制度的制导作用，关键在于把考核结果与干部使用结合起来。做好结合，着重要抓好以下几个方面：一是必须建立干部学习培训档案，认真记载干部脱产学习或在职自学的情况。二是凡对领导干部理论学习作出考试考核规定的，无论是在校学习还是在职自学都必须认真组织进行，并要记录其学习成绩，写出考核意见，存入档案。三是在《干部任免表》、《干部民主评议表》、《干部考察材料》里增设培训情况栏目，记载干部学习培训情况。四是各级党委在任用干部时，要严格执行《党政干部选拔任用工作暂行条例》、《国家公务员暂行条例》。要把重视学习并运用理论在实践中做出成绩，作为干部提拔使用的重要条件。对没有按时、按规定参加学习培训的干部，或学习考核不合格的干部，或在干部任免报表上没有反映干部学习情况的干部，在晋升职务时应暂缓讨论，或不能提拔任用。