国外发展小企业的经验和启示，本文主要内容关键词为：小企业论文,启示论文,国外论文,经验论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前，大力发展中小企业已经成为全社会的共识和政府政策中的重要内容，从中央到地方，正在相继成立一些促进小企业发展的机构，有些地方已陆续推出促进小企业发展的措施，这些都为小企业在我国的进一步发展提供了难得的机遇。改革开放20年来我国小企业已经有了一定的发展，党的十五大又解除了在发展非公有小企业方面的意识形态的束缚，但从整体上来说，我国小企业的实力还不够，相当多的中小企业还存在着资本数量少，资信不足，融资渠道不畅通，科技含量较低的情况。小企业的发展是市场经济发展的必然要求，大力发展小企业已成为当今世界经济发展的潮流。许多发达国家在发展小企业方面已有三、四十年的经历，已经形成了比较完善的国家政策和社会配套机构。尽管我国发展小企业方面与国外有着许多不同的特点和文化背景，但在市场经济的大环境下，又有许多的共性，有许多规律性的东西和通用性的做法。有些方面值得我们借鉴。
一、高度重视小企业的发展，明确小企业发展的战略定位，为小企业的发展提供良好的社会文化环境，是小企业取得大发展不可缺少的外部因素。
本世纪初，电能成为工业经济的主要动力源，西方国家的经济结构发生了重大变化，第三产业获得了巨大的发展，这为以小型性、分散性为重要特点的小企业的发展提供了广阔的发展空间，“麦当劳模式”企业得到了社会的普遍认同。特别是本世纪70年代以来，高新技术产业长足发展，知识经济已初现端倪，人的知识、智力的作用越来越大，人力资本充分发挥的程度，成为决定效率和竞争力的主要因素。而小企业与企业个人的利益更加紧密和直接的特点，更有利于发挥个人的积极性和创造性。人们的观念也在经济发展的过程中逐步发生着新的变化。英国著名经济学家舒马赫在1973年在他的经济学论著《小的是美好的》中，高度评价了小企业在国民经济发展中的地位和作用，并得到了西方经济界的普遍认同。前不久，美国前总统里根的科学顾问基沃思在分析美国经济持续发展的秘诀时指出，成功的经济源于小企业的发展，美国高速发展的公司都是中小型公司。英国首相布莱尔甚至声称：“充满生机和活力的小企业不仅为社会创造了财富和就业的机会，而且还孕育着新思想。”与此同时，小企业在其发展过程中也取得了骄人的业绩。在美国，小企业已成为其经济的主要支柱。从经济规模及总量看，美国共有小企业近2300万家，占到了企业数的99.7%， 创造出国内生产总值（GDP）的39%，47%的销售额来源于小企业，由小企业生产的出口产品种类占到了美国出口产品种类的96%；从创造就业机会看，小企业创造了美国2／3的新增就业岗位，其雇佣的劳动力占私营非农业劳动力的53%，有67%的劳动力其首次就业机会和最初基本技能培训是由小企业提供的；从技术创新和发明创造看，美国小企业发明创造的技术创新成果在数量上占到了全美的55%以上，以人均技术创新成果量进行比较，小企业中的雇员平均技术创新成果量是大公司的2.5倍， 美国现有高新技术企业中有97%是小企业，其中70%的高新技术企业的职工人数在20人以下。在欧盟，在1800万家企业中，250人以下的小企业就占1792.4万家， 达99.6%，其中90%的是10人以下的微型企业；小企业的产值占欧盟总产值的55%，就业人口占就业总人口的70%。在日本，小企业也已占日本企业总数的99%，在最近发表的《1998年度中小企业白皮书》中，特别强调了小企业在国民经济发展中的重要作用，并指出日本“技术革新的55%是由中小企业来完成的”。
