红色海关研究专栏
中共地下党组织与江海关的解放
佘建明*
上海是旧中国最大的对外贸易口岸,江海关是近代海关的第一大关。1946年后,江海关职工在中共江海关总支领导下,建立海关各层级人员参加的统一战线;成立了海关同人进修会、应变委员会等组织;运用《关声》等刊物,宣传中国共产党的政策、组织和开展解放斗争。1949年初,国民党政府经过辽沈、淮海、平津三大战役,败局已定,江海关的中共地下党加强对江海关职工斗争的领导,党员队伍不断壮大,海关职工中的党员积极分子不断扩充,中国共产党领导和开展的多种形式的斗争,为江海关的解放发挥了重要作用。
让,德之主也。让之谓懿德。凡有血气,皆有争心,故利不可强,思义为愈。义,利之本也,薀利生孽。姑使无薀乎!可以滋长。
一、团结海关各层级别人员,建立统一战线
(一)争取海关上层人员
近代海关上层税务司职级人员人数不多,解放前夕,他们既对国民党政权有微词,又对共产党的领导有怀疑。唯一能够给予他们安慰的是,他们认为海关是超越于政治之外的税收机构,不管哪个政党居于统治地位,关税总是要征收的。对于个人前途,他们举棋不定,左右摇摆,跟国民党政府走显然没有前途,但是共产党会不会接受自己,并保留原先的职位和待遇,亦是他们所担心的问题。
近代海关上层人员的重要代表是丁贵堂,1943年3月,丁贵堂任总税务司署总务科税务司。6月,总税务司梅乐和辞职后,他被委任为代理总税务司,中国关员首次执掌海关领导权,后为美国人李度取代,丁贵堂屈任副总税务司。解放前夕的丁贵堂是追随李度去广州的“总税务司署办事处”,还是依旧留在上海,不仅引起海关上层人员的关注,也是海关地下党所关注的问题。“海关地下党根据上级指示,认为做好丁贵堂的思想工作,就能基本上解决其它上层人员的思想问题,有利于海关迎接解放。”(1) 中国海关学会编:《海关职工革命斗争史文集》,中国展望出版社1990年版,第159页。 丁贵堂是海关统治阶层中的组成人员,也是一名爱国者,抗战期间他积极主张和支持抗日,日寇占领上海后,他又拒绝与日本侵略者合作,借口去北平协和医院看病,中途前往重庆。在迎接解放的斗争中,丁贵堂成为地下党组织争取和团结的重要对象。当然,也有一些海关高层领导者因害怕参加革命受到牵连而退却,他们不敢放手发动群众,让群众自己起来实现自己的要求。他们认为怠工、罢工、游行等形式破坏了海关的传统秩序。如江海关税务司刘丙彝对代理副税务司韩肇连说:“我是第一个中国国籍的江海关税务司,你要支持我,不要罢工,不要使我垮台。”(2) 中国海关学会编:《海关职工革命斗争史文集》,中国展望出版社1990年版,第74页。 致使在抗战胜利后的一个阶段,海关职工运动以开会、提方案、写签呈等方式为主,虽然有一些经济上的小收获,但仍然为广大群众不满。
(二)争取海关中层人员
海关中层人员大部分是税专科班出身,专业知识较强,是近代海关内外勤的中坚力量,他们中的一些人是中共党员,长期团结和教育周围的群众,成为统一战线的中坚力量。一些中层人员中的非党员,经过多年党的群众运动的教育,以及新华社广播和《关声》等刊物的宣传介绍,了解到已经获得解放的秦皇岛、天津、北平等地的海关职工没有受到很大影响,也就不再顾虑重重,左右摇摆了。作为旧海关的工作人员,他们工作踏实,克己奉公,与上级税务司和下级职工都有千丝万缕的关系,做好他们的思想工作,可以更广泛地团结海关职工。因此,中层人员成为统战工作的重要对象,调动和发挥中层人员的积极性,为日后顺利接管海关,起着积极的作用。
上海地下党领导指出:“上海工作是长期性的坚韧性的,故今后我们必须以积储力量,扩大群众组织,造成深厚强固之社会基础。”(5) 参见《中共上海党史大事记》1946年4月第46036条,转引自中国海关学会编:《海关职工革命斗争史文集》,中国展望出版社1990年版,第147页。 海关地下党根据上级指示的精神,深入开展群众工作。
