扩大出口勿忘“袭用老谱”——一家之言，本文主要内容关键词为：之言论文,勿忘论文,扩大出口论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
去年底，曾将培育新的出口增长点，千方百计扩大出口的政策归结为六个方面：（1）扩大生产企业和科研院所的自营出口， 加快出口经营权由审批制向登记备案制过渡；（2 ）积极地推进非公有制生产企业的出口；（3）大力推动有条件的企业以带料加工方式进入国际市场，带动出口；（4）扩大建立外贸合资企业的试点；（5）直接地向外国连锁企业和超市出口；（6）把援外、工程承包、 劳务合作以资金为纽带与外贸出口结合，带动成套设备的出口。几个月过去了，就全国范围而言上述政策似乎并没有产生“突破过去老习惯”的总体效应，外贸出口继续下降的趋势并未停止。据卡斯特经济评价中心的分析，2 月份我国进出口总额比去年同期下降7.6%（197.2亿美元），其中出口下降10.2%（110亿美元）。1—2月累计，我国进出口总额下降4.2%（410.2 亿美元），其中出口下降10.5%（223.9亿美元）。一方面， 一般贸易出口降幅缩小，加工贸易出口降幅扩大；但一般贸易进口增长迅速，反映出国内需求逐渐趋旺。另一方面，我国对非洲、拉丁美洲、大洋洲的出口虽恢复增长，但对亚洲和欧洲的出口继续下降，主要出口商品多出现不同程度的下降，总体出口状况不容乐观。
然而，在我国外贸出口企业居多的深圳，外贸出口企业继去年实现出口比上年增长3.6%（264.4亿美元）之后，今年头几个月依然保持着较好的“保增长”的势头。深圳市外贸出口形势分析联合调研组最近的抽样调查表明，在528户外贸企业中（一般贸易企业237家，加工贸易企业291家），全年出口额预计增长为394家，预计增长额227784万美元，占参加统计企业的74.6%；出口额预计下降的企业为107户， 预计下降额46876万美元，占参加统计企业的20.3%；出口与去年持平的企业27户，预计出口额29884万美元，占参加调查企业的5.1%。从调查结果作出的基本估计是，237家企业一般贸易出口增长14%，291家企业加工贸易出口增长13.6%；从统计角度考虑，1999年深圳市外贸出口总额可能增幅为13.7%。联合调研组认为，上述较为乐观的判断是基于深圳市广大外贸出口型企业在扩大出口方面“做了许多扎实的工作，采取了许多有效的措施”，包括（1）加强技术改造，调整出口产品结构；（2）进一步拓展国际市场，实施市场多元化战略；（3）降低生产成本，增强产品竞争力；（4）加速产品升级换代，以质取胜，等等。而所有这些，几乎都是促进出口的“老谱”。
显然，在“培养新的出口增长点”的措施尚未见明显“连带效应”的情况下，深圳外贸出口企业的案例至少表明，千方百计扩大出口，“老谱将不断袭用”。从这一点说开去，千方百计扩大出口工作的着力点不仅要放在培育新的出口增长点上，同时也丝毫不应忽视已经产生成效的“传统的工作措施”。尤其是在新的形势下，要充分利用已经产生的“政策利好”，扎扎实实地促进和扩大出口。仍以深圳市为例，（1）放宽转厂付汇限制。深圳市外汇管理局最近进一步简化了加工贸易转厂购付汇的手续，取消了对转厂付汇地域范围的限制，即由原来只允许在同一关区内转厂付汇，改变为可在全国范围内转厂付汇。此项政策方便了加工贸易企业之间的经济往来，对扩大出口有积极的促进作用。（2）充分行使私营企业进出口经营权。深圳市已于1997年对所有生产性企业的自营进出口权实行自动登记制度，全市私营企业3万多户， 注册资金达524亿元。有关专家认为，如果大力组织动员符合国家规定的、 注册资本和净资产在850万元以上的私营企业申请获得进出口权， 将为深圳扩大外贸出口增添有生力量。（3）利用“封闭贷款”。 中国人民银行已经决定对亏损的国有外经贸企业有订单、有效益、有市场的产品出口和对外工程承包实行“封闭贷款”。深圳市商贸控股公司下属19家外贸企业中，有5家国有外贸企业亏损。这类企业若利用上述政策扩大业务，将对促进全市一般贸易出口和改善企业资产经营状况产生积极影响。（4）有效利用出口退税的积极效应。自今年1月1日我国提高部分商品的出口退税率之后，我国出口商品的平均退税率已达到12.56%，比调整前提高了2.56个百分点。这次提高部分商品的出口退税率，使深圳市受益最大的是高新技术产业，占全市出口总额四分之一的机电、电子信息产品出口将享受全部退税；全市出口重点的服装、鞋、钟表、玩具、塑料制品、旅行用品及箱包等产品的退税率已提高到11%。深圳经济界有识之士认为，要充分利用这一减轻企业负担的大好时机，把扩大出口的文章做好做足。
简而言之，从“启动市场必须培育新的经济增长点”主流经济政策中衍生的“培育新的出口增长点”，总体上讲是一种积极的经济对策，但绝不应因此而忽视并非消极的已经出台并有效实施的其他相关经济对策。外贸进出口总额占全国进出口总额17%（1998年）的深圳市，在把1999年外贸出口增长幅度“盯”在2%的前提下，把响应中央政府千方百计扩大出口的号召落实在脚踏实地的工作中，而不是盲目追求“新的增长点”，这是符合“有效理性预期”原则的。