影响公共就业服务“一次办好”的因素及改进建议
文◎李营章 王克焕
山东省各级公共就业服务机构坚持问题导向，以“一次办好”为目标，把人民群众的难点、痛点作为工作切入点，深化服务改革。通过简化办事程序、公布业务清单、优化办事环境等措施，切实解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，建设人民满意的服务型机关。
“一次办好”，即：“一次办结、群众满意”，主要是以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升政务服务效能，是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念，倒逼就业服务机构更新观念、转变作风、优化服务、提升效能，实现从“办结”提升到“办好”的根本性转变。
影响“一次办好”的因素
数据掌握不全，影响“一次办好”的进度 根据山东省人社厅《关于就业失业登记制度的通知》第三条“加强灵活就业人员认定管理”规定，“灵活就业人员，是指在第一产业以外的以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业人员，不含领取营业执照的个体工商户……”。根据以上规定，灵活就业人员如果有营业执照就无法申领社保补贴。所以，作为公共就业服务机构，在审批灵活就业人员社保补贴的时候，需要核实申领者是否存在营业执照。
根据《人社部关于修改〈就业服务与就业管理规定〉的决定》第六十六条规定，“登记失业人员出现下列情形之一的，由公共就业服务机构注销其失业登记：（一）被用人单位录用的；（二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照的……”。根据以上规定，公共就业服务机构自失业人员登记失业开始到领取失业证以后直至退休时间段内需要核实是否领取了营业执照。如果登记失业人员领取了营业执照就要注销其失业登记。
为贯彻实施规定，以上两个方面需要核实当事人是否领取了营业执照。营业执照的登记注册及管理在工商行政管理部门，公共就业服务机构需要联系协调工商管理部门，进行信息查询时，工商行政部门有的时候以“保护隐私”为由拒绝提供信息。数据掌握不全面，影响了“一次办好”的进度。
程序了解不透，影响“一次办好”的质量 公共就业服务工作众多事项中，有的需要企业或当事人自己办理手续。比方说，失业登记工作，就需要原工作单位提供“解除合同证明”，并从单位社保账户减员。需要本人携带“解除合同证明”办理相关手续。这些手续需要企业和办事群众提供材料，有的企业没有劳资人员，是由财会人员、办公室工作人员等兼职，甚至是企业领导临时指派某人去办理相关就业手续。这部分群体对办事程序不清楚，需要携带什么材料不了解，需要多次咨询后才清楚办事流程，影响了“一次办好”的工作质量。
推进资源共享，消除“信息孤岛”，为就业服务“一次办好”夯基筑台 要围绕公共就业“一次办好”改革目标，打通公共就业服务平台与各部门业务系统的对接，由“专网多系统”变为多部门“平台共享”，支撑群众办事“一窗受理”。推进公共就业、社会保险、劳动关系、人事人才、职工档案管理等业务板块之间数据共享，通过关联业务数据共享和相互印证，实现业务一体化和整体协同，为就业“一次办好”打下坚实的基础。
信息核实不快，影响“一次办好”的效率 在落实就业政策的过程中，需要核实申领者是否符合政策。一是核查灵活就业人员社保补贴。要到灵活就业人员从事工作的单位、场所核查是否属于非全日制、临时性、季节性、弹性用工。二是核查创业补贴。要到创业企业去核查企业是否正常运行、是否属于政策扶持范围、享受补贴的标准等。三是要查阅申报失业者的职工档案。要到职工档案管理部门（一般在人社局）查阅职工的个人信息等，确定是否符合失业登记条件以及领取失业金的期限等。以上信息要逐人核实，需要一定的周期，这在一定程度上影响了“一次办好”的效率。
打造公共就业“一次办好”服务品牌
Danu作用24 h和48 h后，HepG2细胞的增殖受到显著抑制。24 h和48 h的IC50分别为39.4 μmol和14.4μmol（图1）。