(三)充分发挥海关下层职工的积极作用
下层职工来自于海关各部门基层人员,他们中有些是中共地下党员,是地下党组织群众斗争的主要参与者。多年来,海关地下党员团结周围群众,引导他们参加罢工斗争以及多种形式的文娱活动,逐步培养了海关各业务部门的基层革命力量,他们在地下党员的影响帮助下,多次参加的革命活动,在斗争中了解共产党,认识到中国共产党是为人民谋解放、求幸福,他们希望共产党带领解放军早日解放上海,中国人民翻身做主人,他们积极投入到解放上海的斗争中,成为党在海关迎接解放斗争的主要骨干力量。
(四)争取妇女职工
1946年2月3日,江海关职工在地下党的支持下成立“上海区海关全体杂项同人请求改善待遇委员会”,15人的委员会包括总税务司署、统计科、江海关各方面的工友代表,委员会向总税务司署提出按生活指数发薪;生活津贴不论上下级职工应一律对待;工役列入海关职员录,不应歧视等等要求。在当局未予答复的情况下,地下党员领导江海关税务员和什项职工开始怠工,总税务司署下级职工及外勤人员纷纷响应,上海港的进出口业务一度陷于瘫痪状态。此次罢工是抗战胜利后海关职工的第一次大罢工,参加人数多,影响面广,对上海市造成很大影响。5月20日罢工组织发表告社会人士书,称:
(8)孝昭始元中,汉官者梁成恢及燕王侯星者吴莫如,见蓬星西方天市东门,行过河鼓,入营室中。(班固《汉书.天文志》)
(五)江海关统一战线的建立
1948年底至1949年1月,江海关党总支积极贯彻上级党组织的指示,发动和组织广大群众,充分运用好统一战线政策,在海关开展统战工作。1949年1月,新的同人进修会经民主选举产生,由于党在群众中有较好的基础,57个理事中,党员和积极分子占40%,在19个常务理事中,党员有9人,积极分子3人,几乎占2/3,高级职员也有一定比例。韩肇连担任理事长,王春晖、郭有容任副理事长,丁贵堂被聘请为名誉理事长。(4) 中国海关学会编:《海关职工革命斗争史文集》,中国展望出版社1990年版,第77页。
随着解放战争的发展,全国群众运动高涨,国民党开始镇压群众。海关职工在党组织领导下的斗争日趋尖锐。1948年4月,总税务司李度感到海关局势难以控制,颁布通令取缔福利会:“海关职员进修会之设立,原以增进团体福利为宗旨,不论列名录人员及什项员役,均得加入为会员,其他集会组织皆在取缔之列。倘已有未经海关认许之集会组织,应即设法迫令解散。”(8) 中国海关学会编:《海关职工革命斗争史文集》,中国展望出版社1990年版,第153页。 海关同人福利会被迫解散。
艾滋病,即获得性免疫缺陷综合征(Acquired immunodeficiency syndrome,AIDS),其病原体为人类免疫缺陷病毒(Human immunodeficiency virus,HIV),亦称艾滋病病毒。 目前,艾滋病已成为严重威胁我国公众健康的重要公共卫生问题。中华医学会感染病学分会艾滋病丙型肝炎学组牵头,于2005年制订了我国《艾滋病诊疗指南》(以下简称《指南》)第一版,2011年和2015年分别进行了更新[1]。本版《指南》是在2015年第三版《指南》的基础上,参照国内外最新研究成果和国内临床实践修订而成。本指南将根据最新的临床医学证据进行定期的修改和更新。
二、海关地下党领导解放前夕的经济斗争
(一)解放前夕海关职工薪给下降
解放前夕的旧中国,经过八年抗战的洗礼,国家财力衰竭,国民政府通过滥发钞票以期渡过难关。据统计1945年底国民党政府共发行钞票103000亿元,超过了抗战时重庆印刷量的7倍,国内通货膨胀,物价飞涨,严重影响人民生活。1945年9月至12月,上海物价指数平均逐月上涨率为71.5%,超过了日伪时期55.5%的月上涨率。
