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摘要：在我国快速发展的过程中，首先分析了目前危险化学品事故应急救援自身力量的研究现状，然后从多个方面探索了危险化学品事故应急救援力量安全保障体系，以期不断提升这一特殊事故应急救援过程中的安全性。
关键词：危险化学品事故；应急管理；安全保障体系；危机管理
引言
化工产业所生产的很大一部分产品具有一些固有属性，其中包括有毒、有害以及易燃易爆等。在生产、运输和存储的过程中，一旦发生事故，不仅直接威胁被困者，也会威胁到救援人员的生命安全。据统计，仅２０１０－２０１４年，我国发生的危险化学品事故共计３２６起，造成的死亡人数惨重。面对以往危险化学品救援中的惨痛教训，不得不对危险化学品事故应急救援力量的安全保障问题进行深入思考。危险化学品应急管理的科学化、统一化及标准化已成为管理学科中有实际价值的研究点。危险化学品应急救援过程中的安全保障管理属于应急管理中不可缺少的一部分，在逐步建立和完善应急管理体系的过程中，作为重要组成模块的救援保障体系，需要在整合现有软硬件资源的基础上，充分利用应急管理统一平台的管理空间，一方面形成完整的独立管理模块，另一方面能够和应急管理平台中的其他模块进行有机结合。因此，在危险化学品的应急管理中，建立完善而有效的应急救援力量安全保障体系具有长远的现实意义。
1危化品事故应急救援管理的问题
1.1应急救援联动机制尚处于初步发展阶段
1．政府间联动机制协同性失衡。重特大危险化学品突发事件处置是否得当，关键取决于人、财、物是否第一时间到位，各地区和部门的应急救援队伍能否有机整合，从而形成中坚应急救援力量。但是现实应急管理中政府如何有序有效的开展应急救援联动联席会议，各部门的利益关系、信息共享和技术实现应该如何合理的整合存在诸多现实的困难。各部门之间仓促的建立临时的联动机制，通过行政命令实施协调机制，冗长复杂的交涉影响了危险化学品事故应急救援的成功效率。例如，危险化学品事故附带环境污染损害后果的应急预案，环保、交通运输、安监部门及其他各部门都有针对本部门特点制定的应急救援预案及措施，但是各个部门的应急预案制定内容不同，救援力量的强弱不明晰，信息缺乏共享，突发事故时如何将这些应急救援力量结合在一起，如何合理的分配各个部门的应急处置工作，如何把分散的应急物资储备及时调配给事故发生方，等等。2．企业联动机制不健全。危险化学品具有易燃、易爆及毒性、腐蚀性等特点，事故往往发生是突发性的，危害后果具有延时性，复杂性，严重性和持久性的影响。如果能在第一时间快速启动响应，控制和消除事故防止进一步恶化，从而获取宝贵的应急救援时机至关重要。但是大多数企业各部门之间的联动机制不健全的。
1.2生产企业应急救援互助
为了满足安全生产法等法规的要求，一旦发生事故能迅速采取有效措施，防止事故扩大，安监部门根据企业间应急救援需求的互补性、厂区距离等因素，安排危险化学品企业与化工园区或本地区的其他企业签署应急救援互助协议，共享应急资源，以此提升区域性整体应对危险化学品事故的能力和水平。生产企业之间的应急救援互助依靠应急救援互助协议约束，更多地关注厂区内危险化学品事故的应急救援，是危险化学品企业广泛采用的一种模式。
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1.3个体防护方面的研究
近年来消防个体防护方面有较快的发展，并且形成了具有一定规模的产业模式，从客观上为消防队伍配备防化装备提供了有力的物质和技术保障。配合个体防护的设备，如危险化学品的智能探测设备以及现场处置设备都是该产业的核心技术；另外，有相当一部分研究者与企业结合，利用人工智能等高科技手段，对危险化学品事故的现场处置进行模拟仿真，从而让消防员在非救援时间，以模拟的形式熟练救援的过程和程序。以上所列出的研究有着各自的特点，虽然都围绕着危险化学品的安全管理和应急管理，却没有一个统一的平台使各方面形成有机有效的衔接与整合。
2危险化学品事故应急救援力量安全保障体系
2.1危险化学品登记机构牵头组织
国家实行危险化学品登记制度，为危险化学品安全管理以及危险化学品事故预防和应急救援提供技术、信息支持。全国危险化学品登记工作第一轮已结束，23000多家危险化学品生产企业及其产品进行了登记，目前危险化学品登记工作已进入第二轮，进口企业也纳入了登记范围。但危险化学品登记数据在事故应急救援中却没有发挥应有的作用。国家安全监管总局化学品登记中心不仅负责全国危险化学品登记工作，还负责国家化学事故应急咨询电话的运维，也是三大石油化工公司应急救援联动秘书处的挂靠单位，既掌握危险化学品企业信息又熟悉危险化学品应急救援技术。
2.2建立危险化学品应急救援信息共享平台
建立应急救援信息平台能够使得事故应急救援协调主管机构及时有效地清楚危险化学品事故的救援现状，实现各部门之间信息间的共享，降低了协调各职能部门和社会团体中的信息交换成本，从而实现及时救援回应与做好政略性救援指导。应急救援平台功能定位应该定位为涵括信息管理、风险预防、风险分析等多维度的信息管理系统。应急救援平台建设应该对重大危险化学品危险源进行一个实时动态监测，其中应该包括危险化学品名称、数量、特性、危险指数、企业法定责任人、生产运输情况等具体信息，并对这些信息进行联网实时更新监控，实现政府主管部门与危险化学品生产、运输、储存企业的对接，构建以保障安全、风险预防为目的的应急救援指挥数据库，对危险化学品实现从摇篮到最终的全程监控以确实保障事故应急救援反应机制的灵活性与及时性。
2.3提高应急保障体系的专业化程度
生产事故的应急救援缺乏协调统一的生产应急救援管理机构和指挥机构，这导致各部门救援力量不能有效地集中在一起，形成集约化高、救援效率快的应急救援队伍，从而最大程度上降低生产事故的负外部性。应成立应急指挥组、安全消防组、安全警戒组、生产抢险组、设备抢修组、运输组、对外通讯组、医疗救护组、物资供应组、环境保护组，对事故可能产生的破坏和应急需求提供及时的帮助。
结语
在整个社会管理领域之中，国家危机管理是其重要的组成部分。而危险化学品应急管理属于很多危机管理之中的重中之重。作为在这类事故之中扮演重要的救援力量，应急救援人员的自身安全性应该被重视。科学、完善、高效的危险化学品事故救援力量安全保障体系，不仅贯穿整个救援过程，还应该表现在救援现场之外和事故发生之前。作为应急救援成员，日常工作中要不断摸索装备的使用方式方法，提高团队成员的锲合度，保证自身具有较高的安全处境意识，借此提升团队的协同作战能力，提升救援效率，挽救国家财产的同时保证自身的安全。
参考文献:
［1］李健，冯云晓，于洋，余乐安，吴军．“十二五”期间我国危险化学品事故统计及建议［J］．武汉理工大学学报(信息与管理工程版)，2016(5):543－552．
［2］廖亚立，祁立雷等．我国应急救援指挥体系分析与建议［J］．价值工程，2012(15):309．
论文作者:仲磊
论文发表刊物:《防护工程》2019年9期
论文发表时间:2019/8/7
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