摘要：本文通过对施工企业基层党建现状存在的问题及原因进行深入分析，提出创新思路，充分运用“4+1”方法，发挥基层党支部战斗堡垒作用，构建党建发展大格局。
关键词：新时代；基层党建；党建大格局
在党的十九大报告中，首次提出“不断提高党的建设质量”，反映了党的建设实践探索和理论探索新进展，确定了新时代党的建设新目标。但是对照新形势下党建队伍建设工作，党建润物细无声的作用发挥的还不够。现以水电施工一线项目为例，就如何做好新时代施工企业基层党建工作提出几点建议及意见。
一、当前施工企业一线基层党建工作中存在的问题
目前，施工企业一线党组织还存在思想认识不到位、项目基层党建工作与中心工作联系不紧密、项目基层党建学习不到位不明显，项目基层党建形式创新不足等现象，具体表现在：
（一）在项目基层领导思想认识不到位方面，主要表现为：
一是项目基层单位对于党建思想认识存在一定偏差，受人力资源、物质资源等条件的制约，存在项目基层党建机构覆盖不全、党建机构不健全现象，进而影响党建工作效果。二是项目基层单位在安排部署中心生产任务的时候，没有做到与基层党建工作同安排、同部署，不能结合项目基层实际开展活动。三是党员教育管理滞后，党员不能够充分发挥先锋模范作用。
（二）在项目基层党建工作与中心工作联系不紧密方面，主要表现为：
一是项目基层党建工作与中心生产任务联系不紧密，联动机制运行不通，将中心生产任务和党建工作区别对待，以致项目基层党建工作成为表面文章，不能形成有效的联动运行机制。二是项目基层党建工作人员多为兼职，自身精力、自身能力不足，党建工作得不到正常开展。
（三）在项目基层党建学习不到位不紧密方面，主要表现为：
一是项目基层党建学习学习方式以学习宣贯文件、会议宣贯为主，一人讲、多人听，学习方式单调，学习效果不明显，缺少创新意识。二是项目基层党员干部学习积极性、主动性和自觉性都不够，态度不够端正，将党建知识学习作为一种应付，没有从主观上认识到党建学习的重要性。三是学习制度与项目基层工作冲突，项目基层工作时间长、工作强度大，对党建学习持否定态度，学习计划形同虚设，不能够严格执行，无法形成常态化发展。
（四）在项目基层党建形式创新性不足等方面，主要表现为：
一是项目基层党建开展工作灵活性不足，项目基层党建活动与项目中心生产任务不能高度契合，党建工作效率不高。二是针对新时代发展要求，项目基层党建思路、内容、方法和创新不足，不能够及时转变观念，在工作方式方法上，很多时候依旧沿用原有的工作方法，不能够紧跟时代。三是基层党建活动方式理论偏多，不能够和项目职工生活、工作结合起来，没有引发项目职工的认同，更不能引起项目职工的共鸣。四是项目基层组织生活会及党员民主评议等，深度和广度不够，有流于形式的倾向。
（五）在项目基层干部队伍结构及管理方面，主要表现为：
一是从年龄上来说，项目基层老中青结构分布不均，新生力量不足；从学历上来说，项目基层党建专业对口专业太少，后续力量不足。二是基层党建队伍人员管理不严，没有形成强有力的约束机制。三是干部考评机制不健全，考评体系不能贴合与工作实际。
（六）在项目基层干部培训不精准、综合素养提升方面，主要表现为：
一是基层干部队伍的整体素质有了提高，但是在实际工作方面，有些基层干部队伍人员能力素质与党建发展需要不同步。二是面对新常态，干劲和冲劲不足，工作措施与工作方法不能够满足新常态的发展。三是教育培训方式应该进一步创新，仍有“灌输式”、“被动式”现象，培训手段单一，没有做到因材施教，个人学习没有自觉自发意识。
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二、加强基层党建工作建议
针对上述存在的问题，紧紧围绕新时代公司高质量发展的中心工作，从加强项目基层党建工作入手，构建大党建格局，实现“党建促队伍，以队伍检验党建成效”的双赢目标。
（一）以建设聚魂，以党建强思想，让“党建+教育”模式取得成效
