我国劳动关系面临的新问题,本文主要内容关键词为:新问题论文,劳动关系论文,我国论文,此文献不代表本站观点,内容供学术参考,文章仅供参考阅读下载。
中国“入世”以后,企业在人力资源管理和劳动关系等方面,必然面临下列挑战:企业内外、中资外资、国内外的人才竞争;留住人才,引进人才的竞争将更加激烈;科技人才的培训与管理必须采取规范有效的个性化法律手段;劳动力市场的弹性发展趋势,对就业方式、劳动合同形式与内容和劳动关系协调机制提出新的要求。
企业员工管理需要新战略。过去统一“打卡”上班的管理形式,在很多企业越来越不能适应新经济条件下的竞争需要。人事管理的概念已经为人力资源开发与管理所替代,其内容向培训、岗位竞争、激励工资和补充保险等延伸。商业秘密和避业规则等具有强烈竞争色彩的新内容,将出现在个人劳动合同和集体协议当中。
在国际上,由于知识经济的冲击和私有化的趋势,导致产业结构、企业规模和劳动力结构的重大变化,工会与集体谈判协议覆盖面越来越小,要继续推行国际劳工组织的最低劳工标准,保护劳动者的合法权益,就必须适应新的经济形势开发新的战略:一是加强个体劳动合同在就业关系领域的基石作用(笔者称之为劳动合同的第三次革命);二是政府、企业和雇员三方社会对话,通过社会合作协议推行工业民主,我们称其为“工业民主的第二条轨道”。
作为劳动关系的延伸,社会保险法律关系将作为独立问题出现在劳动关系领域内。围绕基本社会保险中的缴费问题和补充保险中的基金管理与风险承担问题,出现新型劳动争议是不可避免的。
劳动争议可以说是劳动合同纠纷。研究劳动争议处理的新问题不得不讨论劳动合同在新经济条件下的变化;
劳动合同的主体发生变化。越来越多的劳动者,同时又是产品生产者或销售的承包人,他们与企业之间的劳动关系将如何界定;智能型劳动者在工作岗位上的独立性,必然导致工资待遇、企业利润分享和工作条件等方面的特殊性要求;企业主体的新生、联合、合并与破产会经常发生。
在保障劳动者合法权益的基础上引进效率原则。传统的劳动合同理论坚持诚实信用、公平合理、双方一致的原则。除此以外,必须将效率原则引入用工期限、岗位配置与效率工资、企业补充保险待遇、经济裁员、信守企业商业秘密等条款。用严肃而板眼分明的合同调节生动活泼、具有创造力和竞争力的企业劳动关系。
更多的国际因素将进入劳动合同的理论与实践。劳动力在国际市场和功能市场的流动,需要各国之间在劳动合同立法方面进行合作。国际劳动标准、国际惯例、国内劳动标准可能同时出现在一个劳动合同内。
更多的法律因素冲击自由合同原则。劳动力市场规则、职业技能标准、非就业歧视要求、残疾人就业保护等因素将限制劳动关系双方的意志和行为,劳动合同的功能将从单纯维系就业关系、保护劳动者就业权利、限制雇主辞退雇员,向促进和增加就业的方向发展。
劳动合同的不确定性和不完善性特征在知识经济条件下将进一步强化。长期固定的明示条款将减少,而适应劳动力市场变化的弹性条款和潜在性条款更具实用性。
弹性就业形式与工作形式的出现,导致劳动合同种类繁多。除了固定期限和无固定期限的全职合同,还将出现兼职工作合同、部分时间工作合同、计时计件工作合同和学徒训练合同等。劳动关系的弹性发展趋势,不仅增加企业劳动管理的难度,而且大大增加了劳动争议处理工作的难度。
目前,随着国有企业的深化改革和重新组合,人员的再组和流动,尤其是对“下岗”人员的处理,出现较多争议,有些争议的焦点和事实界限模糊、难以界定,如因劳动合同中商业秘密和知识产权规定引起的纠纷;有些缺乏完善的法律规定,需要劳动争议处理工作人员很好掌握和运用劳动法和劳动合同的基本原则和规范;有些则规模较大、易于波及和危及他人。
社会保险争议的定义、种类及劳动争议的联系和区别需要界定,特别是补充养老保险和医疗保险中的争议,更是错综复杂;需要以一定的理论研究为基础,指导实践。
在涉外企业劳动合同纠纷中,因外方与社会背景、文化和法律意识的差别,争议的焦点和深度相差甚远。
公民在劳动与社会保障领域的诉讼权缺乏完善的保护机制;人民法庭与劳动争议仲裁机构之间不应当是程序上的重复,而需要有机地结合,形成简易畅通的诉讼制度。
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