百户现代企业制度试点进展情况，本文主要内容关键词为：进展情况论文,试点论文,现代企业制度论文,百户论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
百户现代企业制度试点工作，经过方案制订、论证审批和挂牌运营，已于1996年初进入全面实施阶段。试点企业分别按以下三种形式进行了改制：一是改制为多元股东持股的公司有17户，其中股份有限公司11户，有限责任公司6户。二是改制为国有独资公司的有79户，其中由原行业主管厅局“转体”改制为纯粹控股型国有独资公司的有10户，改制为国有独资的集团公司，大部分已由集团公司作为投资主体，将生产主体部分改制为股份有限公司或有限责任公司。三是按照结构调整进行资产重组改组的有2户。一年多的试点实践说明，建立现代企业制度，对促进政企分开，形成自主面向市场的经营机制、相互制衡的科学决策机制、责权明确的内部管理体制奠定了制度基础。在此基础上，企业通过搞好资本运营、调整结构、加强技术改造和科学管理等一系列工作，经营状况有了较为明显的改观。
1.与城市改革相配合，转变政府职能，明确国有资产投资主体，实行国有资产授权经营，实现政企分开
国有资产投资主体的缺位，是当前试点工作的一个难点。重庆市政府颁发了《重庆市人民政府关于进一步推进重钢现代企业试点中有关问题的通知》（重府发[96]119号），进一步明确：市政府代表国家行使重钢国有资产出资者职能，授权市国资委代行重钢国有资产产权代表机构职能（在新的国资委未建立完善前，暂由市经委代行产权代表机构职能）。被调查企业普遍实行了国有资产授权经营，在企业内部，母公司与子公司间也签订了资产经营责任书，企业成为国有资产运营主体，从原来的只注重具体生产经营转为注重资产的保值增值，使国有资产的保值增值目标得到了层层落实。通过这些工作，试点企业与政府的关系发生了变化，从原来的行政隶属关系转为资产的授权经营关系，既落实了企业的经营自主权，又明确了国有资产保值增值责任。
2.建立规范的企业法人治理结构和母子公司体制，采取多种方式实现投资主体多元化，促进经营机制的转变和制衡机制形成
为使国有独资公司避免穿新鞋、走老路，改制必须以建立起有效的激励、约束、制衡机制为核心，而实现投资主体的多元化，是在企业中建立约束、制衡机构最有效的途径。企业在试点后，“建制”起到了有效的“转机”的作用，观念新、机制活，责权明确，基本没有出现过重大经营决策的失误。如徐州市改革了企业干部管理办法，政府作为国有资产投资主体代表，对企业领导干部的任命只限于董事层，经理层由董事会聘任，促进了试点企业法人治理结构的规范。徐州工程集团公司为避免出现所有者缺位、内部人控制等问题，采用了董事会聘任总经理，董事长与总经理分设的试点方案，他们制订了董事会、监事会、经理层工作实施细则及集团向二级单位委派产权代表程序，明确了各部门的责权利关系和具体工作程序，并根据企业具体情况，建立了执行董事制度，设立了投资咨询委员会和财务预算委员会，保证了公司法人治理结构的规范、正常运转。
3.采取兼并、破产、合资、租赁、重组、置换股权等多种方式进行资本运营，调整结构，盘活国有资产，优化资源配置，形成新的增长点
如青岛益青总公司采取停、转、并、破的方式对子公司进行资产重组，先后减债1.42亿元，资产负债率由84%降至79.9%，同时又组建了19个多元投资主体的子公司，形成了新的增长点，调整优化了经营结构。烟台万华集团与另一家企业进行股权置换，利用对方企业原来排空的副产品作为原料，优化了资源配置，使双方每年各提高效益400万元。绍兴轻纺城采取租赁的方式，以较低的成本承租了北京一家纺织厂闲置的142台瑞士片梭机，跨地区、跨行业盘活了国有资产，形成了生产800万米高档纺织品的生产能力，使绍兴轻纺城拓宽了经营范围，实现了由流通企业向工、商、贸经营实体转变。扬子将全资子公司电冰箱厂70%的产权出售并进行合资，产权出售价格比原账面价值增值510%，集团公司负债率也相应下降了19个百分点。
4.搞好分离分流、减轻企业各种负担，促进企业走向市场
被调查企业全部实现了主副业分离，经营主体轻装进入市场，副业通过资产划开、分帐核算、工资切块、费用包干等方式逐步实现自负盈亏，或直接分离进入社会。重庆、太原等城市都制订了具体政策分离企业办社会职能。如沈阳机床通过整体分流、发展三产、办理退休、内退、停薪留职等方式，到1995年底共分流富余人员4629人，1996年计划再分流2204人，上半年已分流1265人，占年计划的57%。
5.抓住时机进行技术改造，发挥党组织作用，依靠广大职工，加强管理，降低成本，提高经济效益
如杭动坚持技术人员参与市场营销，以市场为导向开发新技术、新产品，制订了以汽轮机为主、向两头延伸，备品备件——主体——成套设备共同发展的产品战略，同时为降低成本，分厂与公司供应科实行比照采购（由分厂确定价格、质量，由供应部门办理）加强成本管理。采取这一措施以来，仅废钢一项每年节约成本100万元，使企业在全行业不景气的情况下保持旺销。冶钢实行价值管理，各单位把各项消耗、费用指标全部用价值量纳入指标核算体系，层层分解到科室、车间、班组、个人，1996年1～7月降低成本6016万元，实现利润317万元，比上年同期增长2000万元。
国有企业改革是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，建立现代企业制度试点不可能在短期内解决企业面临的所有问题。但经过一年多的试点，各地政府在减轻企业负担、转变政府职能等方面进行了很多有益的尝试，试点企业进一步统一了思想，对现代企业制度的科学内涵有了更全面的理解，通过坚持“三改一加强”，紧紧围绕转机建制，摸清了问题，探索出了一些成功的路子，起到了国有企业改革开路先锋的作用。
标签：国有资产保值增值论文; 国有资产管理论文; 企业经营论文; 国资委论文;