在我国，据有关统计，中小企业也已占到企业总数的98%以上，在我国国民经济发展中起到重要的作用。但由于长期以来，我国受苏联企业模式和计划经济思维方式的影响，忽视了多种所有制形式的小企业的发展。党的十五大解除了在发展非公有小企业方面的意识形态的束缚，把公有制为主体、多种经济成份共同发展作为一项基本的方针，明确非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，使非国有经济和小企业获得了更快更好的发展空间，人们也愈来愈深切认识小企业在增加就业机会、提高竞争强度、增强整个经济活力以及通过与大企业的互补关系形成更有效率的生产体系等方面，有着极大的优势和不可替代的作用。但从目前的现状看，歧视非国有经济和小企业的“左”倾思想仍然有一定的影响，小企业在资金、技术和人才等方面还没有享受到完全平等待遇，在市场竞争中处于不利地位。因此，改变以企业规模大小“论英雄”的观念，强调小企业和大企业同样共享“国民待遇”，在全社会大张旗鼓的宣传企业创业精神和敬业精神，鼓励广大有志之士从事和开创小企业，为小企业的发展提供良好的文化和舆论氛围，应成为政府和全社会的共识。
二、充分发挥政府的主导作用，制定和完善政府对发展小企业的宏观政策，是小企业发展的前提条件。
小企业运行与发展的基本机制是市场机制，而市场机制在现实经济运行过程中并非尽善尽美，还存在诸多的局限性，因此所有市场经济国家都在一定程度上靠政府行使其职能来进行调节，克服市场机制的不足。综观一些国家在发展小企业方面的政府职能，主要包括以下三个方面：
1.设立专门管理机构。西方发达国家都设立有专门的小企业管理机构，如英国设立了小企业服务局，法国设立了中小企业、商业和手工业部及中小企业指导委员会，日本设有中小企业厅，美国成立了小企业管理局等，对小企业实行专门的管理和服务。美国的小企业管理局在这方面具有一定的代表性。美国的小企业管理局（Small BusinessAdministration，简称SBA）经美国国会的授权于1953年成立， 作为政府序列中的一个机构，在保护小企业团体利益，为小企业提供资金、咨询和帮助等方面开展工作。目前，美国小企业管理局在美国各个州都建立了管理局的分部或办事机构，形成了一个全国性的网络。SBA 共设置了15个办公室，按职能划分大致可以归纳为五大方面：
政策制定和政策研究方面。这一职能主要体现在政策研究及宣传办公室中。该办公室的主要任务是从保护小企业团体的利益出发，在联邦政府制定政策的过程中发挥作用，减轻联邦政府施加给小企业的负担，使小企业能够从政府方面获得最大限度的利益。具体包括政策制定和修改、年报统计和研究、小企业及其小企业业主的意见和要求的收集和反馈等。
财经贸易方面。这方面职能主要由政府合同办公室、投资办公室、贷款担保办公室、国际贸易办公室等来完成。政府合同办公室的主要职能是从政府采购合同和政府出售资源两个方面，保护处于劣势的小企业的利益，鼓励和促进它们能积极参与政府和承包商提供的采购合同竞争，公平获得政府出售的资源。投资办公室主要是通过小企业投资公司计划（SBIC）在社会可用的风险投资资金和正处在创业期、成长期的小企业之间架起桥梁，使小企业获得风险投资资金，也让风险投资公司在小企业的成功和发展壮大中分享所得。贷款担保办公室主要通过贷款担保计划为小企业和由少数民族创办的企业签订合同提供机会，并在联邦政府和保险界之间建立起一种伙伴合作关系，从而起到降低风险的作用。国际贸易办公室负责与联邦政府其他机构及大众和私营团体进行协调，鼓励和帮助小企业出口创汇，具体包括提供出口咨询、市场动态、信息资料和业务培训，编制出口贸易指南等。
司法方面。主要包括稽查员办公室和信息自由与商业机密保护办公室。稽查员办公室是小企业管理局内的一个独立的办公室，由法律授权开展查帐、稽查和问题调查工作，侦查和阻止浪费、欺诈和滥用职权行为，促进SBA各职能部门能高效地、勤俭地开展工作。 信息自由与商业机密保护办公室由管理专家和律师组成，负责信息自由和商业机密保护这两个与行为规范有关的法律的实施工作，保护信息自由和商业秘密。
