对边疆民族贫困地区发展非公有制经济的思考，本文主要内容关键词为：贫困地区论文,边疆论文,非公有制经济论文,民族论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
江泽民同志在十五大报告中指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导、使之健康发展。”边疆民族贫困地区在生产力水平低、经济贫困、人民生活还不富裕的情况下，加快发展非公有制经济，更为迫切，意义更为重大。
边疆民族贫困地区普遍存在资源丰富与经济贫困的突出矛盾。加快发展非公有制经济，能有效地缓解这一矛盾。
首先，加快发展非公有制经济，有利于促进资源开发，加快资源优势向经济优势转变，促进经济发展。充分开发利用资源，是加快边疆民族贫困地区经济发展的重要环节。而解决资金困难的问题，固然离不开国家的扶持，但更重要的是要用改革的办法、开放的办法去筹集资金。营造良好的政策环境和外部环境，大胆吸引和利用外资，千方百计把先富起来群众手中的钱引向投资开发资源，发展外商投资企业和私营企业。这就是一种有效的筹资方式。引进资金必然会带来先进的技术和优秀的人才，既可解决边疆民族贫困地区开发资源缺资金、缺技术和缺人才的问题，还可带动科技的进步和当地人才的成长。因此，边疆民族贫困地区加快发展非公有制经济，意义更为重大。
其次，加快发展非公有制经济，有利于推进边疆民族贫困地区工业化进程。边疆民族贫困地区工业化程度普遍很低。临沧地区目前还没有大型企业，中型企业也只有6户，工业企业普遍存在规模小， 效益低的问题。大胆引进资金、引进技术和人才，大力发展外商投资企业和私营企业，不但能够促进整个工业经济发展，而且能够带动整个经济的加快发展。同时还可解决大批待业人员的就业问题，对发展经济和促进社会稳定都具有重要意义。
第三，加快发展非公有制经济，有利于加快商品经济发展，促进市场体系形成，推进城市化进程。边疆民族贫困地区商品经济不发达，市场化和城市化程度普遍很低。加快发展个体、私营企业和外商投资企业，既能把国内外大量的资金、信息、商品带进来，也能通过有实力的私营企业和外商投资企业，把当地产品与国内外大市场连接起来，带动商品经济的发展，促进市场体系的发育，对加快边疆民族地区市场经济发展，振兴民族经济，有重要的作用。同时，非公有制经济的发展，工业化和市场化程度的提高，城市人口也必然要随之增加，城市化程度也就会随之提高。
边疆民族贫困地区非公有制经济有了较快发展，但从总体上讲，发展不是多了，而是远远不足，发展不是快了，而是太慢。
非公有制经济发展滞后的原因是多方面的，但最根本的原因在于干部群众的思想还不够解放。主要表现在：一是认识不到位。部分干部群众还没有彻底摆脱“左”的思想束缚，还没有从姓“公”姓“私”的怪圈中冲破出来，一段时间以来谈“私”变色，影响了非公有制经济的发展；二是措施不到位。十五大以前，部分地方党委、政府没有真正把发展非公有制经济摆上重要议事日程，虽然制定了一系列的政策及措施，但贯彻执行的力度不够，一些政策措施没有真正落到实处。特别在操作方式和管理方式上，缺乏科学性和灵活性，经营范围和经营形式上存在管得过多、过死的现象，使一些经营者、择业者思想顾虑重重；三是服务不到位。一些部门“重收费、轻服务”等现象突出，全社会都来支持非公有制经济发展的态势还未形成。这些问题的存在，既影响了非公有制经济的发展，也影响了整个经济的发展。各地应把发展非公有制经济作为学习贯彻十五大精神的一项重要措施，结合实际，认真总结经验教训，找准差距，制定切实可行的措施，放手放胆加快发展。
加快边疆民族贫困地区非公有制经济发展，关键要在营造良好环境上狠下功夫。
