摘要：随着城市经济的不断发展，城市交通的需求量日益增大。本文主要对城市轨道交通运营管理中存在的问题分析，并提出相应的策略。
关键词：轨道交通；运营管理；问题；策略
一、轨道交通的作用
鲁迅先生曾经说过：世上本没有路，走的人多了也就有了路。我认为这句话用在城市轨道交通上一样适用。在古代没有汽车，科技不发达，一般平民百姓出行基本靠步行，有钱的靠马车等，他们这是交通。但是现在科技越来越发达，人们的生活节奏也越来越快，特别在中国人们很多，如果只是一般的公交车、出租车、私家车不仅不能人们的交通需求，而且还消耗大量能源，对环境造成严重的污染。只有轨道交通才能满足城市人们的需求。它不仅能够满足绝大多数人们群众的经济要求，还能运载很多人，也减轻了能源的消耗和环境的污染。
轨道交通和其他交通工具相比具有很大的优势：
（一）安全性高
因为轨道交通线路和城市公交车一样都是固定的，且它的轨道铺在没有其他车辆的地方，不担心会发生交通事故和交通堵塞，从而不会造成上班族的迟到。也不会受到天气的影响。
（二）运客量大
轨道运输每天要运输将近半个城市的上班族，它满足人们对交通的需求。在不同的城市运载量也不同，上海正常的运营每天大概有400万到500万人次，某些时候会更多。从侧面也体现了轨道交通对人们的重要性。
（三）正点率高
一般轨道交通只在城市中运营，所以他要比火车正点率高的多，到点就会到站，对于早高峰上班的人来说是个很好的选择，所以比较受人们欢迎。
（四）购票，上乘方便
轨道交通从购票、上车检票、中途换成、下车出站等都是自动化服务，很方便且节省时间，而且车上，候车地方都有空调，很舒适。
二、城市轨道交通的目的
现在交通面临着交通拥挤、事故频繁、环境恶化、公共交通企业不景气等一系列问题。我认为现在城市交通的目标为以下几点：
1、使人与货物到商业区、学校、工作地点的时间、效率都达到最优化，让人们出行的安心、放心、舒心。
2、降低交通事故的发生率，从而减少直接或间接的经济损失。
3、交通环境的优化，让人们在行驶过程中更加安逸、舒适，并减少道路环境对驾驶人不利的环境影响。
三、城市轨道交通运营管理中存在的问题
1.城市轨道交通运营效益比较低
城市轨道交通是非常重要的公益性交通设施，其主要目的是为人民服务，但与此同时，还应该获取适当的经济效益。轨道交通是由国家出资建设的，但由于其建设成本非常高，而且后期维修也需要耗费大量的资金，所以在轨道交通运营过程中需要获取一些经济利益。轨道交通是由国家政府建设的，多以其运营权利也在政府手中，这样单一的包办模式导致轨道交通的运营工作存在不合理的地方，从而导致其运营效益较低[1]。
2.城市轨道交通运营过程中市场竞争机制不健全
城市轨道交通是由政府出资建设，政府进行管理的基础设施，此设施与人民群众有着不可分割的联系，并且还具有垄断的特点。因此，政府必须对轨道交通运营管理进行监督，从而确保运营管理的效果。在运营管理工作中，管理的主体是政府，这就导致轨道交通运营管理的效益较低，想要正常的运行，必须依靠政府的补贴，从而加重了政府的负担。在运营管理中，由于市场竞争机制不健全，从而导致管理中存在以下问题：第一，为乘客服务的意识较低。政府不仅是轨道交通的建设者，还是管理者，但在实际管理过程中，政府会委托相应的公司对其进行管理，当政府补贴轨道交通的时候，受惠的是人民群众，然而由于政府将此工作托付给相应的公司，使得公司内员工认为自身地位较高，从而很难树立服务意识，这样就导致轨道交通运输公司的服务质量较差；第二，企业缺乏自主权。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆政府将轨道交通的运营管理权利交给了相应的企业，但在实际管理工作中，企业做出的很多决策还是要通过政府机关进行审核，只有审核过关才能实行，这一过程需要耗费大量的精力和人力，并且，由于企业缺少竞争对手，从而导致企业对轨道交通运营管理的积极性逐渐下降，最终导致轨道交通运营管理工作存在问题[2]。
四、我国城市轨道交通的运营管理策略
1.从政策方面入手
城市轨道交通运营管理工作是非常重要的，对轨道的正常运行有着不容忽视的影响，因此，应该采用创新的策略开展运营管理工作。想要做好运营管理工作，可以从国家政策方面入手，具体的措施如下：
