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摘要：随着城市化建设进程的不断加快，工程规模越来越大，设计越来越复杂，工程造价也越来越高，在施工中，文明施工、安全施工理念得到了一定的运用。但是，市政工程施工中存在的影响因素较多，对施工安全有着一定的干扰，经常发生一些安全事故，不仅造成了一定的经济损失，还会威胁人们的生命安全。基于此，本文就从市政工程施工现场的安全管理展开分析。
关键词：市政工程；施工现场；安全管理
1、市政工程施工安全管理意义
市政工程安全管理是围绕市政工程施工过程中可能出现的安全问题，通过管理者的有效的决策和组织活动，采取科学的管理手段，对施工过程中原材料、设备、机械、人和周边环境进行管控，达到安全施工的目的。一方面，安全管理确保施工现场相关人员的健康和安全。施工现场每一位人员的安全都关系到一个家庭，安全无小事，确保现场的每一人安全与健康是市政企业负责的表现，是安全管理实效考量的最高标准；另一方面，市政工程尤其是大型的市政工程，属于城市经济发展的重要“产品”，其安全系数与社会和市民稳定程度有密切的关系。安全管理有利于提高施工管理效率，避免和降低安全生产事故发生率，保障人民群众生命和财产安全，促进经济的快速发展。
2、市政工程施工安全管理常见问题
2.1安全制度不够完善
目前，我国虽然制定了一些建设工程安全管理制度和标准，但很多制度和标准未能考虑到市政工程施工的特点，不能完全满足市政工程施工的安全要求。有些项目管理单位或者施工单位，虽然也建立了一系列市政安全管理相关的制度，但在实际工作中，制度无法得到落实，以致许多安全生产相关制度实际成为一纸空文。制度也无法在落实的过程中得到更新、改进和完善，施工中普遍存在的隐患也不能及时发现和消除，各级班组之间分工也不清，责任不明，奖惩不清。
2.2从业人员素质不够高
市政工程项目需要很多劳动力的投入，很多一线操作的施工人员是农民工。他们没有能够接受专业的培训教育，基本技能相对较低，对自我的安全保护意识也不足。新规范和新设备不断更新，特种设备的操作人员的知识也未能够得到及时更新，常常导致不规范的操作。现场考核工作滞后，无证上岗的现象时有发生。
2.3安全意识不够到位
很多参建单位未能将“安全第一，预防为主”的意识贯穿工程管理的全过程。工程施工中常常重视工期、质量、造价方面的管控，感觉安全管理比较空，难以得到立竿见影的效果。工程项目的现场管理人员没有真正树立的“安全第一，预防为主”的思想认识，没有把安全生产管理工作当做日常工作的重中之重来抓。部分监理在管理过程中也是常常重质量、轻安全的。对安全生产方面的法律法规知识储备不足，安全意识也不够到位，没有认真履行监理对安全管理的职责。
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2.4市政工程市场不够规范
虽然近几年市政工程招投标市场得到监管，但还是存在一些不足和不规范行为。一些建设单位压低工程造价，认为造价越低越好，这使某些施工企业为中标不惜低于成本价恶意竞争。一旦中标，施工企业为了盈利，会偷工减料，减少安全管理上的投入，将工程分包给资质不符合要求的管理差、流动性大的施工队伍，造成安全隐患。施工总包单位对分包队伍的安全管理，普遍存在不愿管或者想管也管不了的问题
3、市政工程施工安全管理对策
3.1完善、落实各项安全管理制度
市政工程相关单位要不断完善各项安全管理制度，要严格落实市政工程安全管理各项规定，做到责任到人，考核到岗，争取将各类事故的隐患消灭在萌芽状态。首先，应该根据每个市政工程项目性质、规模和特点，成立以项目经理为主的安全生产工作小组，配备足够的专职和兼职的安全管理人员，明确安全管理责任制度，规范各方主体的安全行为，避免安全施工管理的失控。其次，完善工程项目安全工作实施细则，将安全管理成效直接与经济挂钩，严肃查处事故和违章违纪行为，对安全管理工作做到奖罚分明。让相关人员形成安全就是自己的经济效益的理念，主动科学参与安全管控；最后，市政工程施工之前必须编制施工安全组织设计，制定相应的安全专项施工方案，明确安全质量计划目标。施工过程中要实行安全相关的技术交底，确保安全管理措施全面落实。狠抓市政施工安全管理中的目标管理，围绕目标制定、目标开展和目标实现三个环节全过程主动积极展开安全管理工作。
3.2提高各类从业人员素质
要不断提高参建人员的综合素质，有针对性的对相关人员进行培训教育。坚持培训和考核工作两手抓，让每一个从业人员都能够掌握市政工程安全管理专业知识和操作技能。首先，对新进的工人必须实施安全的三级教育，且须经安全考核合格后才能进入相应的操作岗位。施工过程中对待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前必须在进行一次安全主题的培训。其次，市政公司法定代表人和项目经理培训也应该主动积极接受相关主管部门安全管理继续教育和安全考核，以身作则重视安全管理，做到带头示范作用。专职和兼职的安全员必须持证上岗，定期接受安全继续教育，不合格者不得继续担任安全员岗位。最后，要不断完善市政从业人员安全培训教育体系，建立长期有序的培训和考核计划，培养各级安全管理人员，使其掌握市政工程安全管理有关法律法规及强制性规范等，满足施工安全的要求。
3.3提高从业人员安全意识
进一步提高从业人员的安全意识，安全意识对于市政工程安全具有重要的意义。从管理上层开始强化安全生产意识，保证企业负责人是真正意义上的安全生产第一责任人也是第一管理人。企业负责人要保障安全管理组织机构的建立和运行，成立高效精干、有责任心、有丰富的安全管理现场实践经验的管理团队，便于统一指挥、协调一致。确保意识能够认识到位、安全指令能传到到位、安全措施能够落实到位、安全防护能够实施到位。同时，要制定长期性安全意思教育计划，定期进行系统性的安全培训教育，通过安全教育培训，提高员工的安全意识，有效的避免人的不安全因素，降低人为的失误引起的安全事故。
3.4规范市政工程市场
政府安全管理行政部门要做好监管和引导，依据现有的市政工程安全管理规章制度，严格实行安全生产一票否决制。定期对市政工程现场进行检查，对现场安全做出科学的评价和判定，规范参建各方的安全管理行为，避免安全管理过程出现失控。同时，要加强对有形市政建设市场的招投标环节的监督管控，跟踪检查监督招投标的相关制度的落实情况，强化工程招投标过程的控制，规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制，全力规范和维护市政工程市场良性运行，减少和杜绝权力和个人干预市场化的合理运作。
结束语：
我们在市政工程施工安全管理工程中，要善于思考，积极深入地开展研究和分析，出现问题及时解决问题，把安全施工贯彻到工程管理的每一个环节，使市政工程施工过程中发生事故的可能性降低到最小程度，全力保障安全施工预期目标的实现。
参考文献
[1]王荣华.浅谈加强市政工程施工现场的安全管理[J].城市建设理论研究，2013.
[2]黄东峰.浅谈市政工程施工现场安全生产的制度保证[J].企业文化，2016.
论文作者:庄志江
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第29期
论文发表时间:2018/3/9
标签：安全管理论文; 市政工程论文; 市政论文; 制度论文; 工程施工论文; 安全生产论文; 施工现场论文; 《建筑学研究前沿》2017年第29期论文;