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摘要：随着市场经济的发展，招标作为最具竞争力的采购方式之一，促进了中国建筑市场的繁荣和发展。然而，在中国实施项目招标的时间不长，国内招标业务还存在许多问题。
关键词：建筑工程；招投标工作；规范化；发展
导言
这种建设项目，虽然投标制度有着悠久的历史，但在中国却相对较晚提出和发展。这种通过公平竞争分配数据的方法不仅最大限度地发挥了其价值，而且在一定程度上为商业数据建立了科学和严格的分配机制。本质上，这也是一种具有选择性意义的活动竞争形式。当商品经济和经济竞争制度发展到一定阶段时，这种招标制度将不可避免地形成。
1招投标定义
投标是指项目、货物或服务的买方（即招标人）按照某些程序披露其采购对象的数量、规格和交付条件，以吸引合格的承包商和供应商（即投标人）参与竞标的市场交易，在此基础上，买方选择合适的承包商和供应商来完成采购任务。这种行为是买方的投标，是邀请潜在承包商和供应商购买；对承包商、供应商而言是投标，是承包商、供应商响应要约邀请而向购买人发出满足购买要求的要约，招标人向符合招标条件的投标人发出中标通知书则是招标人对中标人的承诺。招标和投标是同一种市场交易行为的两个方面，交易双方具有特定的权利和义务，并受法律的保护，以保证交易双方在付出一定成本的基础上能够获得应有的收益，否则它将不能作为一种正当的市场交易行为而长期存在。
2我国建筑业工程项目招投标管理存在问题
2.1 非法手段中标现象频繁
在中国建筑业的招标过程中，最常见的问题是非法中标。这种现象主要表现为两种形式。一方面，许多项目投标人在不具备相关资格、资金和能力的基础上投标，在投标后，他们通过贿赂招标人获得中标的权利。另一方面，投标人通过虚假资格和欺诈手段获得项目的中标目的，这两种手段都是非法的，违反了招标投标中的公平竞争原则，也造成了建设项目质量的问题。
2.2招标过度
随着招标项目数量的增加，一些违反公平正义原则的项目不断出现，导致招标市场出现违规行为。例如，在某个项目的投标过程中，每个投标计划的价格是20，000元。虽然价格太高，但许多建筑企业仍然高价购买招标计划，并最终进行会计核算。仅在投标计划中，投标企业就将获得超过50万元的利润。可见，招标企业违反市场原则，通过招标文件获利，影响了企业的招标质量。虽然招标过度是少数现象，但危害却很严重，不仅增加了招标成本，还为市场带来不稳定因素，不利于建筑行业的发展。
2.3目前的条令法规依然存在很多漏洞
目前，许多关于有限项目招标的相关法律法规还不完善，而且目前对该项目的市场监管相对较小，很难实现建设项目招标活动的更加规范。不完善的法律和监管体系只会给投标企业和单位带来更多投机和欺骗的机会。例如在项目的招投标合同谈不拢的情况下，《合同法》中虽然有一些相对比较详细的对应补偿，但是同时还写道：当事人一方推迟履行债务或其他违约行为是合同目的不能顺利实现的时候，其对方有权解除合同效力。造成及时合同解除，这项工程项目还是需要招标人去处理，但是要进行重新招标的话则会带来更多的争议，因此相关法律法规应当及时完善其制度体系，以供项目规范化进行。
3工程建设项目招投标规范化对策分析
3.1建立统一的建设工程交易中心
为有效降低交易中心的设立成本和市场l占有序发展，应按“同城合一，资源共享”的原则，在现有建设工程交易中心的基础上，将公路、铁路、机场、港口码头、水利、电讯、电子乃至部队的建设项目都纳入其管理范围。使每个城市逐\渐形成一个信息统一发布，场地共用，资料设备共享，同时政府各监督部门都可以入场监督，各类工程项目都可以入场招投标，这样一个统一、开放、有序的招投标交易有形市场。
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交易中心主要是提供法律咨询，发布招标中标公告、材料市场价格以及各主要建设、施工、材料供应单位基本状况、信用记录，提供集中的交易场所及政府监管部门集中办公的场所。但交易中心不介入具体的招标投标活动，由招标人自主选择社会招投标代理机构进行招标工作。同时，各业务监管部门在统一的市场内办公，实现了资源的合理配置和共享，避免了重复建设，加强了对招投标活动的统一监督，既方便了招标投标活动的当事人，又有利于增强招投标活动的透明度，及时受理有关投诉。
