摘要：督察督办机制是企业内部治理结构的重要组成部分，对落实工作、实施监督、推动改革发挥着至关重要的作用。但在长期实践中，公司内部治理结构相对缺乏监督检查工作，未得到应有的重视和有效的运作。伴随着当前科技的进步和网络的发展，督察督办的变革也在持续深入，改革企业内部自身的治理结构，进一步促进企业权力配置也开始被越来越多的人所关注。通过系统理论功能研究和监督检查工作的实践探索，有利于加强对企业内部管理的督察督办，推进企业内部治理结构的调整，促进企业完成相应的改革和转型。
关键词：国有企业；检查督办；工作机制；分析
1导言
随着我国社会主义市场经济的发展以及国内经济与世界经济的接轨，国有企业通过转换机制、深化改革等措施逐步建立起了现代企业制度。然而随着国有企业发展步伐的加快，地市级供电企业的业务量呈现几何状的增长，这就使得电力公司在各项事务的处理上容易出现“重部署、轻落实，抓大头、漏细节”等的问题，这从一个侧面说明国有企业在管理中迫切需要加强督察督办工作的覆盖面和执行贯彻力度。督察督办工作的横向和纵向的加强将有助于我国国有企业更好的实现两个转变，更好的应对新形势对国有企业在管理上提出的新要求，更好的把握在知识经济时代的发展机遇，因此如何进一步加强和改进督察督办工作，进一步发挥政治核心作用，使国有企业真正成为代表我国国有企业形象，贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者是每一位督察督办工作者必须要考虑的问题。
2国有企业督察督办工作的内涵
2014年8月，国务院办公厅以国发办（2014）42号文件的形式下发了《关于进一步加强政府督促检查工作的意见》，对在全行业加强督促检查工作提出了一系列新的具体规定。在实际中，国有企业的办公室承担着督察督办的工作任务，但是由于办公室处于协调统筹的中枢位置，其往往受大量繁杂日常事务所累，而弱化了其督察督办工作的职能。督察督办工作的边缘化使得国有企业各项决策的部署落实难以得到保证，笔者认为，在新的形势下，国有企业的督察督办工作应得到高度重视，并从企业文化、经济建设、和党的组织等层面对督察督办工作进行加强和保障。
3国有企业督察督办工作面临的新形势
3.1市场经济繁荣发展对开展国有企业督察督办工作的影响
在经济全球化的大背景下，国际的交流日益频繁，国与国之间，地区与地区之间，经济、文化、政治等领域的碰撞和交融成为世界经济发展的一种必然。首先，我们应充分肯定经济全球化为国内诸多企业的发展提供了有益条件这一事实，但我们也应该看到其对企业督察督办工作产生的影响。在新格局的大浪潮中，国有企业在发展过程中很容易出现一些不利于督察督办工作的元素，例如一些企业对督察督办工作认识不足，只强调督察督办工作的主观性，盲目的高举经济建设为第一要务的旗帜，却缺乏对党的建设，企业文化建设，群众思想建设等重要性的认识，从而忽视了督察督办工作的现实客观性，没有将督察督办工作落到实处。
3.2知识经济对开展国有企业督察督办工作的影响
一方面，以信息网络技术和各种开放式舆论平台的建立，给传统的国有企业督察督办工作带来了挑战。互联网中各种舆论、社交、新媒体的诞生给国有企业员工提供了无障碍、零成本的便捷交流平台，企业人员获得了空前的自我意识感，无组织的民意表达力量不可忽视。另一方面，在这种情况下，企业面临的民间舆论压力势必也相应增强，如何应对互联网中传播的有关国有企业的负面信息，化解国企危机意识流，正确回应舆论中的各方言论成为了当前国企督察督办工作不可掉以轻心的重要环节。我们要尝试各种有效的方式与策略，坚持走党的群众路线方针，做好企业内部的督察督办工作，并不断摸索创新督察督办工作的新方式，同时听取来自群众的关于企业的各种意见及建议，对于群众反映的问题，属实的应当予以及时的处理和反馈，不属实的应予以公开的回应与澄清。
