摘要：新时期，工程项目施工过程中，项目投标是企业经营的重要环节，能否投标成功直接影响到企业的正常运营管理。在实际施工中，项目招投标阶段存在很多风险，对投标结果造成了严重的影响。基于此，本文主要论述了投标阶段施工企业存在的风险与内部控制相关知识。
关键词：施工企业；项目投标；风险；内部控制
1、施工企业投标阶段存在的风险分析
1.1求胜心理强
施工企业在项目投标阶段，作为投标方，施工企业获得中标机会与项目施工任务是其首要目标。基于此种急于求胜的中标心理，同时市场竞争的日益加剧，项目投标过程中施工企业进行盲目决策，没有理性的分析项目具体情况，即是否投标以及选用何种投标策略，导致决策不正确，施工企业失去了发展的有利机会，同时还要承受更大的经济损失。
1.2企业自身存在很多漏洞
现阶段，施工企业运营管理中，大多是利用招投标取得项目施工任务机会，以工程量清单招标为主。施工单位结合自身公司状况，提供合理而有效的工程报价。此种情况下，企业要深入分析社会经济与其它企业发展现状，从而制定更加合理、接近中标的项目报价。但现阶段，很多施工企业在工程报价时，并未开展调研工作，大多是闭门报价。
1.3从业人员自身综合素养不高
社会经济发展中，从多项目招投标从业人员自身综合素养不高，职业道德素养低，权钱交易或收受不正当贿赂，最终形成行贿招标企业的局面；有的项目招标流程不够严谨，流于形式，竞争缺乏有效性，真正有实力的建筑施工企业没有机会参与。此外，政府支持下的很多民生工程与市政项目招标工作中，不能从全局角度出发，甚至有的项目地方保护主义色彩严重，为了保护地区局部利益，政府不惜损耗招投标方利益。
现阶段，工程造价从业人员业务能力单一，大部分只对套用定额进行预算的编制、审核较为熟悉，而对诸如项目的经济评价、优化设计及施工方案、全寿命周期造价管理及索赔、风险管理、投标策略、工程量清单计价等方面知之甚少，不能适应市场经济进一步发展的要求。此种背景下，无法保质保量的完成投标，投标方利益受到损害。
1.4招标人的不规范操作
项目施工招投标阶段，因招标人的不合理要求，施工企业被迫让利或竞相低价格，使得项目中标价格非常低，编制投标报价时施工企业只能不断压缩各环节利润。一味地降低项目成本，最终导致施工企业没有利润可言，在项目施工中就会偷工减料以此弥补利润。此外，招标人还可能会要求施工企业垫付费用开展项目施工，有的企业为了获得中标机会进行项目施工，只能无条件执行。此种行为为施工单位埋下了极大的财务风险隐患。现阶段，尽管国家明文规定禁止垫资施工，但项目实际操作中，此种情况在建筑市场中依然存在。
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1.5行业法律规范存在的风险
与发达国家相比，我国建筑行业法律规范发展时间短，不够成熟，各项配套条例规范还不够完善，甚至有的法律还存在明显的盲区，没有清晰的范围界定等，诸多问题为建筑企业发展造成了很大的负面影响。
2、施工企业加强投标阶段风险预防，加强内部控制的建议
2.1项目投标决策阶段的风险控制
（1）控制投标机构。施工企业设立内部信息管理与投标部门，专门负责搜集、整理投标信息。（2）项目信息控制。一方面，项目信息的获得，投标人首先利用电视、互联网等新媒体公布各类工程信息，掌握建筑项目计划施工信息；其次，利用建筑市场发布信息，掌握项目近期施工信息。另一方面，取得发包方信息。以各种途径掌握发包方性质、信用及资金来源，是否有完备的项目手续，尽可能全面而准确的了解发包方信息。（3）科学构建决策机制。首先，企业决策者加强培养自身综合素养，提高专业技术水平的同时，提升自身经营管理与决策能力。其次，决策者还要对自身财务、生产能力及技术水平做出全面而客观地了解，理性决策是否要参与项目投保。最后，合理应用科学决策分析工具，提高决策的正确性。
（1）预防措施。对投标人员加强专业培训。预防措施即项目投标前做好各项准备工作，为风险控制创造良好的环境。（2）对招标文件进行分析。首先，认真分析招标须知，初步了解招标文件。其次，详细分析招标文件各部分，了解项目投标程序；详细分析招标文件质量要求、付款条件及违约责任等；仔细研究技术标的要求、规范及设计图纸说明等；深入分析评标办法。（3）现场勘察。主要考察交通、水电状况等施工环境，除获得施工周边情况外，还要获得地下水文及地质情况等资料，对掌握的资料进行认真研究，以此全面了解项目情况。（4）确定投标报价与文件编制。根据已经掌握的项目情况，投标部门组织技术人员研究施工图纸与项目量清单，确定投标策略并合理制定施工方案，严格检验项目所用施工方法、机械与材料、人工及临时性施工成本等，以此进行项目报价。（5）内部审核与审批投标文件。投标部门做好投标报价后，相关内部部门负责复核，对施工组织的合理性、施工方案是否完整以及投标报价知否与市场材料价格保持一致等进行检验，以此准确进行项目投标报价。
2.3控制合同管理风险
首先，审查发包方资信，主要审查其主体资格、信誉与资金实力等。其次，严格审查合同文本。发包方根据有利地位与合同起草便利，将风险转嫁到施工单位；有的施工单位垫资施工，有些合同单方面约束规定。重点审查条款的完善与有效性；双方是否有公平的利益；如果发生分歧，双方如何沟通与解决。最后，合同谈判时，尽可能降低风险系数。谈判人员要全面了解法规与施工背景，严格把控项目款项支付条件、调整、变更设计、违约、索赔及争端关键等重点条款问题，并提出合理的修改意见，有效降低并转移合同风险。公平签订合同，为后期顺利开展施工提供保障。
结束语
综上所述，随着社会经济的快速发展，建筑市场发展规模不断扩大，施工企业投标阶段也面临更多的风险，假若不能及时采取有效措施控制这些风险，就会对企业利润造成严重的影响，甚至威胁到企业的生死存亡。所以，施工企业必须要从根源上抓起，严格控制项目投标阶段的风险，加强内部控制，为企业稳定发展创造良好的条件。
参考文献：
[1]李殿佐，陈杰.施工企业投标风险与控制措施探析[J].住宅与房地产，2018（16）：29.
[2]程一鸣.施工企业投标阶段存在的风险及内部控制[J].中国集体经济，2018（08）：47-48.
论文作者:林霞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
标签：项目论文; 施工企业论文; 风险论文; 阶段论文; 发包方论文; 企业论文; 内部控制论文; 《基层建设》2018年第36期论文;