科技、信息方面。主要由企业创业办公室、小企业发展中心、公众交流办公室和科学技术办公室来开展这方面的工作。企业创业办公室、小企业发展中心、公众交流办公室的主要任务就是为那些准备创办小企业或刚刚办起了小企业的企业家们提供有关小企业发展的最新动态与趋势的信息以及成本低、质量高、涉及范围广的教育培训计划以及孵化服务，并通过高科技媒体确保SBA的宗旨、计划、服务和活动能够清楚、 持续地传播给美国的公众和广大的小企业团体。科学技术办公室的主要职责是加强高科技对美国小企业的渗透力，提高小企业产品的科技含量，增强小企业在市场上的竞争力，促进科技成果的转化，推动小企业快速发展。
特殊资助方面。这是在支持小企业方面非常有特色的做法。主要包括赈灾援助办公室、少数民族企业发展办公室、退伍军人事务办公室和女企业主事务办公室。赈灾援助办公室的工作主要目的是为灾后重建家园的小企业提供经济援助，其资助的主要途径是通过低息贷款，尽一切努力来满足受灾的小企业及其小企业业主的需要。少数民族企业发展办公室、退伍军人事务办公室和女企业主事务办公室则是分别制定一系列特殊资助计划和特殊优惠政策，帮助少数民族、退伍军人和女企业主开创小企业，使他们有机会参与到国家经济发展的进程中来，并通过努力争取获得成功。
SBA各办公室在具体运作过程中，互相协调，互相配合。一方面， 重点扶持刚刚创办的小企业或将要创办的小企业，特殊扶持处于弱势的小企业，力图创造公平的发展机会，提高就业率；另一方面，着重提高小企业所提供产品和服务的科技含量，鼓励创新，鼓励发明。 同时SBA在工作中还与非盈利组织保持着密切的联系：非盈利组织既是它的服务对象，同时又是共同为小企业服务的合作伙伴。
2.通过立法，保护小企业的合法权益，限制垄断，改善小企业的生存环境。许多发达国家都制定有保护小企业发展的专门法律，早在1967年西德政府就制定了《关于保持经济稳定和经济增长法律的基本条例》，对小企业提供了180多种优惠，1976 年又通过了《中小企业结构政策的转向条例》，限制垄断，防止大企业对小企业的吞并。美国联邦政府也制定了一系列保护小企业利益的法律，先后颁布《小企业法》（1953年）、《机会均等法》（1964年），规定政府要向小企业提供资金援助；《小企业经济政策法》（1980年），规定总统每年向国会提供报告，通报小企业的发展情况；《中小企业技术创新开发法》（1982年），规定小企业在政府支持的研究开发活动中所享受的优惠待遇；《准时付款法》（1982年），规定联邦政府要将有关款项及时支付给小企业；1996年，克林顿签署了《小企业公平竞争管理法》，为小企业参与市场竞争提供了新的机遇，同时为政府机构的管理行为进行了规范，进一步完善了联邦政府对小企业的管理；此外《反托拉斯法》也在一定程度上保护了小企业免受大企业的垄断和不公平竞争。日本政府从1964年到1986年先后制定了50多种关于中小企业的法律，主要有《中小企业协同组合法》（1949年）、《中小企业基本法》（1963年）、《中小企业现代化促进法》（1963年）、《中小企业承包振兴法》（1970年）、《中小企业者事业转换对策临时措施法》（1986年）、《特定地区中小企业临时措施法》（1986年）等。从上述情况我们可以看出这些国家的政府在促进和扶植中小企业发展方面的政策轨迹。在经济发展的过程中，政府制订并完善有关法规，对小企业进行扶持、资助，鼓励公平竞争，促进技术开发和技术进步。可以说，用法律形式全面规范小企业的权利、义务和行为准则，通过立法来确保政府对小企业政策的实施，是市场经济发达国家促进小企业发展政策的基本特征。
3.界定小企业的规模标准。美国对不同行业的小企业，无论是国有的还是私营的，都有一套相应的、共同的小企业界定标准。界定标准按照企业年收入多少和人员规模两个方面来划分。一般来说，以年收入为250万美元以下的企业为小企业界定标准平均数。 不同的行业标准又有所不同，如工程业平均年收入在750万美元以下的企业为小企业， 林业小企业的标准为500万美元以下，渔业是300万美元以下，测量和绘制行业为350万美元以下。按照企业人数来划分，500人以下的企业一般被视为小企业，劳动密集型行业的小企业划分标准则可以是在750 人或1000人以下。SBA还为此专门编制了小企业标准目录。（摘要）
行业类别 规模