3.2规范工程建设项目招投标主体的行为
建设项目招标活动的主体包括投标人、投标人、招标代理人、评标专家等。这些招标活动的主题相互联系和合作，形成已完成的项目活动。对于项目投标人来说，他们的行为准则应该符合法律法规的要求。对于需要招标的项目，他们应该坚决进行招标交易，并按照规范安排招标方法，以避免交叉招标的发生。投标人应根据公平竞争原则，综合自身实力，实事求是地编制招标文件。对招标代理机构，建立代理诚信档案体系，加强管理。对于评标专家，应有丰富的经验以及专业的知识。同时在评标过程中，应该牢记使命，做到公平公正，真正选取最优的投标方案。
3.3发展电子评标系统
电子投招标系统就是根据专门的工具――电子标书进行电子标书文件的制作，之后再由该系统进行电子评标打分、汇总、清标等。电子评标系统的运用成功解决了投招标人为操作的繁琐流程，它主要包括符合性审查功能；初步评标功能；详细评审功能；投招标文件制作、备案、审查功能；以及电子签名和标书加密、解密功能。不仅大大提高了工作效率，还减少了很多争议和问题，另外还解决了一些现实中难以解决的问题比如请标工作。
3.4加强对建筑业工程项目招投标的资格预审
资格审查是对建筑业工程项目投标方资质能力的基础审查，有效的审查能够将项目投标方中作假、违规的承包单位清理出来，有助于保证中标后对建筑业工程质量的保证。通过资格预审对项目投标方进行资质、技能、实力、业绩、资金等多方面的审查，选出具有高水平、高质量的投标单位，在一定程度上能够防止竞标过程中出现的恶意压标等现象，使建筑业工程项目招投标活动能够在市场环境下进行有序的良性竞争，也能使投标方不断自主的提升自身实力，促进建筑业质量的提升。
3.5完善招投标规则
首先要严格依法行政，进行规范管理与监督。对招投标活动中的违规违法行为，有关行政监督部门要实施必要的行政处罚。其次是要加强招投标市场建设的问题。要努力建立一个统一开放、竞争有序的大市场，这样才能更好地体现公开、公平、公正和诚实信用的原则。第三是中介代理机构的规范问题。要积极发展独立公正、规范运作的招标代理机构，按市场化原则规范和发展招标代理行业协会等自律性组织，建立竞争有序、运作规范的招标代理市场，使招投标代理事业规范健康地发展。要建立招投标统计制度，建立统一的综合性政府招标评标专家名册库，依法对评标专家和评标专家名册库进行规范管理。
3.6强化建材市场的管理
强化有形建材市场的管理。首先，要加全国建材市场的统一化管理，规范服务流程；其次，要扩大项目进入市场的范围，维护市场的正常交易秩序，促进建筑市场的快速发展；第三，做好建材市场的信用体系建设，打造出以工程担保为主体的社会信息评价平台，来服务建材市场。
构建网络建材网。络建材市场主要的表现形式是建材网。建材网并不是指一个单独的网站，而是指这一类网站总称。信息化的发展为其诞生提供了有利条件，而建材行业的持续发展则是其可以存在的基础。网络建材市场是属于电子商务网站，随着经济的发展，网络建材市场也以极快的速度不断的发展前进，家居建材电子商务越来越广泛，越来越符合时代发展的需要，进一步满足了消费者的需求。
结语
综上所述，加强对我国建筑工程项目招投标工作的规范化管理，是促进市场经济健康有序进行的重要基础和保障，从而通过对招投标程序的强化管理，以公开透明的方式进行招投标，为我国建筑业造就一个有序、健康、公平的竞争环境。
参考文献：
[1]许进杰.建筑工程项目招投标风险管理探究[J].城市建设理论研究，2017（11）：201-202.
[2]肖方.浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策[J].建筑设计管理，2017（9）：183-184.
论文作者:马妍1,赵银山2,迟少华3
论文发表刊物:《基层建设》2018年第29期
论文发表时间:2018/11/26
标签：招投标论文; 项目论文; 市场论文; 工程项目论文; 评标论文; 建筑业论文; 建材市场论文; 《基层建设》2018年第29期论文;