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摘要：在经济社会的持续推动下，我国的电力行业呈现出井喷式的发展劲头，极大地保证了我国的经济效益，社会效益，提升了国家在电力事业方面的综合实力，同时，人们对电力资源的需求也在不断增加。因此，为了保持自身的持续、稳定发展，电力企业需要不断提高电力配网工程建设与管理水平，从而确保供能稳定，并提升电力资源的利用效率。基于此，以下对配电网建设工程前期管理存在的问题及对策进行了探讨。
关键词：配电网；建设工程；前期管理；问题与对策
引言
1加强对电力配网工程管理的重要性意义
改革开放以来，我国的经济水平有了极大的提升，与此同时，人们的生活质量也在不断提高，人们的用电量也呈现出日益增长的趋势，各种家用电器及电力设备的广泛使用，也使得电力配网在供电的过程中，存在着各种各样的问题。此外，当前，随着我国企业数量的增加，各种生产加工活动也会导致大量的电能消耗，因此，为了确保用电安全，需积极改进用电技术，确保企业人员正确使用用电技术从事加工制造作业，不断完善各项用电规章制度，从而保障供电安全。需加大对电力配网工程的管理作用，提升电力企业工作人员的业务能力及专业素质，提高他们的安全作业意识，确保他们严格遵照制度要求来正确施工，不断增强他们的责任意识，在发现系统运行与维护过程中存在安全隐患问题时，需积极采取有效措施进行改善。总之，加大对电力配网工程的监督与管理力度，有助于提高电力资源的使用效率，确保电力系统的安全、稳定运行，从而提升电力企业的经济效益，促进我国的电力事业更好更快发展。
2配电网建设工程前期管理面临的问题
2.1易受到外部因素影响
配电网工程项目多、分布区域广、环境复杂、外部因素的变化快，这些因素紧密影响工程实施进度。在城市配网方面，存在市政配套管廊修建滞后、开闭所进地实施受阻等情况；在郊区和县域方面，存在立项建设项目所在区域突然整体开发拆迁或在征地、跨越及青苗赔偿等多个环节民事协调困难。这些外部因素往往导致因素里程碑计划制定的节点完成时间滞后。
2.2工程造价不科学
在电力企业配网工程建设的过程中，由于缺乏科学预算，而且国家也没有针对造价预算进行合理规划，很容易导致估算概算以及预算的成本过高，不能很好地进行工程造价管理。所以电力企业必须对配网工程的实际情况进行深入分析，制定科学的预算方法，保证电力企业能够更加准确地进行划分。
2.3人为因素导致造价不理想
在电力企业配网工程前期造价管理的过程中，由于相关人员没有根据实际建设情况进行充分讨论，也无法制定科学合理的建设报告，很容易导致建设资金的最低标准与实际不相符。同时，在前期设计的过程中，由于设计人员没有针对图纸的完整程度与工程质量进行重点分析，无法充分利用图纸，容易导致造价不理想。
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3电力企业配网工程前期管理的有效途径
3.1借助科技手段科学管理工程项目前期
在项目前期阶段，工作人员应利用手持定位仪终端绘制现场地理接线图及初步设计图，储存记录现场环境、群众意见等现场照片及勘察情况的录音，并通过专业技术软件处理，统一归档、上载至系统服务器进行动态管理。同时，通过配套造价软件，根据地形地貌、海拔高度等外部环境，套取运输、耗材、施工等取费定额，快速生成项目设计概算书、建议书、材料表等项目资料，从技术层面减少人工耗时。此外，电力企业要推行项目需求、可研、设计一体化的管理模式，将项目设计环节提前至项目需求，一方面可进一步减少可研与设计的差异，另一方面可缩短可研批复至设计、概算批复的周期，从而实现减少前期耗时、缩短管理链条的目标。
3.2电力工程设计管理
电力工程设计是电力工程配网建设工作的起始部分，只有保证设计的科学、合理，才能保证后续的电力工程配网建设工作能够顺利进行，而在电力工程设计的过程中最重要的就是杆塔和设备的选址选型问题。首先，在进行杆塔设计时，设计人员应当结合实际情况来确定杆塔的位置以及杆塔的类型，当然出于成本考虑，如果选择的杆塔位置附近有已经架设好的杆塔，可以对其进行充分利用。其次，设计人员需要结合杆塔的位置及其承担的功能来选择高度和形态合适的设备。同时，为了保证后续施工的顺利进行，设计时应当通过现场勘察的方式来考虑打拉线的位置以及其他相关问题，这样才能实现对电力工程配网建设的全过程管控。再次，设计时应当充分了解地区的人文因素、环境特点、位置特点等，在设计前期应当与政府、城管、交通、市政等部门进行有效沟通，慎重选择施工地址，保证后期施工协调工作的顺利开展。
3.3加强项目前期核实
配网项目储备经过一段时间后，往往因为外部环境变化等因素，部分项目落地困难，甚至无法实施，项目的调整或取消对建设工程影响重大。在初步设计阶段，由设计、施工、运维三方联合进行现场勘查，评估项目的可实施程度。按照程度不同，将项目实施属性归纳为A、B、C三类，目的是在投资计划下达后立即批复初步设计、提报物料需求，提高项目启动率。
3.4项目规划设计阶段建立财务业务联合评价机制
由于项目评价工作涉及多个部门，协调配合范围较广，所以组织机构设计兼顾了灵活性和集中性。所谓灵活性，就是要以公司主管领导和各主要职能部门领导为核心，组建松散型、非常设的领导小组，负责评价工作的指导和审批。所谓集中性，是以主管部门牵头，各相关部门配合成立常设的项目可研评价委员会，是此工作的组织、管理和协调机构。这种兼顾灵活和集中的组织形式，有利于各参与部门和人员在思想和行动上形成统一，并降低评价过程中的沟通和协调成本。财务业务联合评价机制分别从财务合规性和财务经济性两个方向对各方面进行评价，财务合规性评价结果仅为两种：通过、未通过。在项目审查阶段，财务人员逐一检查以上每项指标要求内容是否完成，完成为“是”，未完成为“否”。此部分指标具有一票否决权，若指标未通过则项目不予通过，并返回业务部门重新完善。由于配网项目存在数量多、工程小、金额少的特点，故公司在进行经济性评价时根据重要性原则区别对待。对于金额较大的配网项目，采用层次分析法定量分析来判断。计算方式如下：定量指标评价得分=Σ评价指标得分×权重。财务根据评分结果进行评分后排名。
结束语
配网作为电网运作中的重要环节，是解决区域负荷增长、用户低电压、提高供电可靠性、提升供电服务质量的有效途径。积极建立一套以价值为导向的工程前期财务管理机制，此管理机制包含配网项目前期可研评价以及项目贮备管理的一整套针对措施，使工程项目的管理更加精细、规范化，有效防范工程财务风险，提升配网全过程的财务管理水平。
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论文作者:范文欣
论文发表刊物:《防护工程》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/26
标签：项目论文; 杆塔论文; 电力企业论文; 工程论文; 电力论文; 评价论文; 财务论文; 《防护工程》2019年第7期论文;