“抗战胜利后,上海物价高昂,薪给菲薄,而外籍职员,以金镑计算,因此华洋待遇相差十倍。数月来一再要求总税务司改善待遇,4月公布调整工资办法,税务司级一般增40%,其他职员增10%,而低级职工仅增2%,实杯水车薪,才有4月26日游行请愿事。港务长袁晋担保发救济金一个月,亦未兑现,当局一直置之不理,迫不得已,5月17日起停止工作,静候当局合理解决。”(6) 中国海关学会编:《海关职工革命斗争史文集》,中国展望出版社1990年版,第149 页。
(二)成立同人福利会领导罢工斗争
飞逝的光阴把我的童年拴在了老家池塘边的榕树上,那信手拈来的简单快乐,随着那撒丫子飞扬的尘埃,被滚滚的黄河水冲进了大海……
在帝国主义把持下的近代海关,女职员考进海关时所设的门槛高,女职员在海关职员中比例小,与其他职员相比待遇低。中国共产党对于群众运动中的女性积极分子,一视同仁,予以关注与培养。江海关党支部建立后,通过读书会、乐文社等系列活动,发现女职员中的积极分子,重点培养,作为发展党的对象。解放战争时期,为便于发挥女职员的作用,海关党支部进行改组,党支部设立妇女委员,由殷之瑾担任,在历次罢工斗争中,女职员中涌现出了何爱珠、冯承秋等更多的积极分子。1949年初,女职员中的共产党员和积极分子发起组织上海区海关妇女联谊社,制定了社章,以“沟通消息,联络感情,倡导业余进修及正当娱乐,增进同人福利”为宗旨。(3) 中国海关学会编:《海关职工革命斗争史文集》,中国展望出版社1990年版,第134页。 这是海关第二次成立的海关妇女组织,为动员女职员参加迎接解放的斗争作好了思想上、组织上的准备。女职工参加救护组,做好照顾、收容职工家属的工作。为庆祝上海解放和迎接人民解放军,她们冒着生命危险,秘密组织制作红旗和欢迎人民解放军的横幅。她们是统一战线中不可缺少的组成部分。
水利部政府采购进口产品申报审批管理探析…………………………………………… 沈桑阳,郑灵芝(18.53)
海关职工的工资在抗战时期,除保持海关原有的基本工资标准不变外,其他各项生活津贴纳入公教人员范畴。海关职工薪给制度,统一按照全国公教人员标准发放,近代海关长期以来的“金饭碗”待遇被彻底打破。海关职工的经济生活受到巨大影响,这也成为海关职工多次组织罢工斗争,要求政府改变海关职工工资体制,开展经济斗争的重要原因。以江海关为例,战后江海关职工总人数约5000人,下级职工人数为4000人,由内勤税务员及其以下的什项职员、外勤稽查员及其以下的各级职员和海关各部门中各工种工人等组成,他们中青年人居多,在海关工作时间较短,面临着不断飞涨的物价,生活艰辛,迫切希望能够改变现状。1946年1月,中共江海关地下支部重新建立后,在中共上海地下党职委的直接领导下,持续不断地开展以提高薪给待遇为中心的经济斗争。
在社会各界人士、中外报纸等各种舆论的压力下,5月29日,当局同意支薪一个月,海关职工复工。这次罢工是抗战胜利后党领导海关群众运动的第一次胜利,既进一步扩大了党的影响,又团结教育了广大海关职工。
此次罢工运动虽然取得阶段性胜利,但是海关地下党支部深感在运动过程中,海关的中层以上人员参与不多,海关各部门、各层次活动分散,缺乏统一机构的指挥。领导此次罢工的地下党员和工人代表,酝酿成立职员与工友统一的改善福利待遇的群众性组织,拟定《上海区海关同人福利会章程》草案,酝酿选举产生各级职工代表。8月24日,同人福利会成立并召开第一次代表大会,其宗旨明确:“近年物价昂贵,生活弥艰,薪给画饼,关员难维生计。为渡难关,端赖全体员工团结一致,同舟共济,是立斯会之宗旨,并拟推及全国,聚沙成塔,重树海关壁垒,恢复海关荣誉;亟盼同人闻风兴起,共襄盛举。”(7) 中国海关学会编:《海关职工革命斗争史文集》,中国展望出版社1990年版,第150页。 同人福利会的成立,是党在海关团结组织广大职工,开展经济运动中所取得的一次新胜利。
