摘要：小型农田水利工程是专门针对当前人们的日常生活用水、农业用水修建的水库工程，也是小型的塘坝和灌区工程、小型的蓄水池和泵站工程以及小型抗旱水源和引水工程。在当下的农业发展中发挥着至关重要的作用。因此做好小型水利工程的建设和管理，能够为当下的农业发展打牢基础，也对今后区域居民的生活带来便利。
关键词：农田水利工程建设；问题；对策
1导言
我国科技水平的提高推动了我国各行各业的发展，也就进一步加快了我国农业的现代化。这也就对我国的农田水利工程建设提出了更高的要求。如今的水利工程也不再像以前那么简单，变成了建设水利工程，造路植树等一系列工作。并且当今我国水利工程大多数处于一种陈旧的状态，很多新建的工程由于缺乏的科学的方法也是问题百出，不仅极大地浪费了资源，更是制约了我国农业的发展。为了适应农业水平发展的需要，保证农业生产的稳定性，科学合理地进行农田水利工程建设具有十分重要的作用。
2我国小型农田水利工程的特点
2.1地位作用重要，需要高度重视
“水利是农业的命脉”，精辟地表述出农田水利在发展农业生产和改善农民生活中的重要地位和作用。由于有了完善的灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。
2.2公益性较强，需要政府扶持
农田水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、治碱、防治地方病等除害减灾功能；既可以为花卉、蔬菜、果园、养鱼等高跗加值产业服务，又承担着大田作物灌排，保证国家穰食安全的任务。
2.3群众性强，需要广大农民参与
农田水利遍及全国各地，与所有农民的生产、生活都有密切关系，是一项群众性的事业，每年都要发动近亿劳动力从事已建成工程的清淤维护岁修、水毁工程修复和新工程的兴建。群众性、互助合作性是农田水利的重要特点之一。
2.4具有垄断性，需要政府加强宏观管理
按受益农户多少区分，小型农田水利可分为两大类：一类是农户自用的微型工程，如水窖、水池、浅并等。另一类是几十户、成百上千个农户共用、规模相对较大、具有农村公共工程性质的泵站、水库、引水渠等。
3当下小型农田水利工程建设中存在的问题
3.1在施工中存在偷工减料现象
在小型农田水利工程进行前由设计人员通过对施工工程量以及施工结果图的考量给出详细的施工设计图，然而在实际的操作中，如遇到实际情况与设计图存在一定的出入时，一些技术与经验较为缺乏的单位和设计人员，不会根据实际情况作出更改，一味按照原有设计图进行施工，会导致后期使用过程中问题不断。
3.2前期缺乏对于工程老化问题的预先思考
在工程施工的过程中，要全方面的考虑到农田水利工程在后期的使用情况，农田水利工程随着时间的推移会逐渐出现老化失修等问题，进而导致工程的渠道灌溉能力较之前降低，蓄水能力减弱、设施的损伤较大、泵站的排涝功能逐渐衰退并且废水和缺水现象同时存在等问题，农田灌溉水的利用率也会大幅度减弱，造成当地农业生产生活不便、水资源产生浪费甚至影响农产品的产出。
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4完善措施
4.1合理进行农田水利工程建设
工程建设部门要培训工作人员质量第一的意识，加强员工管理知识的培训，完善管理体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。工程立项时也应组织专家进行实地的调查进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。在施工过程中，采用资金分期到位严格要求工程建设，确保工程按质按量完成。高度重视基层水利行业整体人力资源的开发，队现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使水利人力资源切实得到保值和增值。
4.2政府加大对农田水利建设的投资
近年来，中央财政设立了农田水利工程建设补助专项资金，但是资金不足仍是制约目前我国农田水利工程建设进度的瓶颈。相关部门应逐步扩大财政补助资金及投资规模，拓宽资金投入渠道，多渠道汇集资金，加大政府资金投入，统筹规划。在进行工程建设时，对于资金的流动情况要时刻记录在案，不能浪费每一分钱。而随着国家越来越重视水利方面的建设，在这样的环境下，各级政府和部门更应该积极跟随国家的脚步，在农村水利建设项目上加大人力物力的投入，为新农村的建设作出贡献，保障农民的幸福生活。
4.3加强农田水利工程建设的监督管理
监督管理工作是一个永远不变的问题，也是一直以来最重要的一个问题。而水利工程更是与人民的生命财产息息相关。对于当今的水利工程监督管理工作，政府要结合具体情况提出更高的要求。为了确保工程的万无一失，政府应该建立专门的监督部门，建立健全监督管理体系。比如说在水利工程的投标过程中，政府一定要对施工单位有所了解，知道他们以前所建设的工程及其现状；在工程的建设工程中，监管部门要对探究施工方法，时刻做到心中有数，并且严格要求施工过程中的采用的施工设备与施工材料。对于水利工程后期的验收工作，负责验收的政府部门要与监管部门相联合，认真检查工程的每一个重要部分，不能忽略任何一个小问题，为以后的生产生活提供一个强有力的保障。在水利工程的建设过程当中，政府要加大当地关于工程的介绍，要让当地居民明白这是一件惠及他们本身的一件好事，是与他们自身利益相关联的。从而提高当地居民的热情，为以后上级部门在进行检查维修工作时提供一个很好的群众基础。并且监管部门要加强对一线工作者的培训工作，使他们也有一定的能力独立进行工程后期的检修工作等。
4.4加强组织管理措施
明确管理主体，依法管水。当前，多数农村水利工程产权属“国家和集体”所有。中央、地方、农民三者都有份，这就造成所有者“缺位”、产权不清，责任不明等问题。在明确管理主体的前提下，无论是采取租赁、承包、股份合作还是拍卖经营权等何种方式，只要有利于工程效益发挥，有利于工程资产的保值增殖，有利于农民增收和农村社会稳定，哪种方式都可以尝试。建立完善的水利法制体系是水利建设中的一件大事。建立治理机制，完善建设程序，提高科学治理水平。严格设计资质证制度和工程招投标制度。建立施工准入证制度和实行工程监理制度。建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。完善农村水利建设资金投入机制。农村水利工程是一个较庞大的工程，不断创新投入机制，多渠道增加对农村水利的投入。在资金管理上，落实好地方配套资金，确保工程质量；制定政策，发展民营水利，积极鼓励和吸引社会资金，投入农村水利基础设施上来。加工工程管理人员的培训。要鼓励基层水利人力资源在职学习，提高整体素质；要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求。
5结束语
总的来说，小型农田水利工程在我国当下已经较为普及，它是加速我国农业现代化的重要因素，对于农业经济的增长、促进农民增收、提高农民农作便利性等方面都有积极的促进作用。然而由于当下在小型农田水利工程建设中存在前期的考虑不周全以及后期的管理不到位等问题，导致农田水利工程设施使用寿命较短。因此如何加强工程的建设和管理是现在面临的主要问题。总而言之，妥善的解决小型农田水利的建设和管理，在我国的新农村建设中有着至关重要的推动作用。
参考文献：
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[3]胡志强.小型农田水利工程建设影响因素的系统分析[D].中南大学，2016.
论文作者:祁吉旭
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/22
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