摘要：近些年来，伴随着我国经济体制的改革，电网建设项目也发生了翻天覆地的变化，其需要面对的社会形势与市场形势也越来越多样化，这在很大程度上为电网的发展创造了一定的机遇，同时也带来了较大的挑战，因此，这要求相关的工作人员需要对电网建设项目给予必要重视。目前，该方面的内容已经引起了社会各界的高度重视，大量的技术人员已经投身到有关课题的研究中，本文也主要针对电网建设项目前期工作需要面对的形式以及相关的解决措施两大方面的内容进行简单分析，希望能为我国电网建设项目的顺利开展提供一定的帮助。
关键词：电网建设项目；前期工作；应对策略
伴随着市场竞争环境的日益严峻，电网建设项目也不可避免地呈现出明显的复杂化与综合化趋势，电网建设质量对于其后期的稳定运行来说起着非常重要的作用。目前，我国对电网建设的要求越来越高，其项目审批也越来越严格，因此，这对项目的前期工作产生了较大的影响，前期工作的良好开展能够为项目建设奠定可靠的基础，所以，相关的技术人员需要对其给予足够的重视，采取必要的措施有效解决其建设问题，进一步提升电网质量。
一、电网建设项目前期工作面临的具体形势
1.1.前期工作流程复杂
电网前期工作的流程较长，不可控的因素多，在市场经济改革下，电网建设项目的前期工作由审批制转变为核准制。我国当前核准程序为1+n+1流程，要发改委合法之后，再由政府的各主管部门依据职责分工，出具相应的支持文件。然后再通过发改委给予核准，该路程看着简单，不过存在着客观流程的复杂性，其办理时间比较长，仅国家部委就需要通过国土资源局、城乡建设部与环境保护等相关部委的文件支持。但各部委的文件办理需要各省市县等文件逐级的办理为基础，其操作具有一定实际难度，并且土地预审、选址意见等文件中，需要专项的评估报告与专家评审的意见，方能给予办理，。准备工作上，需要大量时间与人力，并且不可控因素较多，加大了电网工程的核准不确定因素。
1.2.资源缺乏
土地资源稀缺使得选址选线极为困难，随着城镇化步伐的不断加快，城市规模扩张和人口膨胀，建设用地资源越来越少，城区及周边变电站落点困难，各方利益矛盾愈加显现。另外，随着公众环保意识不断增强，抵制甚至阻扰电网建设事件时有发生，景观诉求、环境评测已成影响项目前期推进的制约性因素。
1.3.地方关系难以协调
跨区域电网线路的路径在电网建设不断发展下，不断增多，但不一定对地方带来直接的经济效益，若带来直接经济效益，地方政府还会给以协助，权衡利弊，一般地方工作若不带来直接的经济效益，开展就较为困难，电网跨区域的线路很多又不直接对当地电网进行服务，路径不断增多，使得线路所经的区乡镇与村等支持力度不够，积极性并不高。快速发展区域经济时，使得一些区域的规划具有高起点与高要求，这使得日益增多用电与城市规划方面的冲突，变电站用地与选址等难以有效落实。
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二、电网建设项目前期工作形势的应对策略
2.1.简化前期工作流程
电网企业要加强与地方各级政府的沟通，充分利用参加招商会、领导视察、定期汇报等各种机会向地方政府领导介绍供电形势和电网状况，宣传电网项目的必要性、紧迫性，争取理解和支持，努力开发良好的前期工作环境。要通过地方发展改革委、电力主管部门经贸委以及规划部门多做一些有益的工作。如阜阳供电公司通过积极向主管部门经贸委汇报工作，促使市政府成立了全市电网规划建设协调领导小组，领导小组由分管市长担任组长，小组成员包括市、县两级政府的各职能部门负责人，定期召开工作例会，协调解决电网规划建设遇到的问题。市经贸委还向市政府专题报告下年度电网建设项目对接工作，提请政府协调落实电网项目建设条件。近期市政府还将出台文件“关于加快全市电网建设的实施意见”，除明确了政府各职能管理部门在办理电网项目前期工作手续中的职责外，还规定了办理程序和时限，重新测算出台了电网建设项目占地补偿新标准，使长期困扰前期工作中的占地补偿谈判难题有了政策依据，极大地推动了前期工作进程，简化了工作流程。
2.2.节约资源
节约各类自然资源是贯彻落实科学发展观、落实建设“资源节约、环境发好型”电网的具体要求。在电网前期工作中必须坚持资源节约的原则，最大限度地节约土地资源，通过科学规划、不断优化电网，合理确定供电区域，以及采用新技术、新装备、新正艺和新材料来最大限度减少变电线路路径。另一方面，坚持资源节约原则也较容易得到地方政府的赞赏和大力支持，有利于顺利开展前期各项工作。
2.3.与地方建立良好关系
在电网建设前期工作实践中，很多方面都要与地方政府部门打交道：第一，要充分尊重职能部门的办事程序和工作要求，按照规定办事。第二，要提前准备好规范、准确、齐备的工作材料，避免返工，耽误双方宝贵的时间，同时也给对方留下认真负责的好印象。第三，在日常交往中要注意加强沟通，开展人性化工作，找到共同的兴趣点或爱好，以拉近距离，增进友谊，如能做到以诚待人，真心交友，建立私交，则办起事来一定会得心应手。第四，要充分利用公司范围内关系资源，注重平时积累，适时派上用场。
2.4.借鉴成功经验
借鉴先进地区的成功经验，突出政府在规划、投资、政策、舆论、法制五方面的主导作用，建立健全长效工作机制，强势推进电网建设。一是与地方政府密切沟通，将电网规划纳入城市总体规划中，利用土地规划这一核心规划，通过一定的形式将电网规划用地严格控制起来。二是需要政府规划部门、建设部门以及相关部门支持，在编制各区域规划时，充分考虑电力设施布局，切实保护好变电站用地和线路走廊。三是现有的各级规划中未考虑电网建设用地的，能根据电网规划布局及时对原土地利用总体规划进行动态调整，为电网建设用地提供条件。
三、结论
综上所述，前期工作对电网建设整体质量的提升来说起着非常重要的作用，但是由于其程序复杂，且不可控因素较多，使得前期工作的开展往往存在较大难度，因此，这要求相关的管理人员需要针对前期工作面对的形势进行必要的分析，并根据实际情况采取必要的措施，有效提升前期工作的管理水平，为电网建设质量的提升奠定基础。
参考文献：
[1]江锡忠 新形势下电力企业党建工作面临的问题及对策思考[J]-《现代经济信息》 -2016（09）
[2]张红霞 新形势下电力企业人力资源管理面临的挑战与对策[J]-《企业改革与管理》-2016（06）
论文作者:牛象明
论文发表刊物:《电力设备》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/1
标签：电网论文; 前期工作论文; 建设项目论文; 形势论文; 工作论文; 政府论文; 文件论文; 《电力设备》2017年第22期论文;