观念决定行为，思路决定出路，培育一支素质能力俱佳的干部队伍，必须从队伍建设实际出发，将党建教育与人员素养相结合，致力拓展“党建+教育”的模式。一是深学笃学党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，继续深化“两学一做”，提升干部政治纪律、组织纪律和纪律意识。二是夯实基层组织建设，严肃党内组织生活，让党内组织生活充分发挥作用。三是补足“能力之钙”，紧跟新时代步伐，借助现代化信息网络、多媒体手段，因地制宜拓展培训载体，适应新常态下干部思想活跃的实际。四是打造复合型“人才库”，优秀的个人不是真正的优秀，优秀的团队才是真正的优秀，只有全面推进能力培养与知识更新，打造一支种类齐全、素质优良的复合型“人才库”。
（二）以先锋引领，以榜样强力量，让“党建+先锋”模式创先争优
项目基层党建的核心在于是否有一个好的支部。从项目一线生产工作实际出发，将党员干部的先锋作用融入生活各个工作层面，实现从“物理效应”到“化学反应”的变化。一是抓住“关键少数”，发挥施工企业项一线班子成员的“标杆”作用，带动项目党员干部，用实际行动感染一线员工。带领项目一线干部职工认识新形势，适应新业态，引领新常态。二是抓实“干部培养”，激发年轻干部干事创业的信心和决心。正所谓“玉不琢不成器”，重视培养年轻干部，并适当加担子，给任务，让更加优秀的年轻干部担负起更加重要的责任。
（三）强化制度管理，以实绩带队伍，让“党建+管理”模式强合力。
对于队伍管理而言，党建工作是最实的投入，也是一笔巨大的“无形财富”。一是着力抓好制度管理，面对新常态，建立有效的制度落实保障，把权力关进制度的“笼子里”。严格党员管理，以严的标准、严的程序、严的纪律、严的措施，做到管理全面，标准严格，环节衔接，措施配套，责任分明。二是完善科学考评机制。制定科学合理的绩效考核及人事选拔任用机制，把干部的政绩考准、考真、考实，真正形成“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。
（四）创新活动形式，构建“党建+互联网”三级联动平台。
创新活动形式，把党内组织生活场所搬到室外，组织党员到工作一线去感受，让党员有对比、有体会、有目标、有行动。同时充分发挥互联网和局域网的优势，构建上下联动、内外结合的“互联网+党建”平台，让公司、分局、基层党员干部联动起来，并以此为基础，建立公司、分局、基层党员干部三级联动的“互联网+党建”管理系统。创建党建网络服务平台，开发相关主题模块，配套功能模块，建立各级党组织和党员干部数据库。实行组织活动动态维护，实现管理智能化，形成融基层组织生活管理、责任目标考评和工作指挥调度安排为一体的联动工作格局。
（六）始终围绕生产经营中心，在求实效上下功夫。
将党建工作中形成的凝聚力、战斗力和向心力延伸到项目生产经营中心工作上来，在基层工作中，将党建工作融入项目生产经营这个中心，让党建工作取得实实在在的成效。找准项目党建工作和项目生产工作的结合点，把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，杜绝党建工作与中心工作脱节。
新形势下的基层党建工作有着新的特点，只有不断的寻找和创新党建工作新思路、新途径，勇于创新，积极落实创新，才能不断推动基层党建工作取得新的发展。
参考文献：
王振红，《推进依法治国的关键在于“把权力关进制度的笼子里”》中国网，2014.10.29。
徐劲松，在新形势下如何做好企业基层党建工作[J]，东方企业文化，2013（06）.
杨林华，企业基层党建在新形势下的创新工作[J]，现代国企研究，2016（04）.
论文作者:柯娟
论文发表刊物:《基层建设》2019年第14期
论文发表时间:2019/7/26
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