零售服务类中的不同行业 350万美元以下—1350万美元以下
建筑类中的不同行业700万美元以下—1700万美元以下
农业类中的不同行业 50万美元以下—350万美元以下
批发业 100名员工以下
手工业 500—1500名员工以下
目前，我们的小企业发展还处于起步阶段，在许多方面处于劣势，急需政府的扶持与资助。我国至今还没有扶持小企业方面的专门法规，对企业规模界定尚无明确的说法。因此，当前政府要做好以下几方面的工作：首先要加快小企业立法，规范小企业行为，打破所有制障碍，为不同所有制企业建立平等竞争环境。要用法律的形式全面规范政府与企业的权利、义务和行为准则，保护公平竞争，限制行业垄断，改善小企业生存环境，使小企业有更多机会和形式参与资源配置。其次要规范小企业标准的界定，改变目前还没有形成统一的小企业标准的现状。有关部门应尽快组织专家学者和经济工作者，参照国际经验，按照统一规范的原则，制定出既符合国际惯例，又符合我国国情的小企业划分和分类标准，并在此基础上，制定科学的小企业统计指标体系，准确、全面、及时地反映和显示小企业的运作发展情况。
三、加强和改善对小企业的财政支持，建立小企业的投融资体系，是小企业发展的必要支撑。
资金短缺和筹资困难一直是困扰小企业发展的主要问题。一些发达国家专门在资助小企业发展方面采取了一系列的措施，如加拿大政府通过调整税收水平和提供投资免税优惠，使小企业有机会获得政府的直接资本和民间的间接资本。德国则在税收金融方面给予实质性的扶持，如免征小企业部分所得税，为小企业提供优惠的中长期贷款，对小企业提供政策性补贴。美国则是通过多种手段，建立特定计划，扶持小企业尽快成长。
美国对小企业的资助计划主要包括贷款计划、担保计划和科技支持计划等。
1.贷款计划主要有赈灾贷款计划、特定人群特别贷款计划、微型贷款计划等。赈灾贷款计划分为自然灾害贷款和经济损失贷款两大类型。自然灾害贷款是为重建和恢复的受灾私营企业提供固定资产和个人财产的贷款；经济损失贷款是为受到自然灾害的小企业提供必要的流动资金。赈灾贷款计划的特点是利率低、贷款期限长。贷款的利率根据该小企业及其企业业主在其他地方有无存款而定，目前90%的贷款是为没有存款的借贷人所进行的贷款，利率一般在4%左右。 如果该小企业及其企业业主有足以能够恢复生产的存款，那么贷款的利率就要提高到7－8%。贷款期限根据偿还能力而定，最长期限可以达到30年。贷款的额度因不同的贷款形式而定，最多可以达到150万美元。 特定人群特别贷款计划主要有少数民族特别贷款计划和女企业主特别贷款计划，是为支持少数民族和妇女创办小企业而设立的计划。两个计划均由公共和私营机构两方面沟通协调来进行。借款人需要提交一份可行的贷款申请，然后由贷款机构对申请人的基本情况、信誉和偿还能力进行审核，最多能申请25万美元的贷款，但贷款企业的条件必须是：至少有51%的资产由少数民族的个人和群体或者妇女拥有，连续3年的销售额尚未超过500万美元，企业人数没有超过100人， 贷款获得的资金不能用于搞投机买卖或进行房地产投资。微型贷款计划的主要目的是为了提高大量的小企业借款人对小企业贷款的利用率。在这项计划中，小企业管理局把资金提供给非盈利的中介机构， 而这些非盈利的中介机构又给合格的借款人提供100－25000美元的贷款，平均贷款规模在1万美元左右。 这类贷款的归还可以根据企业的所得来定，借期可以长达6年， 且利率不得高于基本利率4个百分点。几乎所有以盈利为目的的小企业， 都有资格获得这种贷款。非盈利的中介机构在从小企业管理局获得资金时，通常要求该机构的所有者进行个人抵押担保。
