郭姗
河北省水利水电勘测设计研究院 天津 30025
摘要：最近几年，我国对农村的饮水安全越来越重视，国家在这方面提供了大力的援助，在全国范围内开展了大规模的饮水保障建设，这也极大提高了居民的日常生活质量，促进了农村经济的发展。随着饮水工程的运行，这也让管理工作取得了很大的成就，但同时，不可避免的在实际操作中出现问题。文章通过对我国农村饮水安全管理的现状问题讨论，并且针对问题制定相应的解决办法，保证我国的农村饮水安全工作向合理化、正规化迈进。
关键词：农村；饮水安全；措施
农村饮水安全是指通过对水质、水量以及用水的便携程度等指标来衡量农村的用水安全情况，中国在几年前启动了农村饮水安全工程，加大投入力度建设农村饮水安全工程，这也体现出社会进步以及人民生活质量的提升。水是生命的源泉，发展农村的饮水安全则是构建和谐社会、建设社会主义新农村的基础之一。那么如何才能进一步完善我国的农村饮水安全工程管理，确保农村的饮水安全，是相关人员都该重视的问题。
一、农村饮水安全工程管理概况
1.1农村饮水安全工程管理的现状和特点
农村饮水安全工程管理是当前农村工程建设当中相对薄弱的环节。由于饮水工程管理仍然存在着比较复杂的问题没来得及解决，这也影响了整个农村建设的发展。在一定意义上来说，农村饮水工程是一个可以当作公益性的工程来管理的。但是，当前大部分农业管理单位并没有专门设置这一块，使得企业缺乏稳定的饮水维修队伍。同时也没有资金保障。当前农村饮水厂管理人员当中，除了少数接受过专业的技术培训之外，其他都是业务水平低，不能担负日常的维修工作。
1.2农村饮水安全工程管理的不足
当前国内农村集中供水的普及率较低，而且规模也都不大，其中以村子单一供水为主。中国的农村饮水安全工程比较统一，服务对象多为村镇居民，群众经济水平以及消费能力有限，水费标准低而且不容易收取，这让工程的维护和经营存在许多困难。针对全国范围来说，不同的工程类型、规模和技术条件也在一定程度决定了工程的管理模式。农村饮水工程的管理是目前农村饮水工程建设管理中最薄弱的环节。这几年，各地在农村饮水工程管理体制、运行等方面开展了一系列有效的进步，也取得了一定成效，但由于些深层次问题还没有得到解决，进而影响了工程长效运行机制的建立。
1.3影响农村饮水安全管理的因素
农村饮水工程的建设的意义是满足农村居民、企事业单位的日常用水，保障农村居民饮水安全、企事业单位的正常工作。从一定程度上讲，农村饮水工程的公共性很强；同时，农村居民饮水又是作为家庭日常生活的一部分，兼具有对家庭有利的特征。因此，我们可以当作公益性质的工程。然而，目前国家对于农村饮水工程管理单位一直没有建立明确的定义，这也使得工程无论是运行过程中或者在维修保养时没有稳定的资金支持。目前大部分农村饮水工程由于用水价格标准低、收取过程困难，所收水费只能维持工程的基本运行，无法承担折旧费和修理费。由于没有稳定的维修养护经费来源，当工程、设备需要维修甚至大修时，没有足够的资金，从而造成工程运行出错甚至停工，不仅影响到了工程的运行效益，也制约着工程的供水质量的提升和服务水平的提高。早年我国由政府出资、农民投资投劳修建起来的工程质量和技术不够过硬。建成的工程设施归当时的集体所有，由受益村集体组织负责管理。到了改革开放时期，农村开始实行土地家庭联产承包责任制，农村集体经济组织逐渐退出小型水利工程的项目范围，没有集体经济组织依托的集体，从而造成工程产权模糊，维护管理责任难以落实，形成了工程有人建、有人用、无人管的状况。
二、制约我国国内农村饮水安全的原因
2.1供水成本过高，合理的水价形成机制尚未建立
首先，农村的饮水工程单个工程规模小，供水量少，制水成本相对较高。其二，饮水的工程用电成本普遍教高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆大部分地区的农村饮水工程都是商业用电标准收取电费，其三，则是税费的收取政策模糊不清也会加重饮水厂负担重。
