党政领导干部经济责任审计评价指标体系研究_经济责任审计论文

党政领导干部经济责任审计的评价指标体系,本文主要内容关键词为:指标体系论文,党政领导干部论文,经济责任审计论文,评价论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。

(一)党政领导干部经济责任审计的评价内容

具体而言,其经济责任审计的评价内容是:

1、预算执行和决算审计或财务收支计划执行情况和决算审计。

2、审计预算外资金的收入、支出和管理情况。

3、审计专项基金的管理和使用情况。

4、国有资产的管理、使用和保值增值情况审计。

5、遵守国家财经法律法规,以及财政财务收支的内部控制制度,廉政法纪等有关需要审计的事项。

(二)党政领导干部经济责任审计评价指标体系

在审计基础上,根据党政领导干部履行经济责任属性,围绕体现经济责任目标的财政财务收支目标,建立经济责任评价指标体系,主要有:

1、财政收入增长率。反映经济发展水平,收入变化及增长情况。

财政收入增长率=

根据上述10大评价指标,可建立综合评价模型,提出写实性评价意见。

建立综合评价模型的主要步骤和方法是:①列出经济责任审计评价指标,②根据评价指标影响经济责任的重要程度,给每个评价指标确定一个权数,权数应在0.0(不重要)到1.0(很重要)之间,各个评价指标的权数总和应等于1,③按10分制(给每个评价指标打分),④将每个评价指标的权数和分数相乘得到某一评价指标的加权分数,⑤将每个评价指标的加权分数加起来,其总和就是评价总加权分数。通过这一综合评价指标反映被审计对象履行经济责任总的概括和水平。

党政领导干部经济责任审计,涉及范围广,内容复杂,不同层级的党政领导人拥有不同权力,也就有各自相对应的经济责任,目前各地有的对厅、局领导进行责任审计,有的对县、区长;有的对乡、镇长等,其审计评价内容,指标体系由于其工作性质、职责范围、行业、地区不同,可根据不同类型的审计对象,不同层级的党政人员,确定各有特点的审计内容与审计重点。南京市对行政事业部门领导干部任期经济责任审计的内容与要点是:(1)财政收支的真实性、合法性;(2)资产、负债、净资产的真实性、合法性;(3)重大经营决策的合规性、合理性和效益性;(4)资金投资的效益审计;(5)单位内部控制制度建立健全情况;(6)主要经济指标完成审计;(7)遵守财经纪律、廉洁自律情况。该市为了突出审计重点,从1998年就开始要求“六个必审”,即建设项目招投标,产权转让,资产处置、外汇收支、重大投资决策,经济担保事项审计。江苏锡山市乡镇领导干部任期经济责任审计内容与重点则是:(1)集体资产增值保值情况;(2)乡镇一级财力状况审计(包括财政所、乡镇办工业公司、融资办公室、三产办公室和经营办公室的财务收支和资金使用管理审计);(3)主要经济指标完成审计;(4)公共事业建设审计。在审计中采用“六个相结合”的审计方法,即离任审计与任中审计相结合;经济责任审计与专项审计相结合;财务收支审计与审计调查相结合;双向保证制度(即承诺制)与经济责任审计相结合;肯定成绩与揭露问题相结合;如实反映情况与剖析亏损原因相结合。

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