缩短办理时限，精简办事程序，为就业服务“一次办好”提速增效 公共就业服务机构应简化办事程序，缩短办理时限。有法定时限的，列明法定时限；没有法定时限的，设定合理的承诺时限。特殊情况在规定的时限内完不成，提前向群众说明情况。提高即来即办事项比例，能够即时办结的不再运转到后台缓办。能够一个窗口办结的，不得安排多个窗口办理。部门内部多个窗口同样证明只提供一次。按照减环节、减时限、减成本的要求，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐环节和手续，提高办事效率。
公布事项清单，杜绝兜底条款，为就业服务“一次办好”降本增效 对公共就业工作事项进行调整完善，尤其要在精简申请材料、压缩办理时限、优化环节流程和降低办理成本方面持续下功夫，最大限度增加企业群众办事满意度。公布就业工作“一次办好”清单，及时将无设定依据或设定依据层级不足的证明材料从清单中取消，从根本上杜绝“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明的存在可能。按照“三个不提交”原则，即：法律法规规章规范性文件无明确规定的不提交、由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的不提交、可自行查验的不提交，减少群众提交材料的要求。
我在阵阵哀戚的哭声中，在缭绕的纸钱烟雾中，在满目的惨白中败下阵来，吓得放声大哭。这一哭，把周围的人都惊住了。穿过破旧的木门，堂屋里的床上，静静躺着的是外婆的母亲。山里老太太在外婆赶到后没多久就咽气了，她在几日前跌倒后就已经失去了神志。我们几个孩子都没有见过这位老太，呆呆地站在堂屋的门口看着大人们自顾自地悲痛。
实行《就业创业证》与社会保障卡“证卡合一”，以社会保障科替代《就业创业证》，作为劳动者办理就业失业登记、接收就业服务、享受各项就业创业政策的主要身份凭证，享受政策载体和资金落实渠道。
推动网上办事，提高办事效率，为就业服务“一次办好”提能增效 推进网上办事，逐步实现所有政务服务事项在政府政务服务、官方门户网站和微信平台网上受理、转办和反馈。以业务智能化、服务自助化、办事移动化为重点，把网上平台、移动客户端、自助终端等结合起来，实现功能互补、融合发展。推进电子档案应用。规范电子档案的采集、应用、管理和存储，实现电子档案重复使用和网上流转，从而减少证明材料、提高工作效率，推动就业“一次办好”改革。
图5至图8分别给出了总线84417处的电压相位角和电压幅度以及总线86291-14006中的线路有功功率和无功功率的CDF曲线。
公共就业服务窗口为群众办理相关业务
优化办事环境，改善服务条件，为就业服务“一次办好”提质增效 打造良好的就业服务环境是促进就业“一次办好”高质量发展的重要基础。推动服务事项进大厅，推行分类综合柜员制，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗同办”。业务场所开通免费WIFI，对外公布账号和密码，方便群众上网需求。业务场所配备复印机、打印机等便民设施，配备的复印机、打印机、扫描仪等设施免费开放使用。在柜台配备笔、花镜等群众常用物品，设置大厅休息区，配置饮水机、水杯、针线、报刊等，为群众提供温馨、舒适的服务环境。
落实好就业服务“一次办好”关键在人，公共就业服务工作人员要进一步提升自己的服务意识和责任意识，坚决杜绝“不作为”“懒作为”“慢作为”的工作作风，不断提高服务形象、服务态度和服务效率，不仅亲切、随和地接待前来办事的群众和企业，更要准确、详细地告知办事流程和所需资料，尽量让企业群众少跑腿，一次办好，从而获得百姓的点赞与支持。
总之,全面的临床免疫检验质量管理是保证获得准确检验结果的关键,且免疫检验的质量直接关系诊断结果的准确性、疗效。[6]因此,我们必须要牢固的树立良好检验工作意识,质量与责任的重要性。在临床实践中不断学习与交流,积极提高自己的专业技术,认真把好免疫检验质量关,做好免疫检验每一个环节的工作,这样才能有效保证免疫检验结果精准性,为临床提高免疫检验的精准性提供参考依据。
作者单位：山东省招远市公共就业（人才）服务中心
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