第一，建立健全法律保障体系。国家应该针对轨道交通运营管理工作制定相应的法律法规，明确投资标准，进而吸引更多的投资，减轻政府的负担；另外，还应该制定具有保障性质的法律法规，确保投资者的利益。与此同时，还应该对土地征用、税收以及政府转让等与轨道交通建设相关的适宜进行明确的规定，从而确保轨道交通可以顺利的运行[3]。
第二，提高对政府职能的重视程度。政府是轨道交通的建设者和管理者，想要提高运营管理水平，就应该提高对政府职能的重视程度，让政府充分发挥引导、协调以及监管的职能，从而确保轨道交通运营管理工作可以取得显著的效果。
2.从管理方面入手
想要提高城市轨道交通运营管理效果，可以从管理方面入手，需要做到以下几点：
第一，要将融资、建设、监管以及运营四部分工作区分开来。在传统的轨道交通运营管理工作中，政府既是建设者也是管理者，这样单一的管理模式导致运营管理工作存在问题，因此，在对运营管理进行创新的时候，应该将上述四项工作区分开来，并在对项目进行管理的过程中引入竞争机制，从而促使管理企业重视管理工作。
第二，应实行项目股份制。城市轨道交通建设需要耗费大量的资金，若是由政府一力承担，会使政府背负巨大的压力，因此，可以实行项目股份制，政府应该吸引并鼓励企业或者是私人进行投资，进而获取项目建设成本。政府投入资金最多，所以是最大的股东，而其他投资者则是小股东，这样既可以减轻政府压力，还可以让其他股东对政府行为进行监督，进而确保运营管理工作的有效开展。
第三，探索社会化服务方法。在运营管理工作中，可以尝试应用社会化服务方法，此方法的应用，应该排除与安全有关的管理体系，比如说防灾、车辆运行等，在确保轨道交通正常运行基础上，可以应用社会化服务方法[4]。
3.从操作方面入手
想要做好运营管理工作，还可以从操作方面入手：第一，选择合适的运营线路。在有条件的基础上，可以引入BOT方式，从而减轻政府压力。另外，还应该建立科学合理的运营模式以及结算制度，与此同时要选择合适的运营线路，只有做到以上内容，才能确保运营管理工作的顺利开展；第二，做好轨道交通沿途投资商的管理。在轨道交通沿途进行投资，后期可以获取巨大的经济利益，因此，相关部门要做好对投资商的管理。
4.从环境方面入手
城市轨道交通虽然可以满足人们出行的需求，但也会对城市环境造成一定的影响，因此，在对轨道交通进行运营管理的过程中，应该注重其对环境方面的影响。从环境方面入手做好运营管理工作，需要对轨道交通进行大力宣传，让人们认识到轨道交通产业是绿色交通，从而使管理轨道交通管理成为社会共同的责任，进行促进轨道交通运营管理工作更好地发展[5]。
五、结束语
总之，轨道交通是未来城市交通的主要发展方式之一，它还有许多问题需要我们去完善。发展城市轨道交通是一个大趋势，只有合理的、准确的确定轨道交通系统的规模和线网结构，才能有效的发挥轨道交通方式对城市土地利用和用地不布局规划的积极诱导作用，并满足轨道交通系统建设的可行性要求。目前，我国大多数城市在经济实力上还无法完全投入轨道交通系统全面发展阶段，尤其需要预先规划、科学决策，对于决策支持系统的研究还必须进一步系统深入的开展下去。
参考文献：
[1] 李丽群，陈龙.基于效用理论的城市轨道交通运营管理优化策略[J].重庆交通大学学报（自然科学版），2012，31（2）：289-292，303.
[2] 李永珍.城市轨道交通运营管理方式方法分析研究[J].建筑工程技术与设计，2015（17）：1085-1085.
[3] 李书庆，李楠，杜晓明等.我国城市轨道交通运营管理模式探讨[J].河南建材，2010（6）：54.
[4] 匡勇.城市轨道交通行业管理问题和应对策略探析[J].东方企业文化，2014（3）：244-244.
[5] 何宗华.城市轨道交通运营管理的规范化[J].城市轨道交通研究，2010，13（10）：1-3.
论文作者:何其开
论文发表刊物:《基层建设》2016年17期
论文发表时间:2016/11/23
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