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1949年1月,江海关税务司张勇年提出由江海关常务税务司王学俊、会计课税务司周泰奎等9人,加上同人进修会理事中的江海关职工韩肇连、郭有容、于清纶、王春晖、王昭佩等11人,组成江海关应变委员会。同年2月4日,经同人进修会理事会讨论,决定组成统一的上海区海关应变委员会,共有委员43人,成立7个组,其中同人进修会理事21人,地下党员和积极分子15人,取得了控制和领导权。丁贵堂和张勇年分别担任应变委员会的主席和副主席。2月15日,公开合法的有上层人士参加的群众性应变组织正式成立,海关地下党建立了迎接解放的统一战线组织,取得了初步胜利。在应变委员会领导下,很多海关高级职员与广大职工一起为迎接解放作出了积极贡献。
(三)充分利用同益里进修会开展经济斗争
江海关地下党抓住7月份同益里进修会改选的机会,鼓励职员中的地下党员、积极分子通过竞争入选。经过努力,在25名进修会委员中,地下党员和积极分子占有13名,为进一步发动海关职工斗争建立了统一的职工组织。1948年8月19日,国民政府再次进行崩溃前的经济大掠夺,颁布《财政经济紧急处分令》,进行币制改革,制定了全国公教人员薪津新方案。海关职工薪津平均减少30%,职工生活雪上加霜,职工代表秘密集会后提出六点要求:(1)底薪未满四十元者,提高至四十元,然后与其他工资标准,一起按新方案加倍计算,作为工资基本数;(2)伙食津贴上下一律一石米;(3)职员水电津贴一石米;(4)职员佣人津贴六斗米;(5)工人房贴五斗米;(6)工人口岸津贴加倍。这六点要求于9月10日送交总税务司,但久无答复。(9) 中国海关学会编:《海关职工革命斗争史文集》,中国展望出版社1990年版,第155页。 党支部研究后,决定采取罢工行动。经过16天的罢工,南京政府财政部同意给海关职工每人发一石五斗米贴。江海关地下党根据中共上海地下党职委的指示精神,采取对敌斗争有理、有利、有节的方针,接受给每个职工发一石五斗米贴的条件,并复工。这次罢工,开创了海关职工运动史上团结上、中、下各级职工,取得罢工斗争胜利的先例。也是在金元券政策崩溃后,海关地下党组织以经济斗争赢得胜利的表现。
1948年6月的旧中国,米价从600万一担,突涨至1400万一担,海关职工继续要求保障员工生活,提出争取四行两局(“四行”即中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行;“两局”即中央信托局、邮政储金汇业局)待遇、发给一个月救济金等要求,未得到认可。江海关地下党支部认真分析当时局势,认为应充分利用官方承认的同益里进修会这个职工组织开展经济斗争。
1949年1月31日,海关职工民主选举产生统一组织“同人进修会”,在57个理事中,党员和积极分子占40%,在19个常务理事中,党员9人,积极分子3人,约占2/3,高级职员也有一定比例。通过进修会,海关地下党总支根据上级指示,提出了保护海关完整,保障职工生活,保卫地方安全,储备粮食,发放应变费等要求,得到广大职工的拥护和支持。同人进修会成为生活上全面关心职工的群众自己的组织,成为地下党在海关迎接解放斗争中的基本力量。
三、解放前夕地下党领导的武装斗争
(一)差轮船队的护船斗争
1948年底,人民解放军到达长江北岸。解放战争的形势发展迅速,国民党军队节节败退。在江海关缉私科、港务料、港口警察署所属有一支差轮船队,包括“普安”和“普济”号两艘消防船,以及一批巡逻艇、登陆艇、拖轮计30多艘。江海关地下党总支,分析斗争发展形势,重点对江海关差轮水手、老大、机匠和海务料船队的广大下级员工,包括生火、机匠、水手等进行广泛的宣传、教育和动员,开展护船斗争。