第一，在思想观念上要敢于突破。江泽民同志在十五大报告中明确指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”这就从理论上明确地告诉我们，非公有制经济不存在姓“公”还是姓“私”的问题，可以放手放胆发展。边疆民族贫困地区普遍存在贫困面大、贫困程度深的问题，要在本世纪末基本解决所有贫困人口的脱贫问题，时间紧迫，任务艰巨，根本没有理由、也没有时间和精力去争论什么姓“公”还是姓“私”的问题。现在的关键是扎扎实实地干，实实在在地把经济搞上去。发展是硬道理。只要符合“三个有利于”标准的，就应放手放胆地去干去闯。对发展非公有制经济，不论采取什么形式，只要能够加快发展，能对当地经济发展和农民脱贫致富起带动作用的，就应放手放胆，任其发展。边疆民族贫困地区各族干部群众，特别是领导干部，都应树立大改革、大开放、大发展的思想。各级党委对干部的评价，不仅应看他的政治表现、政绩大小，而且还应看他在思想上、行动上和工作中，有没有一点闯的精神，冒的胆略，干的勇气。边疆民族贫困地区，既应培养一批敢闯敢干的领导人才，还应培养一批包括私营企业在内的敢闯敢干的企业家队伍。努力营造一个思想大解放、对外大开放、经济大发展的新格局和新环境。
第二，在经营范围和经营方式上应敢于放开。除了国家禁止经营的以外，不论是非公有制经济，还是国有、集体经济，都应可以去经营。尚未开发和开发程度还很低的资源，应放开并鼓励非公有制经济去投资开发。特别更要欢迎国内外实力强大的企业、大集团来投资开发，不要怕“肥水外流”，你赚钱，我发展，最终还是带动了当地经济的发展。对那些长期经营亏损的国有企业，应积极鼓励非公有制经济去参股、去兼并，或去控股经营。各级党委、政府在探索公有制实现形式，深化国有企业改革过程中，既要敢于创新，又要敢于突破。凡是能把亏损国有企业搞活的办法，都应大胆地去探索、去实践。
第三，在管理方式和操作方式上应突破传统的模式。在边疆民族贫困地区非公有制经济发展还滞后的情况下，应坚持“先放开，再理顺，后规范”的原则。有关部门尤其是行政执法机关应为非公有制经济的发展保驾护航。管理部门的工作重点应放在研究如何管“活”上。特别在非公有制经济刚刚起步阶段，要有“放水养鱼”的思想，绝不能竭泽而渔。该免收的税费尽可能免收，能不收的尽可能不收，不该管的事尽量少去管，遇到困难和问题，应积极帮助协调解决，千方百计支持非公有制经济先发展起来。应坚决改变“重收费，轻服务”的行为方式，积极为非公有制经济发展提供方便、提供服务。有关部门要加强职业道德教育，要文明管理、文明服务、文明执法。行政执法监察机关应加大执法力度，必要时应建立举报信箱或举报电话，对向非公有制经济乱收费、乱罚款，甚至故意刁难的行为，一经发现，应严肃查处。不但应追究当事人的责任，而且还应追究当事人部门领导的责任。应通过建立和完善制度，采取切实有效措施，切实保护非公有制经济的合法经营，为非公有制经济发展创造一个宽松的环境。
第四，应抓住机遇，结合实际，制定切实可行的政策措施。当前，发展非公有制经济有许多良好的机遇和条件。江泽民同志在十五大报告中明确指出：“对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。”省委召开了发展非公有制经济座谈会，强调要解放思想，狠抓落实，加快非公有制经济发展。省政府制定下发了关于加快发展个体私营经济的20条政策。应抓住机遇，结合实际，制定措施。边疆民族贫困地区在交通等基础设施还落后于内地的条件下，要吸引国内外的资金、技术和人才，使非公有制经济快速发展，必须制定出比内地更为优惠的政策措施，应善于让利，着眼于大局和长远。同时，对非公有制经济应与国营、集体经济同等对待，不论在土地出让、税收、信贷等方面，还是在管理与服务方面，都应一视同仁，使非公有制经济与国营、集体经济平等、公平竞争。
第五，应把发展非公有制经济摆上党委、政府的重要议事日程，把非公有制经济作为新的经济增长点着力培植。应把非公有制经济纳入国民经济发展规划，把它作为一个大产业来规划、来发展。结合边疆民族地区实际，发展非公有制经济，既要着眼当前，又要着眼长远，既要积极鼓励支持个体工商户发展，又要着手规划支持发展一批上规模、上档次的私营企业和外商投资企业，力争通过几年的努力，培植出一批在国内或省内有一定实力和影响力的企业集团。各级党委、政府应拿出发展国有企业和乡镇企业的劲头，来抓非公有制经济发展，确保非公有制经济的发展快于其它经济的发展速度，逐步跟上全国全省发展步伐，带动边疆民族贫困地区经济社会快速发展。