摘要：工程造价的管理与控制不能够只局限于在预结算的编制与审核之中，应当扩展到工程造价的全过程造价管理与控制，尤其应该将重点转移到投资决策、设计、招投标、合同签订等前期阶段的工程造价的管理与控制上来，以实现最理想的工程项目管理。
关键词：工程造价；全过程管理；控制对策
一、做好工程项目全过程造价管理的必要性
全过程造价管理与控制是整个工程建设项目的重要组成部分，它的合理性、有效性是企业取得经济效益的最大化的重要环节，我国建设项目全过程造价管理与控制的现状以及重点和难点，并对以往施工阶段的全过程跟踪项目进行分析及说明，从目标控制、主动控制、人性化成本管理三个方面对全过程造价控制及管理进行总结分析，最终达到最经济的投资，建造出最好的工程项目。
一是建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的代理人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。
二是随着经济的不断发展，由社会资源有效利用原则决定对建设项目全过程造价咨询服务的需求将会不断增长。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。
三是随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。
二、当前全过程造价管理与控制存在的问题
当前，我国建筑工程全过程造价管理与控制仍存在诸多问题，建筑工程管理与控制的失控已成为普遍的问题。我国现行的工程造价管理制度规定，在不同的设计阶段必须编制概预算，并对政府负责。随着国民经济和社会发展，工程建设经过不断地恢复、改革和发展，逐步形成了比较完善的概预算定额管理体系。但是随着市场经济的发展，这个体系的诸多问题也随之暴露。
2.1 技术人员造价控制观念意识淡薄
由于工程技术人员造价控制意识和技术经济观念比较淡薄，致使工程造价的目标控制就难以实现。所以为了更好地对建筑工程造价进行管理，我国于八十年代就已经提出了全过程造价管理与控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求做出了相应的规定。我们现在的任务是建立符合中国国情并于国际环境相接轨的工程造价管理体系，逐步完善具有中国特色的建筑工程造价市场。
2.2 工程材料的价格掌握不到位
很多建筑工程公司在进购的材料的价格方面都很是头疼，因为无法推算出准确的价格，而且材料的管理还存在着很多的问题。从而导致了建筑工程中的材料采购部的采购材料的价格不真实，而且采购材料的时机也不正确，同时也导致了所有材料储存计算缺乏科学性，最后就造成了建筑工程造价的难以控制。
2.3 施工单位存在问题
建筑工程造价在建筑工程的施工单位中存在的问题主要有：建筑工程造价的不科学性、建筑工程造价的目标控制的不合理，以及建筑工程造价不够科学性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建筑工程的施工单位经常浪费很多的人力、物力以及财力，从而也就导致建筑工程造价的不断的提高。
工程项目的全过程造价管理对策
3.1 项目设计阶段的造价控制与管理
设计阶段的造价控制与管理是关键。项目设计阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段是项目建设过程中最具创造性和思想最活跃的阶段，也是再技术上、经济上对拟建项目的实施进行全面安排的阶段，对拟建项目起着决定性作用。它是控制建设项目工程造价的最佳阶段。
化设计方案，有效控制工程造价，控制工程费用应从设计抓起，轻设计、重施工的观念必须克服。因此建设单位在审查设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对工业建筑的空间平面设计、总平面图设计进行分析比较，这两方面的设计对施工及投产后的经营、生产都有重大的影响。工艺技术方案，应考虑从实际出发，前提是要提高投资效益，稳妥地采用成熟的新技术、新工艺和先进的技术方案。
对工程项目实行限额设计，限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业要保证达到试用功能，按投资限额控制设计，必须要严格控制不合理的变更，确保总投资额不被突破。分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和方法。
3.2 项目招投标阶段的造价控制与管理
项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分，标底的编审工作是招投标管理的核心工作，因为标底是确定工程承包合同价的基础，只有有了科学的标底，才能正确地判断投标的所报价格的合理和可靠性，才能在定标时作出正确的决策，严格执行工程招投标的管理规定，把握标价的合理性和竞争性。评标、定标中把造价执业者以及造价编制依据的合法性作为评判定标价是否合法有效的依据，保证标价的科学合理。为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
3.3 项目施工阶段的造价控制与管理
工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，涉及面广，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。施工过程中造价控制的具体内容包括：付款控制、变更控制、价格审核、施工分包中的造价控制、竣工结算和竣工决算。积极引进市场机制和竞争机制，确定工程承包单位，订立一个严密的合同是全面投资管理工作的基础。加强对建安工程材料、设备价格的控制，是投资管理的有效办法，加强项目管理，严格控制工程变更，是投资管理的重要方面。加强对工程合同、签证等工程档案管理，是投资管理的重要依据。价钱预结算管理，定期进行中间核算，及时办理竣工结算，既是投资管理的内在要求，也是检验投资管理成效的重要手段。
3.4 项目竣工阶段的造价控制与管理
竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品价格，也是工程造价管理的终点站。该阶段应认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用；应根据所掌握的材料价格信息，着重审查是否抬高材料价格；应加强合同管理，实行合同逐项审查制度，使工程造价通过具有法律约束力合同得以确认和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要进行项目后评价，根据原来的规则，分析比较工程范围、进度和造价的变化情况，总结经验，并将造价资料整理好录入计算机，以使今后使用。
参考文献：
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[2]王伟.基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[J].《昆明理工大学》，2007：152-153.
[3]黄平.浅谈全过程造价管理模式下的工程造价控制[J].《城市建筑》，2014（32）：159-160.
论文作者:郑茸茸
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/11/2
标签：工程造价论文; 造价论文; 阶段论文; 全过程论文; 工程论文; 造价管理论文; 建筑论文; 《基层建设》2017年第21期论文;