1949年初,中共地下党在海务部门主要的调查任务之一是调查武器,摸清大批武器、弹药的存放地点位于浦东航标工厂内的武器库。提挑选几艘大船上管理武器的积极分子,训练他们使用武器,动员积极分子管理好所在船上的武器,不落入国民党或外籍船员手中,必要时组织武装船员上岸。这些同志接受任务后,在船上训练积极分子使用武器,以便完成任务。1949年4月,解放上海的外围战斗打响之后,国民党军队下令控制所有船只,派联络军官带武装士兵登船看守。上海解放前三天,命令公、私营船只不能出海,正在修理的船舶一律凿沉。中共江海关地下党总支,面对国民党这一系列的阴谋破坏活动,为了保护海务部门船只(包括差轮船队),发动群众,与国民党当局展开了尖锐的斗争。5月下旬,江海关监察长接到国民党警备司令部命令,将这支船队集中到复兴岛。地下党组织根据上级指示,在船员中揭露国民党逃往台湾的阴谋,商讨保存船队的办法。他们采取拖延时间的办法,向海关当局提出四项要求:1.各船需装燃料油、煤,拖延一天时间;2.要求装载粮食、淡水;3.要求当局发三个月的安家费;4.要求保证船员的人身安全,明确归期。(10) 中国海关学会编:《海关职工革命斗争史文集》,中国展望出版社1990年版,第186页。 对于其中的第3、4两项,海关当局无法答复,于是继续拖延时间。党组织动员船员适时离舱躲避问询,至5月24日警备司令部派来一批武装士兵强行拖船,党组织动员一部分群众阻止拖船,此时的浦东已经解放,翌日,上海苏州河南解放,在江海关地下党组织的领导下,完整地保护了差轮船队,将船队完整地交给人民。
海务部门员工在党的领导下,克服困难迅速开展海务工作。冒着国民党海军封锁长江口、国民党飞机扫射轰炸的危险,检查、维修、更换12座灯浮,清除国民党海军所布的水雷,出长江口检修沿海灯塔,打通长江及南、北沿海航运,保证航运畅通,及时运进粮食、煤炭和棉花等,解决上海市面临的停电、断水、断粮问题,为缓解上海困难起了重大作用。
(二)海关纠察队武装护关
1949年1月,人民解放军解放了长江以北的广大地区,中共上海地下组织及时提出了“准备力量,迎接解放”的口号,指示各单位党组织把工作重心转移到迎接解放的伟大斗争上来。中共海关地下总支继续组织群众战斗,团结一切可以团结的力量,迎接解放,把海关完整地交给人民。江海关地下党总支根据中共上海市委的指示,筹备成立职工纠察队,负责保护关产、档案,保障职工安全,以及市中心区的治安保卫工作。纠察队的基本构成是:
1.组织人员。中共海关党团书记王春晖担任市中心区纠察队的指挥,林培森担任海关纠察队总队长,许宝清和陈嘉华任副队长。总队下设总务、联络、组织等几个处,并在各部门相继成立了中队和分队。
2.港警。港警纠察队是海关武装纠察队的主力部队之一,党员和积极分子力量较强,并将吴淞、杨树浦、陆家嘴、白莲泾四个分署的港警集中起来,组成十个分队,共约一百四十余人,由党员王昭佩、毕建桥等十一人组成中心组负责领导。其余仍担任仓库、码头的守卫工作。
4) 修复作业周期短。再制造胶粘修复所需材料便于携带。修复工艺流程中采用微波固化工艺,占用较短时间进行固化并完成修复。
3.关警。海关武装纠察队的另一主力是关警,进驻江海关大楼的有四个队,近五十人,担任大楼部分纠察任务。其余各队分驻兰路支关、杨树浦码头和一些重要宿舍区。徒手的纠察队江海关内勤人员有六十余人。海务人员有三个分队,共六十余人。下级同人组成一个中队,下设四个分队。此外还有差轮组、外勤组等纠察队。总计海关地下党总支组织的徒手的和武装的纠察队共有六十多个分队,共计五百余人,是一支综合、团结的战斗队伍。(11) 中国海关学会编:《海关职工革命斗争史文集》,中国展望出版社1990年版,第171-172页。
通过完善牛羊口蹄疫防治工作,可以更好的降低口蹄疫对于养殖户以及国家造成的经济损失,对于我国的经济发展有着非常重要的意义。因此,我们要不断研究和完善口蹄疫防治工作,为牛羊口蹄疫的防治提供更好的保障。
水土保持工作得到加强。一是治理水土流失面积1 140 hm2。二是完成10个应验未验生产建设项目的水土保持设施验收,出台《厦门市生产建设项目水土保持设施验收管理办法》,对验收程序进行精简和规范。三是严格征收水土保持补偿费643.72万元。