2.担保计划。贷款担保计划包括预先核批计划和优先贷款担保计划。预先核批计划是由SBA成员先审阅小企业提交的申请书， 然后把申请推荐给有关的担保公司进行考虑；如果担保公司表示在SBA 给担保公司进行再担保的前提下，愿意为小企业的合同作出担保时，SBA 再进行恰当的评估；当SBA最终认定申请合格，合同风险在合理范围之内时，SBA就会与担保公司签约，并让担保公司与小企业签订担保合同。在预先核批计划中，如果担保公司有了损失，则SBA可以为这一损失的90 %提供补偿，补偿的金额最高可以达到10万美元。优先贷款担保计划是SBA 为有关的担保公司提供担保损失70%的补偿，但补偿的金额最高可以为不超过125万美元。在这个计划中， 担保公司对小企业签订合同进行担保时不需要SBA预先核批，但SBA对担保公司则有所选择，主要是鼓励大的担保公司为小企业发展提供支持，帮助小企业获得贷款。贷款担保计划由小企业管理局贷款担保办公室负责管理。
为做好贷款担保工作，SBA还设立了一个活跃的二级市场。 其主要目的是为了增强对借贷给小企业资金的借贷机构的吸引力。通过这个市场，贷款人可以把SBA已担保过的贷款出售给其他投资者， 以此改善这些公司的资产流动性，提高资产的质量。此外，二级市场的建立也提供了一种套期保值的途径， 有关公司可以因为在二级市场上允许出让被SBA担保过的贷款，而抵御未来在资金流动性上的风险。 设立二级市场的另外一个目的，是允许有实力的贷款人通过筹集美国其他地区的资金，来满足当地小企业团体的信贷需要。
3.科技支持计划。目前的科技支持计划主要有小企业创新研究计划和小企业技术转让计划等。小企业创新研究计划是一项竞争性极强的计划，旨在鼓励小企业挖掘技术潜能，刺激小企业在科技成果的商业化转化过程中获利。获得小企业创新计划支持的企业有四项条件：一是必须为美国人所有且独立运作，二是必须以赢利为目的，三是主要研究人员必须被该企业所聘用，四是企业的规模必须在500人以下。 小企业创新研究计划的实施分为三个资助阶段。第一阶段为初始阶段，资助额最高可达10万美元，时间为6个月，主要是进行可行性研究， 评价一个设想或一项技术的特征。第二阶段可以最多获得75万美元的资助，用两年的时间扩大第一阶段的成果，进行研究开发工作，并对项目的商业潜力进行评估。第三阶段的工作是把第二阶段实验室的成果转到市场上去，小企业创新研究计划不再提供资助，而是鼓励小企业向其他渠道包括私人结构寻求资金支持。近几年来，SBA通过小企业创新研究计划， 每年向3000个左右的项目提供第一阶段的资助，向1200个左右的项目提供第二阶段的资助，两个阶段的资助金额在10亿美元的水平。据资料分析，大约有30%以上的第二阶段实验室成果最终可以形成商业化产品和服务。
小企业技术转让计划是一项刚出台不久的新计划。这个计划的核心是加强国家支持的非盈利研究机构与小企业之间的伙伴关系，把企业的经营意识和研究机构的创新成果很好地结合起来，使技术和产品从实验室走向市场。获得小企业技术转让计划支持的企业也有四项条件，其中三项与获得创新计划支持的企业相同，不同的一条是主要研究人员不在小企业，没有被小企业所聘用。小企业技术转让计划也分为三个资助阶段。在第一阶段可以最多获得10万美元的支持，用一年左右的时间进行探索。在第二阶段可以最多获得50万美元的支持，用两年不到的时间进行研究开发，并开始考虑商业应用。第三阶段是产业化阶段，小企业技术转让计划同样不再提供资助，而是鼓励小企业向其他途径争取支持。近年来，SBA每年约资助240项左右的第一阶段项目，近百项左右的第二阶段项目，总资助金额在6000万美元的水平，且呈逐年上升的趋势。
目前我国小企业普遍反映的困难也是资金不足，融资困难，没有担保，投资风险大。建立小企业信用担保体系，改善小企业融资环境，解决小企业贷款难、担保难，是我们建立和完善小企业政策中的重中之重。
首先要建立健全信用制度。要从建立涉及政府、企业、经营者、中介机构等四类主体的小企业融资信用入手，广开筹资渠道，可以采取“多元募集、滚动发展”的办法来解决资金问题。要鼓励各商业银行设立小企业信贷部门，提高对小企业的贷款比例，积极为各类小企业提供信贷服务。
其次要建立多层次、多种形式的贷款担保体系。贷款担保工作要体现两个原则：一是资金来源要体现多样化，要从政府财政、银行、企业和社会多渠道筹集资金，分散风险；二是支持对象要体现公平性，要面向各种类型、各种所有制的小企业。政府可以在有条件的地方进行小企业信用担保试点，通过地方财政拨款、小企业出资、社会捐赠等渠道筹措资金，实行对小企业贷款的比例担保和小企业筹资联合担保。