4办公室需要变成督察督办工作的运转机构
从企业组织的职责分工看，如果决策层是公司的大脑核心，那么办公室就应该起到中枢神经的传导作用，自上至下进行指挥协调作为办公室的职能之一进行督察督办。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆从现行检查监督内容来看，涵盖了企业决策，各阶段战略规划的落实情况，分阶段的工作重点，突发重大事件的推进等情况，涉及企业管理工作的各个方面。随着企业发展的加快，监管事项的数量也将迅速增加。但是，国内大部分企业在监督事项发生时只设立临时工作组来处理问题，监督管理不规范。这种临时工作组很难适应当前企业快速发展的需要，暴露出许多问题：首先，在这种情况下，督察督办工作组因事件而暂时形成。因此，需要对人员进行一定程度的调整，而这种调整将会导致组织松散，权力不足，无法高效率地推进工作。在推进企业重大决策和重点工作中，有必要对企业内各方资源进行分配和协调，甚至与企业外的相关组织进行沟通和联系，协助共同解决问题，但临时工作组由于缺乏相关工作经验，使得监督检查的进度和质量得不到保证，延误正常工作进展。
5办公室在督察督办过程中需肩负的职能
5.1拟办
在企业决策层作出重大决策、工作安排等审批（交付）事项后，应当根据内容和工作部门的督察督办向办公室主任提交意见，并在必要时将其提交给主管进行审核。在处理过程中，要注意监督事项对公司整体战略规划的作用，注意两者之间的联系，及时协调和解决，助推企业整体规划逐步实施。
5.2交办
办公室应当将监督管理事项通知相关工作部门，并规定期限、责任和要求。其中，沟通和协调是现阶段办公室的重要任务。尤其是跨部门之间所进行的沟通和协调其自身需要具备一些比较完善的协调机制以及整体的沟通手段。并且对有关的工作制度给予设置，使其能够为工作的快速执行提供有利保障。
5.3监督
监督并督促处理有关事项后，办公室应及时掌握承建单位的落实情况，随时监督有关部门监督工作落实进展情况，保证监督工作有序进行。有必要发现、反映和协调处理事务过程中出现的矛盾和问题，并及时处理未完成及在推进的各类事项。
5.4完成、反馈和归档
在完成对事务的督察督办之后，应当提交事项具体落实的情况报告，由办公室领导进行严格审查。由于特殊情况在规定时间内难以处理，需要进一步沟通协调，由办公室领导决定是否批准延期或采取适当措施，处理和处理结果的状态必须报告给公司决策层去进行确认。办公室应分析整理完成的项目，及时报告实施情况，并按照文件档案管理的要求提交有关资料。此外，督察督办也应负责向决策层提供相关的决策建议。监督检查结束后，办公室要进行全面分析。一是要认真对日常工作中出现的管理漏洞给予分析。二是在协调沟通过程中发现后，应该整体纠正，责任追究。此外，除日常工作外，还可不时进行联合检查，以进行影响重大、覆盖范围广、持续时间长的复杂任务。为进行联合监督，应派出有关职能部门监督人员参与，组建临时监督小组，并按照有关专门监督程序开展监督工作。
6结论
办公室的监督检查和监督职能在时间上是渐进式的。伴随着事件的快速发展，多种管理功能发挥着自身的作用。企业督察督办的重点是沟通和协调。这也需要办公室日常工作里给予极大关注的一项任务。准确对监督监督工作在当前企业内部治理结构里的地位和作用给予认识，不断对监督监督职能给予落实能够有效促进企业进步，提高工作效率，确保企业发展稳定，推动企业改革深化，起到至关重要的作用。
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论文作者:吴建中
论文发表刊物:《电力设备》2018年第33期
论文发表时间:2019/5/16
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