2.2人员专业水平低，技术服务体系不完善
供水点没有严格按村镇规格的供水站定岗的标准进行定岗定编，这无疑会使管理混乱加剧，大大增加了工程运行的成本消耗。此外，因为人员过多，机构臃肿导致一些拥有水利专业技术的人员无法进入水厂内部。目前农村水厂的管理部门的员工中，普遍缺乏专业培训教育，特别是村里的供水工程管理人员，并没有经过专门的技术培训这也导致他们的业务素质普遍较低，不能满足工程日常管理要求，也缺乏配套的服务保障体系。
三、关于加强农村饮水安全管理工程的意见
3.1明确饮水安全工程管理的性质
通过进一步明确饮水安全工程的性质安全可靠的饮用水是对人民群众的生活健康以及生活品质造成直接影晌，同时它也是对我们国家全面建设小康社会的伟大目标的有力支持。因此，站在政府的角度来说，农村的饮水安全工程又是一造福大众的公共性的工程。也是农村的公共健康体系和基础公共础设施的主要构成，因此需要公共财政给予更大扶持力度。
3.2加大宣传教育力度
再建设农村饮水安全管理工程时，要适时发挥各级政府部门的宣传手段，通过报纸、网络等宣传介质，广泛开展多层次、多形式的饮水安全工程建设和长效管理的舆论宣传以及科学知识宣传，加强农村的饮水安全知识的普及程度，引导农民转变以往老旧的用水理念，提高农民群众对饮水安全的认识水平和工程建设的支持度。
3.3加强项目的管理
针对项目中的进程管理、财务管理以及建成后的服务管理上非常有必要的。也对工程的一种有效监督手段。按照农村饮水安全工程建设管理办法，有针对性的做好工程质量的监督工作，并且严格控制好工程质量水平，对于那些不符合设计标准的要坚决实行再建设。工程开始之前通过多放招投标制度，选出质量好的产品，确保材料安全。
3.4设立专款资金
为确保饮水安全资金保障，要设立农村饮水安全资金专项资金，严格落实财经制度，实行层层审批拨款的方式控制按照工程进度，由施工负责人进行具体的审查核实，各级负责人审批报帐。计等部门都加强对饮水资金的使用规范进行全过程监督，保证资金的合理有效使用。
3.5设置专业人员负责该项目
当项目建成以后，工程就需要村镇的有关单位进行质量验收，在合格之后还需要设置专门负责的人员，同时需要按照标准向居民进行收费，享受自来水者，采取以村统一征收，统一存储，乡镇审批使用的方法，将所收款项用于工程维护费，确保工程的长期运行。
四、总结
农村饮水安全工程管理是一个对国家和人民都有利的大工程，也是一个造福百姓的公益性项目，虽然我国目前的工程在一定程度上存在许多的不足，许多地方需要改进，除了文中提到几种方法外还有许许多多其他的有效措施，比如运用先进科技提高效率，通过引进先进技术，培养专业人才，购置先进的器械，为工程配备专业的设备和人才，提高饮水工程运行状况。还可以逐建立电脑等级制度，解放劳动力，每家每户分发取水卡，通过充值水费来用水。这样不仅可以减少劳动力使用，同时还可以避免水资源浪费让居民养成良好的用水习惯。通过一系列由内到外的举措真正把这项工程做好，造福于民。
参考文献
[1]张汉松,刘允.农村饮水安全工程管理现状、问题与对策[J].中国水利,2007.
[2]张秀娟，职业学校德育课[j].思想政治课教学，2006，（5）.
[3]王耀堂，实施情感教学评价目标促进教学改革深层发展[j].思想政治课教学，2006，（1）.
论文作者:郭姗
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/28
标签：饮水论文; 农村论文; 工程论文; 工程管理论文; 用水论文; 这也论文; 资金论文; 《防护工程》2018年第10期论文;