摘要：进入新时期后，环境事件整体上呈现了频发的状态，在这其中也涉及到相对较多的恶性事件。因此可见，各地亟待致力于健全现阶段的环境治理架构，运用体系化的手段与措施来健全环境治理。相比于传统模式的环境管理，环境治理体现为全新的特征，同时也实现了全方位的环境理念转型。为此，有关部门有必要明确转型期涉及到的环境治理相关措施，因地制宜推进全方位的治理手段转型。
关键词：环境管理；环境治理；转变
Abstract：After entering the new period，the environmental event on the whole showed a frequent state，which also involved relatively many malignant events.Therefore，we needed to focus on improving the current environmental governance framework，and used systematic measures and measures to improve environmental governance.Compared to the traditional model of environmental management，environmental governance embodied new features，but also realized a full range of environmental philosophy transformation.Therefore，it was necessary for the relevant departments to make clear the relevant measures related to environmental governance during the transition period，and adjusted measures to local conditions to promote all-round transformation of governance measures.
Keywords：environmental management；environmental governance；change
从表面角度来看，环境管理以及环境治理大体上具备相同内容。但如果深入进行探究，就会察觉到两类模式之间的差异性。从目前的现状来看，环境污染突显了严峻性与紧迫性的状态，因而如果单纯停留于浅层的环境管理，那么很难满足新时期的环保需求，对此亟待加以全方位的转型[1]。针对现有的环保机制应当予以全面创新，在此前提下构建了多机制、多途径与多中心的全新治理模式，对于环境治理涉及到的综合能力进行了全面提升。
一、由环境管理转向环境治理的必要性
从建设环保体系的角度来看，环境治理在根本上构成了环境保护的全新模式。然而与之相比，环境管理却体现了较强的监管色彩，因此不再适用于现阶段的环境保护。在环保领域中，环境保护通常都会涉及到环境治理以及环境管理的双重理念。在传统的思路中，环境管理以及环境治理二者大体是等同的，二者并没有体现显著的差异性。上世纪末开始，环保领域引进了环境治理的全新理念，因此突破了常规思路的环境管理。在这之后，学术界及各个行业也在逐步接受全新的环境治理，在此基础上超越了环境管理的单一模式[2]。
面对城市化的新形势，针对各项最根本的环境监管机制以及环保制度都要予以全方位的创新。这是由于，新时期的环保任务整体上体现为长期性以及复杂性的特征。较长时期以来，有关部门单纯关注了经济增长或者其他相关指标的提升，但却忽视了关键性的环保职责。受到上述要素的影响，环境监管呈现了显著的缺位性，对此亟待引进全新的环保理念。因此可见，环境治理并非停留于单一层次的环境管理，同时还容纳了环境整治以及防控环境污染的新理念。
截至目前，各地都在面对严重度较高的生态污染以及环境伤害，与之相应的大气、土壤以及水环境体系都遭受了多样化的污染。受到环境空间的影响，各个行业的日常生产及其他经济活动都体现为相对较强的局限性。与此同时，农业生产也表现为过度的化肥依赖以及农药依赖，长期以来欠缺全方位的环境监管。在此种状态下，环境管理整体上呈现了显著的局限性特征。如果能够将其转变成全新的环境治理，那么就能从源头入手来提供民众日常生活以及各个行业生产所需的环境保障，摆脱环境监管的单一方式。
二、具体的转型措施
（一）构建多层次的治理中心
在传统模式下，环境管理通常都涉及到单一化的管理中心，这个中心被视作政府部门。因此可见，建立在政府中心前提下的单一环境监管很难体现更高层次的实效性，对此亟待加以全面的改进。为了改善现状，针对环境管理就要实现全方位的主体转型，确保在新时期的环境治理中融入更多的治理中心。除了政府的有关部门之外，各个行业的企业、相关社会组织以及公众本身都应当构成不可或缺的治理主体。如果能引进多方密切配合并且共同实现治理的全新思路，就能致力于健全监管体系，落实各项监管职责[3]。
图为环境治理的典型模式
（二）运用多样化的治理途径
环境治理本身应当涉及到多样化的治理途径，同时也包含了多层次的治理机制。具体在推行环境监管的实践中，有关部门遵照目标责任的基本宗旨来强化环境监管，然而整体上并没有体现多样化与灵活性的治理途径。未来在实践中，市场机制还将全面融入新形势下的环境治理，运用市场化的手段与措施来实现全方位的资源配置，从而优化配置了现有的治理资源。因此，除了单一性的政府治理之外，市场化以及其他多样化的途径都可以用来整治环境，确保了治理手段与治理流程的科学性。
（三）全面提升综合治理的水准
开展全方位的环境治理，此项举措在客观上不能缺少高水准的环境整治。如果沿用了单一化的环境管理，那么整体上的政府职责仍没有体现全面的转型。因此可见，环境治理的新模式有助于提升综合性的治理水准，因地制宜开展多层次的环境整治。具体来讲，有关部门应当从自身入手，逐步实现监管职责的转变，认真接受来源于环保组织以及公众的监管。针对各项环境法规都要予以遵守，构建相应的激励机制。
结束语
近些年以来，城镇化以及工业化正在致力于全面推进。然而与此同时，环境监管的各项手段以及监管措施却并没有实现同步改进，在此过程中仍暴露了较多的弊病与缺陷。因此可以得知，如果要从源头入手来强化环境整治，那么仅凭传统思路的环境管理很难体现实效性。面对新的形势，有关部门亟待探求适合运用于环境治理的全新思路，确保实现环境治理的整体转型，综合运用灵活性的措施来治理各地环境，提升环境整治的综合效益。
参考文献：
[1]李程.环境管制：从管理到治理的转变[J].经济与管理，2011，25（03）：5-11.
[2]宋言奇，陈宇光.全球环境管理模式的转变：从政府治理到社区自治[J].南通大学学报（社会科学版），2011，27（02）：37-41.
[3]文传浩，秦方鹏，王钰莹等.从库区管理到流域治理：三峡库区水环境管理的战略转变[J].西部论坛，2017，27（02）：58-62.
论文作者:权聪
论文发表刊物:《基层建设》2017年第27期
论文发表时间:2018/1/7
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