档案是指人们在各项社会活动中直接形成的各种形式的具有保存价值的原始记录。不言而喻，党建工作的文字、图片、声像资料是党的建设的原始记录，是从严治党工作成果的真实写照，将其及时收集和规范化管理，对于保存历史、总结经验、查考和指导今后的工作具有重要意义。近年来，我院从加强党建档案规范化管理入手，推动全院党组织科学化、系统化、制度化建设迈上新台阶，其经验得到了县委组织部、县级机关工委和档案局的推广，去年以来先后接待了近千名县内外党组织书记前来参观学习。
但从机关部门面上来看，党建档案管理工作还存在不容忽视的问题，迫切需要我们对加强对党建档案规范化管理的方法及途径加以探索和研究，笔者在这里将自己的实践体会和理论思考与大家交流，供商榷。
一、当前机关部门党建档案管理存在的突出问题
（一）思想认识不到位。部分机关部门的党政领导对党建档案管理的重要性缺乏应有的认识，错误的认为档案管理工作无非是把一些零散的资料进行收藏，对管理是否规范、档案有无在党建工作中开发和利用不闻不问。还有一个严峻的问题必须引起我们的重视，就是由于部分机关部门的党政领导存在“重业务、轻党建”的思想，因而党建工作满足于开开会、学学文件、念念报纸，没有实质性内容。如果我们把党建工作看成是“源”，把档案看成是“水”，上述机关部门的党建档案就成了无源之水，又何从谈党建档案规范化管理呢？
（二）机制不健全。部分机关部门之所以党建档案缺乏规范化管理或处于空白地带，一个至关重要的原因就是党建档案管理工作没有长远性规划和系统性安排，长期处于制度废驰等状况，缺少一整套健全、稳定、科学的制度制约。在放任自流的情况下，党建工作留不留痕不影响工作成绩，党建档案完不完整谁也没有责任，党建档案用不用于指导实践无足轻重，这种状况导致党建档案管理的每一个流程不难产生相互扯皮、互相“踢球”等现象。还有少数部门尽管制定了若干制度，但没有强化执行力，如果把制定制度看成是架了“高压线”，把执行力看成是“通电”，通了电的高压线才能显示它应有的威力。
（三）能力不适应。党建档案管理是一项政治性、政策性、专业性较强的工作，需要有事业心和业务能力强的人员承担。但党建档案从收集到整理、到归档、到运用涉及的人员比较多，这支混合型的队伍素质与新时期、新时代档案管理的要求不相适应。一方面表现为部分党务和政工干部或存在档案管理与己无关思想，开展党建和政治工作时不保留任何资料；或对档案管理的流程缺乏了解，不知道如何收集、整理、归档党建工作资料。另一方面表现为专职档案管理人员或缺乏责任心，不能主动与党务干部相衔接；或对党建工作知之甚少，在对党建档案进行分类时不知从何下手，带来党建档案管理不够规范。
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二、加强机关部门党建档案规范化管理的方法和途径
（一）完善制度，坚持用机制加以保障。机关部门应依据《档案法》和上级党组织、档案主管部门的要求，结合自身实际，完善旨在推动党建档案规范化管理的制度，形成用制度管人管事的工作格局。如我院研究制定了《党建档案规范化管理办法》，被县档案局认定为机关档案管理工作创新项目。该《办法》明确了归档范围，要求按照“上级文件”、“党组织和党员活动信息”、“班子和党员队伍建设”、“党务公开”、“主题实践活动”等进行分类，确保了党建资料归档建档的准确性；明确了工作效率，要求党建资料每日进行收集、每周进行整理、每月进行补缺、每季进行督查、每年进行归档，确保了党建资料归档建档的时效性。
（二）落实责任，坚持用合力加以保障。机关部门党政领导应站在 “对党负责、对历史负责、对未来负责” 的高度，切实把党建档案管理放在重要位置加以推进。通过整合资源、形成合力等方法，确保党建档案管理工作有序开展。如我院明确党建档案管理的牵头部门为党总支，责任部门为政治处、监察室、办公室和各党支部。明确党建档案管理的第一责任人为党组书记，具体责任人为政治处等职能部门主要负责人、党总支书记和各党支部书记。在具体工作的分工上，明确院党组履行从严治党主体责任的资料分别由政治处、监察室、党总支负责收集和整理；各党支部的工作资料和党员参加组织生活的资料由各党支部负责收集和整理；全院历年的党建电子资料和书面资料由办公室按《档案法》和规范化要求进行管理。
（三）加强督查，坚持用考核加以保障。机关部门应将党建档案管理工作与业务工作、“星级档案室”创建工作统一部署、统一投入、统一考核、统一奖惩，以实际行动解决“说起来重要、做起来次要”等问题。尤其是党政“一把手”应亲历亲为，加强对党建档案管理工作的领导和督查。如我院成立了由党组书记任组长，党组副书记和党总支书记为副组长，政治处、监察室、办公室等部门主要负责人为成员的党建档案管理工作领导小组，负责对党建档案管理工作的组织、指导、协调、督查、考核和奖惩。主动将党建档案管理工作列入全院的“五星级档案室”创建和目标管理考核之中，并将考核结果在评先中加以运用。院领导小组不定期的对全院党建工作台帐进行检查，并通过召开党建档案管理工作推进会通报存在的问题，部署落实整改的措施。
综上所述，当前机关部门党建档案管理工作存在的薄弱环节不容忽视，正确运用解决党建档案管理中突出问题的对策迫在眉睫。笔者坚信：只要机关部门认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，落实相关责任、完善工作机制，档案管理在推进党的建设新的伟大工程中一定会大放异彩。
作者简介：
房荣泰，男，江苏省宝应县人民检察院党总支书记，李 军，男，江苏省宝应县人民检察院档案员。
论文作者:房荣泰,李军
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/18
标签：党建论文; 档案论文; 档案管理论文; 部门论文; 机关论文; 管理工作论文; 资料论文; 《基层建设》2018年第31期论文;