再次要建立风险投资体系。要发挥政府对创业风险投资的引导作用，建立国家创业风险基金，在有些重点领域和重点项目上国家可投入一定比例的资金，调动和引导社会创业风险投资者的积极性。要鼓励社会积极向小企业进行风险投资，把投资的风险分层次进行分解，除担保机构要承担一定的风险外，银行、企业和社会也应该承担一定的比例。
四、建立为小企业服务的中介机构，完善小企业社会服务化体系，是小企业发展的重要保障。
发达国家非常重视中介机构在发展小企业中所起的重要作用。日本建立了许多为中小企业服务的中间组织，如各种中小企业审议会、中小企业事业团、中小企业信用保证协会、中小企业事业团、中小企业信用保证协会、中小企业事业协同组织等，来承担市场信息、企业诊断、技术开发和职工培训等小企业无法单独完成的工作，从而减少管理成本。美国则成立了一些非赢利组织，充分利用民间组织来为小企业提供免费的或低费用的信息、咨询和诊断。这些非赢利组织主要有退休人员服务社、小企业信息中心以及主要依靠民间力量的小企业发展中心。
退休人员服务社于1964年成立，主要职责是为小企业提供免费的专家咨询和培训。退休人员服务社的成员是从工商界退休的成功人士。他们自愿贡献出他们的时间、经验和知识，为有抱负的企业家提供帮助。这个服务社在全美各州都建立了分会，需要寻求帮助的小企业主可以通过这些分会找到他们所需要的专家。
小企业信息中心是一个一门式的服务机构，拥有一流的计算机硬件和软件，汇集了大量的有关小企业的出版物及参考资料，拥有当前最新的有关经营管理的录像带，在帮助小企业主策划企业业务、开拓业务范围等方面进行工作，满足各类小企业主的不同需要。截止1998年，美国已相继成立了50余家小企业信息中心。每家小企业信息中心每年都会增加一些新的材料，还定期向公众公布市场的最新发展动态。每家小企业信息中心都能与政府的SBA热线取得联系，并直接连通国际互联网。 小企业信息中心也同时与教育培训机构合作，共同提供既有一般性又有特殊性的咨询与培训计划。
小企业发展中心是在小企业发展中协调各中介机构、社会团体和政府关系的组织。全美现有57家小企业发展中心，每个州都有，形成了一个整体的服务网络。除此之外，每个州在大学、学院、商会以及经济发展社团内还设有分中心及卫星网点。小企业发展中心的成员主要由志愿者和兼职人员构成，这些成员均来自专业贸易协会、法律与银行界、学术界、商会以及退休人员服务社，他们均无偿地提供服务。小企业管理局给每个小企业发展中心提供低于50%的运作费用，其余匹配资金则通常由州立法机构、私营业主基金会、州和地方商会、州一级的经济发展社团、公办和私立大学、职业技术学校、假日学校和技术学校、社区学校等提供，服务项目不仅包括为小企业提供资金、市场、组织、设计、技术攻关及可行性研究等方面的帮助，还可以提供诸如怎样获取国际资金援助、风险投资信息、农村经济发展情况等国际贸易咨询及技术咨询。小企业发展中心还会尽力与在社会上、经济上处于劣势的团体、老兵、妇女、残疾人取得联系并提供帮助。
在我国，目前政府财政和企业资金相对来说还较紧张，依靠民间的资金和力量来发展小企业，应该成为我们发展小企业的方向。目前我们可以从以下几方面来着手。
1.大力发展为小企业服务的中介组织。建立小企业咨询中心，用科学方法为小企业提供咨询，提出改进的方案，帮助小企业提高管理水平；建立服务中心，为小企业的创办提供简便的财政、银行、工商、税收等配套一门式服务；建立小企业培训中心，为小企业经营者提供创办和经营小企业的入门培训；建立小企业信息中心和小企业信息网络，向小企业提供国内外有关的市场信息、技术信息、调查资料等，并逐步建立小企业数据库。
2.成立由小企业经营者组成的商会、行业协会等民间团体，加强管理，充分发挥它们的作用，使之成为小企业经营者和小企业主自治、自律、自我保护、自我促进的组织。