1949年5月初,中共海关总支安排一批骨干驻扎海关大楼,会同驻江海关的港警、关警骨干,根据保护关产完整、保卫地区安全和保障职工安全的“三保”任务,制定保卫海关和市中心区治安保卫工作计划。起着领导作用的是总队长林培森和党员江国庆、王昭佩会同港管邵亚东、关警宁加余等人。党总支指定专人向纠察队员讲授使用武器和掌握武器防卫的知识,并请医务人员训练救护工作。小火轮、炉子间、电灯间、木工间等处的工人,夜晚在海关轮值。纠察队还动员各部门的工作人员整理所保管的文件、档案,近代海关百年来的档案,统计科和印刷厂的机器设备等也在总署纠察队的严密保护之中。五月中旬,已较好地完成了枪支配备、人员集结和训练任务。(12) 关于落实伪江海关港警队、关警队为起义投诚单位的调查报告。上海海关人事保卫处,1985年9月26日。
5月24日晚,海关纠察队根据上级指示改名为人民保安队。人民保安队队员佩戴统一颁发的袖章,总部重新分发了武器,派一个分队驻江海关大楼保护上海人民保安队总部,其余配有机枪的保安队分为四个组,分别在外滩、十六铺及附近几条马路巡逻值勤。党领导下的海关纠察队,在两个多月的时间内,在保护关产、保障职工同人安全、维护社会治安等方面,做出了突出贡献。通过这场斗争,党组织和积极分子队伍进一步壮大,为推动新海关工作创造了有利条件。
四、其他革命宣传和教育活动
解放前夕,江海关地下党组织利用多种方式开展宣传教育活动,提高海关职工思想觉悟,各层级海关人员的革命斗志。
《关声》杂志,是旧中国海关华员群众团体出版的刊物中,出版时间最长、传播最广、影响最大的内部刊物。自1927年5月26日创刊,至1949年10月15日最后一期,长达22年,约200期。在中国革命不同的历史时期,特别是1936年海关地下党支部建立后,党组织掌握了《关声》杂志编辑的领导权。在全国解放前夕,《关声》充分发挥新闻宣传作用,宣传党的政策,贯彻党的方针,支持革命斗争的开展,对于号召海关职工保护关产,迎接上海解放起到了重要作用。比较具有代表性的文章有:1948年9月30日至12月5日的三期《关声》刊物中,集中报导海关员工争取改善待遇的斗争刊登比较有代表性的文章是《币制改革后的海关员工待遇》,提出:“自3月份起我们海关员工薪水冻结了,比7月份普遍削减,特别是低级工人,实不足养家活口。故同人福利会召开多次会议提出方案”。《团结一致,争取合理待遇》、《华洋待遇平等问题》提出:“在同一机关,做同样事,华洋待遇相差八倍……说政府穷,国人只好吃苦一点,但为什么多花外汇去雇洋员?……为了海关前途,华员应团结起来,争取平等待遇。”
1949年1月15日至10月15日这一阶段的《关声》,配合中国共产党在解放前夕的工作做好了宣传。如8月1日的解放号,号召全体海关职工完成党所交给的任务,刊登《“关声”的新任务》一文,提出的任务首先是提高认识,改变旧的工作态度;其次是协助政府完成接管工作,提高海关工作效率;第三是支援解放战争进行到底,实现全国统一,争取未解放的关区的解放;第四积极建成新海关,并刊登接管专员贾振之的文章《今天海关是人民的,我们要为人民服务》等文章。
此外,江海关地下党组织成立联合办公室,为管理好江海关大楼纠察队与救护站数千人,出版了多期油印快报《救护日志》,阐明党的政策,宣传上海解放形势,传递各地解放和斗争信息,起到积极的宣传鼓动作用。在上海解放前夕,党总支组织夜校中的骨干,秘密翻印解放军朱德总司令的入城八条等宣传材料,分别颁发给海关员工,宣传党的接管方针,安定海关员工思想,促使保护关产工作顺利进行。
*作者简介: 佘建明,南京海关所属苏州工业园区海关。
(责任编辑 赵世璐)
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